加強(qiáng)基層黨建工作要抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

[摘要]加強(qiáng)基層黨建工作是實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、固本之舉，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把基層黨建工作提到重要的戰(zhàn)略位置，反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓基層打基礎(chǔ)不放松。目前黨的基層組織建設(shè)存在許多問(wèn)題，如支部自身不強(qiáng)、謀求發(fā)展能力欠缺、制度落實(shí)質(zhì)量低、黨員教育管理弱化等。黨的基層組織建設(shè)有多個(gè)環(huán)節(jié)，只有抓住關(guān)鍵點(diǎn)才能為基層黨建工作提供保障。本文從優(yōu)配支部書(shū)記、嚴(yán)控黨內(nèi)政治生活、有的放矢“因材施教”、解決基層黨建的“四性”問(wèn)題四個(gè)方面提出解決建議，為新形勢(shì)下抓好基層黨組織建設(shè)提供重要遵循。

[關(guān)鍵詞]基層黨建工作;關(guān)鍵環(huán)節(jié);解決對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]劉麗（1980-），女，漢族，湖南郴州人，中共新疆額敏縣委黨校，講師，研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

[中圖分類號(hào)] D261.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）02-0047-02

黨的基層組織包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社會(huì)組織、軍隊(duì)或武警部隊(duì)連隊(duì)以及其他基層單位黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。當(dāng)前，一些基層黨組織未對(duì)基層黨建予以足夠的重視，這種思想上的偏差導(dǎo)致基層黨建工作形同虛設(shè)。單位的黨組織需要承擔(dān)起黨的宣傳者、改革發(fā)展的推動(dòng)者的責(zé)任，改變目前基層黨組織虛化、弱化及邊緣化的問(wèn)題。

一、優(yōu)選配強(qiáng)黨支部書(shū)記

黨支部書(shū)記是由支部委員會(huì)選舉，經(jīng)上級(jí)黨組織審核批準(zhǔn)的支部負(fù)責(zé)人，主持黨支部的日常工作，主要職責(zé)是召集和召開(kāi)本單位的黨員大會(huì)傳達(dá)和落實(shí)黨的方針、政策以及上級(jí)部門(mén)的指示和要求，做好支部黨員的思想政治工作，抓好黨支部委員的自身學(xué)習(xí)，搞好黨風(fēng)建設(shè)。在基層黨組中，如果所屬部門(mén)對(duì)黨建工作重視程度不夠，黨支部書(shū)記在單位內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)較低，影響基層黨建工作的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)首要的任務(wù)是選擇合格的帶頭人。第一，選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記，在選拔支部書(shū)記時(shí)應(yīng)選擇黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、有服務(wù)精神的黨員干部，并授予其在工作權(quán)限內(nèi)的絕對(duì)權(quán)力。同時(shí)從員工調(diào)查、工作業(yè)績(jī)考核、崗位調(diào)整等方面對(duì)擬選的黨支部書(shū)記人選進(jìn)行考核，對(duì)其基本情況、職場(chǎng)發(fā)展及潛力、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行綜合審核。第二，做好教育培訓(xùn)工作，目前許多基層單位的支部書(shū)記存在“在其位，不知其政”的情況，對(duì)于黨建工作內(nèi)容和方法知之甚少阻礙工作發(fā)展，因此，需要定期組織支部書(shū)記及支部成員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，提升思想認(rèn)識(shí)、了解工作職責(zé)，以及掌握相關(guān)工作的方式和方法，提升履職能力。第三，黨支部書(shū)記要做好基層黨組的團(tuán)隊(duì)協(xié)作性，具有協(xié)調(diào)支部成員人際關(guān)系的能力，以身作則帶動(dòng)班子履職盡責(zé)的積極性，切忌因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)斷專行引起內(nèi)部矛盾，出現(xiàn)“指頭硬，拳頭軟”的情況，力爭(zhēng)打造一個(gè)能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、講政治、重公道、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)秀黨建隊(duì)伍。第四，敢于擔(dān)當(dāng)。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)永遠(yuǎn)不會(huì)安于現(xiàn)狀，一名出色的領(lǐng)導(dǎo)者要有膽識(shí)、敢創(chuàng)新，在新時(shí)期，黨中央對(duì)于基層黨建十分關(guān)注，支部書(shū)記應(yīng)該敢于挑戰(zhàn)影響黨建工作發(fā)展的各類限制因素，將責(zé)任抗在肩上，記在心里，落到實(shí)處。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨風(fēng)政氣，增強(qiáng)基層黨組的團(tuán)隊(duì)凝聚力與戰(zhàn)斗力。為政清廉、秉公用權(quán)，方能取信于民贏得人心，將黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)作為黨建工作的重要任務(wù)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打的高壓態(tài)勢(shì)。自十八大之后，累計(jì)查處了55為高官，周永康、蘇榮、徐才厚等“大老虎”紛紛落馬，僅云南省就有904名官員落馬，這與基層機(jī)關(guān)黨組織軟弱、不作為有極大的關(guān)系，基層黨建“漏監(jiān)”“虛監(jiān)”等情況可見(jiàn)一斑。之所以產(chǎn)生這種局面與地方黨委、組織部門(mén)對(duì)黨內(nèi)落實(shí)組織生活制度的忽視不無(wú)關(guān)系，黨支部的首要任務(wù)就是在政治、思想上對(duì)各基層單位和人民群眾起到引導(dǎo)作用。要抓好基層黨建的工作水平和效果，首要的任務(wù)是徹底落實(shí)“三會(huì)一課”的組織生活制度。具體的執(zhí)行策略包括三個(gè)方面。第一，黨組織結(jié)合《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)和“三會(huì)一課”制作學(xué)習(xí)教材，確保黨支部成員人手一冊(cè)，然后定期組織黨支部?jī)?nèi)部學(xué)習(xí)交流會(huì)，明確黨員干部必須落實(shí)和遵守的規(guī)章制度，從思想上對(duì)黨組成員起到警示和警告的作用。第二，固化基本養(yǎng)成，基層黨組織必須發(fā)揮出組織協(xié)調(diào)的作用，確保黨組生活能按時(shí)舉行。例如，按照月度和季度的周期準(zhǔn)時(shí)組織召開(kāi)黨小組會(huì)議和黨課;各級(jí)黨支部要設(shè)置專欄及時(shí)公布黨費(fèi)的使用和繳納情況;要養(yǎng)成在支部、黨內(nèi)生活中成員間互稱同志的優(yōu)良作風(fēng)，形成自覺(jué)習(xí)慣;上述這些方式雖然表面上與提升基層黨建工作沒(méi)有任何聯(lián)系，但是長(zhǎng)期堅(jiān)持能夠讓支部成員潛移默化的將黨的規(guī)章制度和要求內(nèi)化于心。第三，做到全程跟蹤督導(dǎo)，基層黨組織的上級(jí)單位要定時(shí)定期的對(duì)基層黨組織工作的發(fā)展和落實(shí)情況進(jìn)行檢查與審核，及時(shí)掌握基層黨建的工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督要能發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，切記不能流于形式。

