新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)實(shí)路徑的研究與探索

朱志成

摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在于凝聚人心、匯聚力量?；鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線工作的面臨著新時(shí)代的特征。本文從基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及產(chǎn)生原因入手，探索新時(shí)代基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)實(shí)路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;統(tǒng)戰(zhàn)工作;路徑;研究

習(xí)近平總書記曾深刻地指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。”十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！辈寻l(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央完成了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作頂層設(shè)計(jì)。馬克思指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀;但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！秉h的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作頂層設(shè)計(jì)掌握群眾的核心點(diǎn)，在于基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中貫徹習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，凝聚人心、匯聚力量。

一、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的面臨著新時(shí)代的特征

新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作主要包括：民主黨派和無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、港澳臺(tái)海等六個(gè)方面外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作性質(zhì)、對(duì)象范圍、任務(wù)不斷發(fā)展變化，正確認(rèn)識(shí)和處理好政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等五大關(guān)系。在基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作主要內(nèi)容。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的基層工作的重要組成部分。主要指縣（市）及縣（市）以下單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作。新時(shí)代形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)是宣傳、教育、爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)群眾性政治工作，要求具有政策性強(qiáng)、人情味濃、藝術(shù)性高。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性的新特點(diǎn)。即基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的范圍增加;民主黨派思想建設(shè)和組織管理難度增加;深層次矛盾、多元利益訴求導(dǎo)致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更加艱巨。

二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及產(chǎn)生原因

從黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作來(lái)看，“上熱下冷”現(xiàn)象比較明顯?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作處于“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的尷尬困局。主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)、能力不強(qiáng)、力度不到。“有諸內(nèi)必形諸外”?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的工作效能上表現(xiàn)出意識(shí)形態(tài)陣地、統(tǒng)戰(zhàn)文化和戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、民族宗教的引導(dǎo)與管理、政商關(guān)系等方面出現(xiàn)“一管就死、一放就亂”怪圈，成為影響為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而凝聚力量的不利因素。長(zhǎng)期以來(lái)，由于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化而導(dǎo)致基層統(tǒng)戰(zhàn)工作邊緣化。在體制機(jī)制方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)的干部的配備、理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)、統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的編制和年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等方面缺乏形成合力的要素。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中缺乏獲得感，難以激發(fā)學(xué)習(xí)思考、研究問(wèn)題、交真朋友、協(xié)調(diào)關(guān)系、團(tuán)結(jié)共事等方面的能力。缺乏意識(shí)形態(tài)的陣地意識(shí)，基層在引領(lǐng)樹(shù)立文化自信和管理以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新的輿情平臺(tái)凸顯能力不足。由于政策不懂、邊界不明、底線不清等方面原因，導(dǎo)致基層的民主黨派、政商關(guān)系、信教群體、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港澳臺(tái)人士等方面工作出現(xiàn)不同程度的偏差。

三、探索新時(shí)代基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)實(shí)路徑

1.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要政治要站位于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)?；鶎狱h委以四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”為基點(diǎn)，督導(dǎo)檢查貫徹落實(shí)黨的政策方針?lè)煞ㄒ?guī)，構(gòu)建基層大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。培養(yǎng)、選拔、使用、交流黨內(nèi)外干部。通過(guò)拓展職級(jí)通道及物質(zhì)精神方面獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增加獲得感。

2.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要支撐于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。用理論武裝占領(lǐng)基層統(tǒng)戰(zhàn)主陣地。加強(qiáng)通過(guò)黨校、社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)的進(jìn)行馬克思主義、習(xí)近平新思想、黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論教育輪訓(xùn)。增加大統(tǒng)戰(zhàn)的認(rèn)同感。用理論聯(lián)系實(shí)際方式，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育，明確團(tuán)結(jié)就是力量的信念。第三，加強(qiáng)新時(shí)代的基層統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)。創(chuàng)新制作新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)文學(xué)藝術(shù)作品，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)展示話劇、小視頻、小說(shuō)、散文、詩(shī)詞、攝影以增加凝聚。

3.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要著力于推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新體制機(jī)制。積極探索統(tǒng)戰(zhàn)部門合署辦公的新模式。明晰工作責(zé)權(quán);建立各類聯(lián)席會(huì)議機(jī)制;完善內(nèi)部制度。建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，銜接“斷層”。創(chuàng)新工作方法。以平等相待、民主協(xié)商、求同存異、體諒包容、協(xié)商辦事、廣交朋友、真誠(chéng)服務(wù)為原則;以在一致性和多樣性的統(tǒng)一中找最大公約數(shù)，來(lái)畫最大同心圓為目標(biāo)。

4.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮于統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)的作用。通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，圍繞地區(qū)發(fā)展中心展開(kāi)調(diào)查研究，提出合理化咨詢建議。普及黨和國(guó)家政策方針?lè)煞ㄒ?guī)。為民族宗教、新社會(huì)階層、非公經(jīng)濟(jì)者、港澳臺(tái)胞、網(wǎng)絡(luò)空間，明確活動(dòng)邊界。

5.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。招商引資、精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)。建設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)建立非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

【2019-2020年度黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)項(xiàng)目“全視角下新時(shí)代基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)實(shí)路徑探索性研究”（HSY201933）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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