加快建設創(chuàng)新型國家積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

張曉強

黨的十九大報告提出，加快建設創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅動是世界大勢所趨。近年來，以新一代信息技術、生命科技等為代表的全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，正在引領國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重塑世界競爭格局。

改革開放以來，特別是進入21世紀以來，我國增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家取得了顯著成績。2018年中國研究與試驗發(fā)展（R&D）支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重為2.19%，總量約3700億美元，居世界第二位;占全球研發(fā)支出的比重達16.6%。在能源、交通運輸、信息通訊等領域已具有一定優(yōu)勢。中國的高速鐵路、高效清潔煤電、特高壓輸變電、可再生能源、電子商務和移動支付等領域已居世界先進行列。據(jù)世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）2019年10月15日發(fā)布的報告，2018年全球330萬件專利申請中，中國有154萬件，占比高達46.7%，是居第二位美國的2.58倍（59.7萬件）。當年，中國專利合作協(xié)定（PCT）專利申請量已超過日本，居世界第二。包括華為、京東方、騰訊、大疆無人機等8家中國企業(yè)進入前50名。我國科技發(fā)展已從改革開放初中期的以“跟跑”為主，進入跟跑、并跑和少數(shù)領域領跑并存的新階段，并將向創(chuàng)新型強國邁進。我國的科技創(chuàng)新有自己的特點。近年來，一大批企業(yè)重視科技創(chuàng)新的重要作用，重視研發(fā)投入。例如，2018年華為公司的研發(fā)支出相當于營業(yè)額的15%，超過1000億元。2018年全國科技經(jīng)費1.97萬億元中，企業(yè)支出達1.52萬億元，占比達77.4%，遠高于一些西方發(fā)達國家。萬眾創(chuàng)新迅猛發(fā)展，中小企業(yè)占全部技術創(chuàng)新的70%（對中小企業(yè)有“5、6、7、8”之說：50%稅收、60%GDP、70%技術創(chuàng)新、80%城鎮(zhèn)就業(yè)）。而在有些地區(qū)，中小企業(yè)在這方面的作用就更為突出。例如，廣州市黃埔區(qū)的中小企業(yè)就擁有全區(qū)80%以上的授權發(fā)明專利。企業(yè)家們對市場需求了解最直接，所以在需求導向、問題導向之下的技術創(chuàng)新一般能直接關注經(jīng)濟與社會發(fā)展中不同領域的重點和熱點，聚焦準、見效快。這也是我國高度重視國家創(chuàng)新體系中，要加快構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的重要原因。當然，從另一個角度分析，企業(yè)是高度關注財務效益的，希望在技術進步上能投入少、見效快，不太能承擔長期大額的重大技術研發(fā)，對應用基礎研究乃至基礎研究就更不愿投入了。這種狀況，形成了我國科技研發(fā)經(jīng)費中技術研發(fā)經(jīng)費占比高達83.3%，而基礎研發(fā)經(jīng)費占比僅為5.5%，遠低于美國、日本12%的水平。這是造成我國重大原創(chuàng)性科技成果缺乏的重要原因之一。在近幾年保護主義、單邊主義增強的新形勢下，我國在信息等領域關鍵核心技術能力的短板暴露的比較突出。2018年4月美國宣布制裁中興通訊、禁售芯片，使一個銷售收入占全球通信系統(tǒng)設備第4位、有8萬員工的企業(yè)馬上陷入了要停工乃至破產(chǎn)的境地。正因如此，習近平主席2018年以來多次強調(diào)，關鍵核心技術是要不來、買不了、討不來的，只有掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。今后一個時期，必須下大力氣提高我國關鍵核心技術創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中，為我國發(fā)展提供有力的科技支撐。我想在此強調(diào)的是，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新是核心，同時也必須與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結合。要發(fā)揮好政府的作用，也要發(fā)揮企業(yè)家的重要作用，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

談到科技創(chuàng)新，這兩年大家高度關注的是新一代信息技術、數(shù)字技術，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G及區(qū)塊鏈等。這些技術正在快速發(fā)展并加速向各領域廣泛滲透，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高了資源利用效率，不斷開辟出廣闊的發(fā)展空間，成為推動發(fā)展的重要力量。2019年工信部正式發(fā)放了4張5G商業(yè)牌照，5G系統(tǒng)設備、手機等全產(chǎn)業(yè)鏈都在積極行動。車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字高清視頻、智慧醫(yī)療等一大批相關行業(yè)紛紛跟進。中國信通院的研究報告預測，2020—2025年，中國5G商用直接和間接拉動的經(jīng)濟產(chǎn)出超過35萬億元;其中直接帶動的經(jīng)濟產(chǎn)出達10.6萬億元，經(jīng)濟增加值3.3萬億元。例如，浙江喜臨門家具公司已開始將生產(chǎn)車間的設備連上5G網(wǎng)絡，使企業(yè)數(shù)據(jù)采集監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）更加高效可靠，大幅度降低了因控制信號中斷導致設備損壞、生產(chǎn)事故的概率。此前，車間是采用有線局域網(wǎng)通信，轉用5G后，單臺機床布線成本從3000元左右降低到1000元以下，設備綜合效率提升超過20%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高11%。