三、有的放矢“因材施教”

按照《黨章》規(guī)定：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，上述各級(jí)單位只要黨員數(shù)量超過(guò)3人以上，就需要成立黨的基層組織，雖然上述單位都屬于黨的基層組織，但是由于規(guī)模和職能的不同，不同類型的基層黨組織的地位和工作重心大不相同，只有做到“因材施教”才能促進(jìn)基層黨建的發(fā)展和執(zhí)行。

農(nóng)村、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的黨組織的工作對(duì)象以服務(wù)群眾為主，那么就要充分發(fā)揮黨組織服務(wù)方面作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨以人為本的核心思想，貼近群眾改善民生。如：按照發(fā)展“三農(nóng)”“四化”的新要求，發(fā)揮基層黨組的帶頭作用和黨員的模范作用，向人民群眾推廣家庭承包、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念，基層黨組要?jiǎng)悠饋?lái)，切實(shí)提升裝備農(nóng)業(yè)、技術(shù)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織，這種類型的黨組織工作首要目標(biāo)就是引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律合法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)履行應(yīng)盡的社會(huì)職責(zé)。同時(shí)要團(tuán)結(jié)職工群眾，吸納積極分子入黨，關(guān)心職工的工作和生活，幫組困難職工解決實(shí)際困難，化解矛盾形成和諧、向上的企業(yè)形象，將廣大職工人群團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?/p>

社會(huì)組織，目前在民政部門(mén)登記的社會(huì)組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等，這類組織與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)相比最大的區(qū)別就是工作人員多以兼職為主、流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)松散，這類組織的黨建工作存在組織難、鞏固難、吸納黨員難、教育難等問(wèn)題。那么社會(huì)組織的基層黨建就要結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)律，在符合規(guī)章制度和相關(guān)法規(guī)要求的情況下積極探索解決問(wèn)題，提升整體水平。

實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，事業(yè)單位的明顯特征是以中心、站、隊(duì)、院、臺(tái)、所等字結(jié)尾，多是一些以政府職能、公益服務(wù)為宗旨的公益和非公益職能部門(mén)，是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng)。這類單位在某些方面有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，權(quán)利過(guò)于集中的后果就容易出現(xiàn)問(wèn)題，如市政、衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位，近些年醫(yī)療糾紛、教育黑幕、市政部門(mén)暴力執(zhí)法的事件屢見(jiàn)不鮮。這類單位基層黨建的中心要放在純潔性建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)方面，發(fā)揮基層黨組織的政治功能，對(duì)人財(cái)物、權(quán)責(zé)利等方面進(jìn)行有效的監(jiān)督。

按照不同類型基層黨組的地位和作用有針對(duì)性的加強(qiáng)某一方面的基層黨建工作，可以達(dá)到事半功倍的效果。

四、攻堅(jiān)克難，解決基層黨建的“四性”問(wèn)題

由于對(duì)黨建工作的重視程度和黨建工作的工作內(nèi)容研究不透、不實(shí)，黨建工作者給外人的印象“虛”“空”，對(duì)于企事業(yè)單位的發(fā)展沒(méi)有任何幫助，不被理解，同時(shí)從目前的黨務(wù)干部組成來(lái)看，基本上都屬于各單位業(yè)務(wù)骨干，除了黨建工作之外還承擔(dān)著其他的工作，普遍重視業(yè)務(wù)工作，忽視黨建工作，“四性”問(wèn)題嚴(yán)重。因此，要落實(shí)好基層黨建工作需要嘗試新的工作方式，增強(qiáng)“四性”，加強(qiáng)對(duì)工作的主動(dòng)性、打破傳統(tǒng)工作方式的束縛，不坐等領(lǐng)導(dǎo)指示，遇事主動(dòng)思考，加強(qiáng)工作的針對(duì)性。

加強(qiáng)基層黨建建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就，而要久久為功，從優(yōu)配支部書(shū)記、嚴(yán)控黨內(nèi)政治生活、有的放矢“因材施教”、攻堅(jiān)克難，解決基層黨建的“四性”問(wèn)題幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，推動(dòng)基層黨建工作的順利開(kāi)展。

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