公立中學(xué)定崗定編案例研究

北京市西城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，名校云集，有多所示范校、優(yōu)質(zhì)校、百年老校，也有北京四中、八中、實(shí)驗(yàn)二小、北京小學(xué)等知名教育品牌。近年來(lái)，西城區(qū)立足首都城市發(fā)展新戰(zhàn)略和區(qū)域功能新定位，著眼重大民生工程，深化教育改革，先后推出建立教育集團(tuán)和實(shí)施學(xué)區(qū)制等重大改革舉措，綜合各方因素，將一般校和優(yōu)質(zhì)校合并，整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，打破學(xué)區(qū)校際邊界，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，在通過(guò)建立對(duì)口直升學(xué)校、教育集團(tuán)以及示范高中聯(lián)合體、小學(xué)精品學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)一般校和優(yōu)質(zhì)校聯(lián)合辦學(xué)的同時(shí)，也通過(guò)直接與優(yōu)質(zhì)校合并辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)師資、資源的統(tǒng)籌使用，逐漸達(dá)到優(yōu)質(zhì)教育的資源均衡，使全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平不斷提高。

但這些學(xué)校合并后，是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，很大程度上取決于相關(guān)資源能否很好的融合。而西城區(qū)教委在對(duì)于合并后的學(xué)校應(yīng)如何將相關(guān)人力資源的融合上，并沒(méi)有進(jìn)一步的指導(dǎo)性文件，因此，合并后的學(xué)校如何將相關(guān)人力資源恰當(dāng)融合，一加一大于二地發(fā)揮合并學(xué)校后的最大功能，達(dá)到預(yù)期甚至更高的目標(biāo)，就顯得尤為重要。

在調(diào)研西城區(qū)相關(guān)學(xué)校合并后的現(xiàn)狀后，我們分析發(fā)現(xiàn)：

第一、最常見問(wèn)題是，在學(xué)校合并后只是把原來(lái)各個(gè)學(xué)校的組織架構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單的重組，相似的組織部門直接進(jìn)行簡(jiǎn)單合并，造成新成立的部門崗位名稱混亂、崗位職責(zé)劃分不清、同類崗位人員冗余的情況。

第二、由于不同學(xué)校部門設(shè)置初衷和歷史延續(xù)不同，相似部門承擔(dān)的責(zé)任并不完全相同，某項(xiàng)職責(zé)可能在不同的學(xué)校的不同部門，同一個(gè)名稱的部門可能承擔(dān)的具體職責(zé)卻并不相同，這就導(dǎo)致部門簡(jiǎn)單合并后，部門之間的職責(zé)有重疊現(xiàn)象，從而造成部門之間相互扯皮，推諉責(zé)任的情況。

第三、合并前的各個(gè)學(xué)校，人員情況各不相同，任職人員情況相對(duì)復(fù)雜，類似崗位上的員工素質(zhì)水平各不相同，例如某些專業(yè)性要求較強(qiáng)的崗位，可能由原工勤崗位人員或者退居教育一線的教師承擔(dān)，造成合并后，同類型崗位員工從年齡學(xué)歷到能力素質(zhì)都參差不齊。

第四、隨著教育教學(xué)深化改革，對(duì)相關(guān)崗位能力要求越來(lái)越高，某些崗位員工逐漸無(wú)法承擔(dān)相關(guān)崗位職責(zé)，由于公立學(xué)校的特殊性，這部分無(wú)法承擔(dān)的崗位職責(zé)逐漸轉(zhuǎn)移到同類崗位工作能力較強(qiáng)的員工身上，但工資水平卻并不能因此有較大的變動(dòng)，甚至可能因?yàn)楣g等原因，工作量小且技術(shù)含量低的崗位員工薪資高于其他崗位。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致工作積極性降低，引發(fā)不滿情緒，甚至消極怠工，最終導(dǎo)致整個(gè)學(xué)校辦事效率低下，人浮于事。