黨的十九大報告提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、綠色經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，形成新動能。由此就提出了關于數(shù)字經(jīng)濟，向數(shù)字經(jīng)濟轉型等。在某種程度上，數(shù)字經(jīng)濟正在成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，正在開啟一次重大的時代轉型，帶動人類社會生產(chǎn)和生活方式的變革?，F(xiàn)在大家普遍認為數(shù)據(jù)資源與商品、資金、勞動力等都是重要的生產(chǎn)要素，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡這一重要載體，與信息通信技術融合應用，逐步成為推動經(jīng)濟包容性增長與可持續(xù)發(fā)展的新路徑。工信部2019年10月在烏鎮(zhèn)第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布的報告，表明2018年我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模達31.3萬億元，相當于2018年我國GDP的34.8%（美國約11萬億美元，相當于GDP約53%）;數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)崗位達1.91億個，占就業(yè)總數(shù)約24.6%，成為經(jīng)濟增長的新引擎。今后一個時期，促進我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有許多重要的工作。在政府層面要及時出臺指導性文件與規(guī)劃，加快推動以高速、移動、安全、泛在為特征的新一代信息基礎設施建設，加強對基礎研究、關鍵核心技術攻關的支持，完善數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字化治理的監(jiān)管體系，拓展數(shù)字化公共服務。比如加大公共數(shù)據(jù)資源開放力度，打造新型智慧城市等。在企業(yè)層面，像阿里、騰訊、百度及一批互聯(lián)網(wǎng)公司，本身就是以信息技術為基礎成長起來的，數(shù)字創(chuàng)意公司也相同。這類企業(yè)要進一步升級發(fā)展，在生產(chǎn)性服務業(yè)、服務貿(mào)易、跨境電商、文化旅游等方面開拓進取。同時，注重與實體經(jīng)濟，特別是工業(yè)的深度融合，在制造業(yè)、交通運輸業(yè)等方面開辟更廣闊的發(fā)展空間。比如阿里宣布要研發(fā)人工智能（AI）芯片就是一例。當然，對目前仍占大多數(shù)的二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，最重要的是順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大潮，推進向數(shù)字化的轉型。像海爾等公司，近幾年已在家電生產(chǎn)的數(shù)字化發(fā)展方面取得了成效。三一重工的全球監(jiān)控中心，通過數(shù)字技術的應用，不僅實時了解本企業(yè)在全球范圍內(nèi)設備的狀況，做好服務;而且逐步形成了獨特的“挖掘機指數(shù)”，以此來研究分析重要國別、地區(qū)乃至世界經(jīng)濟的走勢，得到國務院領導的肯定。還有很多企業(yè)家在這方面也已做出了不少努力，希望今后能取得更大的成績。

談到數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等等，開展全球數(shù)字經(jīng)濟交流合作，共建網(wǎng)絡空間及數(shù)字經(jīng)濟治理體系是必不可缺的。要在聯(lián)合國框架下推動建立各方面普遍能接受的規(guī)則，加強政府間與非政府間的合作，向著多邊、民主、透明、安全、高效的國際體系前進。在跨境電商、市場準入、數(shù)據(jù)流動等國際貿(mào)易和投資方面的新規(guī)則制定，已經(jīng)成為世界貿(mào)易組織（WTO）改革的重點。我們應主動推出相關的中國方案，貢獻中國智慧。

就科技創(chuàng)新的國際合作而言。我們堅持增強自主創(chuàng)新能力，掌握核心關鍵技術，同時也全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。應對氣候變化、大規(guī)模傳染性疾病，保障糧食、能源安全等全球性挑戰(zhàn)，需要國際社會共同努力，攜手并進，反對在科技創(chuàng)新方面的保護主義。這樣，才能夠在合作與競爭中充分發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，提高效率，趨利避害，互利共贏;使創(chuàng)新為造福各國人民，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的積極作用。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長、執(zhí)行局主任）

責任編輯：谷 岳