為改善以上西城區(qū)學(xué)校合并后的四類主要現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，深入優(yōu)化教職工隊(duì)伍，充分挖掘“以校為家”的主人翁精神，全面調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校的人事機(jī)制、組織架構(gòu)創(chuàng)新，努力建設(shè)新型現(xiàn)代學(xué)校管理制度，本文以某公立中學(xué)為例，在對(duì)北京市西城區(qū)公立中學(xué)內(nèi)部的管理現(xiàn)狀、實(shí)施現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析后，結(jié)合該學(xué)校的崗位、編制和人員研究，嘗試運(yùn)用科學(xué)的理論與方法，制定更加合理、優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)和定崗定編研究，力圖以此為例，為其他省市的公立學(xué)校合并后的定崗定編問(wèn)題提供可行性的建設(shè)性參考建議。

1 西城區(qū)公立中學(xué)崗位管理現(xiàn)狀

1.1 基本制度

201 2年1 1月，北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市教育委員會(huì)修訂并印發(fā)了《北京市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)高中崗位設(shè)置管理工作指導(dǎo)意見》。文件規(guī)定：中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)高中崗位分為：管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能。管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)，從事單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員組織、管理、協(xié)調(diào)、調(diào)度等事務(wù)性的工作崗位。中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)高中管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)性工作、具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)高中的專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位。教師崗位是具有教師資格，從事教育教學(xué)工作的崗位。其他專業(yè)技術(shù)崗位是從事教學(xué)輔助性工作的專業(yè)技術(shù)性崗位。工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。

北京市西城區(qū)教育系統(tǒng)據(jù)此文件精神，為切實(shí)把崗位設(shè)置工作落實(shí)到實(shí)處，結(jié)合西城區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定了《西城區(qū)教育系統(tǒng)全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作實(shí)施方案》。此方案要求各學(xué)校結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神及本單位的實(shí)際情況對(duì)已有崗位設(shè)置方案進(jìn)行修訂，按期上交，并沒(méi)有具體的技術(shù)性指導(dǎo)。自此之后，西城區(qū)教委會(huì)依據(jù)學(xué)校編制變動(dòng)情況，要求各學(xué)校重新提交新的崗位設(shè)置方案，一直未有具體崗位如何設(shè)置的指導(dǎo)性技術(shù)文件。

1.2 實(shí)施現(xiàn)狀

西城區(qū)公立中學(xué)依據(jù)文件要求，落實(shí)崗位設(shè)置，將學(xué)校崗位按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位進(jìn)行設(shè)置。其中，管理崗位等級(jí)主要設(shè)為管理九級(jí)至管理六級(jí)；專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)主要設(shè)為專技13級(jí)至專技5級(jí)；工勤崗位嚴(yán)格限制學(xué)校設(shè)置崗位，通過(guò)現(xiàn)有工勤人員轉(zhuǎn)崗的形式，慢慢取消。

學(xué)校目前基本沿用歷史崗位設(shè)置情況，對(duì)應(yīng)的歸為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位及工勤崗位，并未對(duì)學(xué)校崗位設(shè)置進(jìn)行全面梳理與分析，因此造成目前崗位設(shè)置稍顯混亂，因人設(shè)崗現(xiàn)象嚴(yán)重，很難調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。再加上歷史上學(xué)校合并，各機(jī)構(gòu)和崗位只是簡(jiǎn)單的疊加，學(xué)校的機(jī)構(gòu)和崗位更加混亂冗余，內(nèi)部分工不清晰、職責(zé)劃分不清楚，扯皮推諉、效率低下等問(wèn)題與現(xiàn)象一直存在。因此，目前的崗位設(shè)置并不能充分挖掘廣大教職工潛能，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1.3 存在問(wèn)題

1）人員問(wèn)題

不同學(xué)校間的合并，人員是否合理整合對(duì)于合并后學(xué)校未來(lái)發(fā)展和教改是否成功都是是至關(guān)重要的。公立中學(xué)作為從事教學(xué)的事業(yè)單位，教師崗位多，職員崗位少，合并后，教師人員容易安排，但職員崗位的整合則比較復(fù)雜。

首先，不同學(xué)校合并后，在進(jìn)行簡(jiǎn)單疊加崗位時(shí)，在類似崗位的職員，會(huì)出現(xiàn)人員冗余的現(xiàn)象。

其次，職員崗位人員素質(zhì)參差不齊，而公立學(xué)校的特殊性導(dǎo)致歷史人員流動(dòng)很小，只能依據(jù)現(xiàn)有職員的實(shí)際情況設(shè)置崗位，導(dǎo)致因人設(shè)崗的現(xiàn)象產(chǎn)生。

最后，教育改革對(duì)各崗位人員的素質(zhì)水平要求的不斷提升，學(xué)?，F(xiàn)有人員素質(zhì)或不能滿足越來(lái)越高的崗位要求，造成某些崗位人才短缺現(xiàn)象產(chǎn)生。

2）崗位問(wèn)題

合并前的不同學(xué)校有不同的組織架構(gòu)，崗位設(shè)置也不完全一致，將其合并在一起，需要把這些不同學(xué)校間的部門和崗位進(jìn)行重新組合。目前簡(jiǎn)單相加的形式，只能實(shí)現(xiàn)將相似名稱的崗位或類似名稱的部門，進(jìn)行直接的合并，但各學(xué)校在進(jìn)行部門和崗位設(shè)置時(shí)具體職責(zé)各不相同，就出現(xiàn)了崗位名稱混亂、一崗多人、崗責(zé)錯(cuò)位、職責(zé)重疊或人崗不匹配等現(xiàn)象，導(dǎo)致具體分工不清、職責(zé)劃分不清，進(jìn)而造成扯皮推諉現(xiàn)象、效率低下等問(wèn)題。

3）制度問(wèn)題

當(dāng)前公立中學(xué)執(zhí)行的人力資源相關(guān)制度，基本以上級(jí)主管部門制定為主。這類上級(jí)主管部門制定的制度，為適用于所有學(xué)校，必然更加側(cè)重于宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，而缺乏具體實(shí)操指導(dǎo)。公立中學(xué)人力資源相關(guān)知識(shí)理論相對(duì)缺乏，導(dǎo)致上級(jí)主管部門制定的人力資源相關(guān)制度并沒(méi)有很好的和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致制度沒(méi)有完全的落地。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏思想重視

教育主管部門和學(xué)校中存在認(rèn)為公立中學(xué)主要職責(zé)是進(jìn)行教育教學(xué)，只應(yīng)重視教學(xué)管理，其他管理工作可以少關(guān)注的輕視思想，忽略了科學(xué)搭建組織架構(gòu)，合理設(shè)置崗位和匹配人員對(duì)于學(xué)校整體管理和教學(xué)管理的重要意義。

2.2 缺乏科學(xué)方法

各學(xué)?，F(xiàn)任的人事干部，大都是從原來(lái)的專任教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)，相對(duì)缺乏現(xiàn)代化的人力資源管理知識(shí)做理論支撐，工作中更多依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也缺乏進(jìn)行組織科學(xué)創(chuàng)新和管理前沿探索的精神和舉措。

作為人事干部的直接業(yè)務(wù)主管部門，即各教委的人事科，雖然具備豐富的人事管理經(jīng)驗(yàn)，但是負(fù)責(zé)管理的學(xué)校非常多，各學(xué)校的具體情況比較復(fù)雜，很難依靠提供理論培訓(xùn)給缺乏人力資源管理知識(shí)框架和理論基礎(chǔ)的學(xué)校人事干部指導(dǎo)出行之有效的崗位管理方向和行動(dòng)。

目前部分學(xué)校已意識(shí)到人力資源管理工作的重要性，依靠社會(huì)招聘等途徑招聘到富有人力資源管理豐富理論和經(jīng)驗(yàn)的員工試圖進(jìn)行專業(yè)管理，而專業(yè)的人力資源管理人員身處較為傳統(tǒng)的事業(yè)單位，與傳統(tǒng)公立教育行業(yè)的人事管理規(guī)定對(duì)話時(shí)，產(chǎn)生了較為激烈的碰撞，需要較長(zhǎng)時(shí)間的磨合，這也是存在的現(xiàn)實(shí)困難。

2.3 歷史遺留問(wèn)題較多

因西城區(qū)多數(shù)學(xué)校歷史上都經(jīng)歷過(guò)合并，人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，加上公立中學(xué)的特殊性，人員流動(dòng)性較小，想要進(jìn)行更加深化的全面徹底人事改革確實(shí)較為困難，學(xué)校管理者壓力較大。

3 某公立中學(xué)定崗定編方案研究

某公立中學(xué)歷史上經(jīng)歷過(guò)兩次學(xué)校并入，很大程度只是把原來(lái)學(xué)校的組織架構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單的合并。在梳理以上分析的存在問(wèn)題和現(xiàn)狀后，學(xué)校管理者和人事干部一致認(rèn)為在當(dāng)前新的背景下，為優(yōu)化教職工隊(duì)伍，充分挖掘和調(diào)動(dòng)廣大干部、教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校人事和機(jī)制的創(chuàng)新，努力建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，必須對(duì)學(xué)校內(nèi)部崗位及人員進(jìn)行研究，制定合理的方法和科學(xué)的流程優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，必須對(duì)該公立中學(xué)進(jìn)行定崗定編方案研究。

3.1 梳理該公立中學(xué)現(xiàn)有組織架構(gòu)、崗位設(shè)置和人員情況：該公立中學(xué)有初中部、高中部、國(guó)際部，25個(gè)部門，100多個(gè)崗位，各類人員500多人，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。

3.2 建立定崗定編管理小組，由學(xué)校管理者和分管定崗定編工作的人事干部組成，借助以上問(wèn)題分析和現(xiàn)狀分析，制定定崗定編方案的原則：

1）崗位設(shè)置符合學(xué)校的改革發(fā)展的原則，支撐學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的改革發(fā)展目標(biāo)；

2）堅(jiān)持專業(yè)化分工的原則，合理劃分各部門職責(zé)，采用歸類法，結(jié)合工作量，設(shè)置各部門崗位；

3）采用工作量表法，使得崗位設(shè)置中工作量能夠得到衡量，從而促進(jìn)崗位設(shè)置更加合理；

4）堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗設(shè)人的基本原則，達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)效率最大化的目的；

5）堅(jiān)持崗位職責(zé)數(shù)量恰當(dāng)原則，每個(gè)崗位的工作職責(zé)應(yīng)合理，不應(yīng)過(guò)少或過(guò)多，確保崗位工作量的飽滿性；

6）堅(jiān)持部門職責(zé)覆蓋原則，部門的職責(zé)應(yīng)該都有人做，無(wú)部門職責(zé)缺失現(xiàn)象；

7）堅(jiān)持協(xié)作原則，崗位設(shè)置強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工，但各崗位間有效的協(xié)調(diào)尤為重要。因此，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，使各崗位職責(zé)明確又能上下左右之間同步協(xié)調(diào)，以發(fā)揮組織效能的最大化；

3.3 依據(jù)學(xué)校的特殊性，結(jié)合定崗定編方法的特點(diǎn)，選擇公立學(xué)校定崗定編使用的方法。

1)資料分析法

收集定崗定編相關(guān)文件、學(xué)校現(xiàn)有組織架構(gòu)圖、部門崗位說(shuō)明書以及各崗位任職人員的詳細(xì)信息等資料。對(duì)于收集到的資料，可從以下幾方面分析：1）對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行分析，即分析各崗位的職責(zé)是否合理；2）對(duì)工作量進(jìn)行分析，即分析每個(gè)崗位的工作量是否飽滿；3）對(duì)任職資格進(jìn)行分析，即分析各崗位需要什么樣的人才；4）任職人員分析，即分析現(xiàn)崗位任職人員是否能勝任本崗位工作。

2)訪談法

訪談法是使用最廣泛的一種崗位分析方法。采用訪談法收集到的信息更加的深入、全面，并且與被訪談?wù)哌M(jìn)行面對(duì)面的交流更加真實(shí)，被訪談?wù)呋卮饐?wèn)題具體而準(zhǔn)確。通過(guò)訪談法可以補(bǔ)充資料分析法不可知的信息，并且還可以驗(yàn)證資料分析法所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否準(zhǔn)確。通過(guò)訪談法主要獲知以下信息：1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子希望通過(guò)定崗定編解決哪些問(wèn)題；2）各部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校崗位設(shè)置以及人員安排存在哪些問(wèn)題；3）各部門成員認(rèn)為當(dāng)前部門崗位設(shè)置存在的問(wèn)題；4）求證資料分析法所分析的問(wèn)題是否準(zhǔn)確。

3.4 在定崗定編原則指導(dǎo)下，并結(jié)合學(xué)校的特殊性，制定崗位設(shè)置分類，見圖1：

1)專職崗位

專職崗位是指依據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，以及部門領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。該類崗位專業(yè)化程度高，對(duì)勝任者自身能力要求高，需要保證固定時(shí)間實(shí)際在崗。

2)兼職崗位

兼職崗位設(shè)置時(shí)，需要在以下前提：

一是部門專職崗位工作量飽滿，如果再另行安排其他工作職責(zé)，崗位將超負(fù)荷。二是工作性質(zhì)的特殊性，包括三方面：1）階段性工作，每周或者每月；2）臨時(shí)性工作，每季度或者每年；3）特殊專業(yè)性質(zhì)原則，造成必須單獨(dú)設(shè)崗，而工作量又少的；三是現(xiàn)有兼職崗位工作量不飽和。

3)過(guò)渡性崗位

改革過(guò)程中，按實(shí)際情況，因某種特殊原因，可以設(shè)置一些過(guò)渡性崗位，例如過(guò)渡性專職崗位或者過(guò)渡性兼職崗位。待特殊原因消失后，過(guò)渡性崗位取消，將相應(yīng)職責(zé)歸入應(yīng)設(shè)置的專職崗位或兼職崗位。

3.5 明確定崗定編的技術(shù)路線

3.5.1 學(xué)校定崗定編技術(shù)路線

1）成立定崗定編領(lǐng)導(dǎo)小組。由校領(lǐng)導(dǎo)班子、部分部門領(lǐng)導(dǎo)、人事干部組成小組成員，統(tǒng)籌定崗定編工作，制定定崗定編方案。

2）人事干部搜集相關(guān)制度規(guī)定、組織架構(gòu)、崗位情況、人員情況等材料，并對(duì)搜集到的材料進(jìn)行分析，對(duì)于資料沒(méi)有顯示的信息，采用訪談法，加以獲取。

3）人事干部將分析出的問(wèn)題及相應(yīng)的解決方案向定崗定編領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由定崗定編領(lǐng)導(dǎo)小組確定最終的解決方案，制定出定崗定編最終方案。

4）依據(jù)定崗定編方案，組織各部門領(lǐng)導(dǎo)召開定崗定編啟動(dòng)會(huì)。說(shuō)明本次定崗定編的目的，部門需要配合做的工作，以及部門說(shuō)明書、崗位說(shuō)明書、工作量的撰寫方法。

5）各部門依據(jù)部門崗位設(shè)置情況、崗位價(jià)值，撰寫部門說(shuō)明書、崗位說(shuō)明書、工作量。并按照規(guī)定的時(shí)間先上報(bào)部門說(shuō)明書。

6）部門說(shuō)明書收齊后，將各部門說(shuō)明書由定崗定編領(lǐng)導(dǎo)小組審議，判斷各部門職責(zé)是否滿足于學(xué)校的改革發(fā)展，以及各部門職責(zé)是否完整。

7）將定崗定編領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)部門的想法反饋給部門領(lǐng)導(dǎo)，之后部門領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)意見和建議修改部門說(shuō)明書，并對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并按照要求及時(shí)上報(bào)。

8）人事梳理各部門報(bào)的材料。判斷部門職責(zé)是否規(guī)范、完整；按照職責(zé)矩陣分析法，分析部門職責(zé)是否有缺失、交叉以及設(shè)置不合理的現(xiàn)象；分析各崗位工作量是否飽滿或合理。

9）梳理完后，與各部門進(jìn)一步溝通。部門使命以及各崗位設(shè)置的依據(jù)，可溝通的問(wèn)題示例：部門管理中存在什么問(wèn)題？有沒(méi)有因?yàn)椴块T職責(zé)或者崗位職責(zé)方面造成問(wèn)題？部門間配合工作中有沒(méi)有什么問(wèn)題？有沒(méi)有因?yàn)椴块T職責(zé)或者崗位職責(zé)不清造成的問(wèn)題？并與溝通梳理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行修改。

10）將與部門溝通、修改無(wú)問(wèn)題的說(shuō)明書，報(bào)定崗定編領(lǐng)導(dǎo)小組，由定崗定編領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步把握部門職責(zé)是否符合學(xué)校改革發(fā)展，以及各崗位職責(zé)設(shè)置是否合理等問(wèn)題；修改，重新步驟10，直到定崗定編領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)。

3.5.2 部門定崗定編技術(shù)路線

在設(shè)崗的過(guò)程中，部門主管領(lǐng)導(dǎo)要明確以下幾個(gè)問(wèn)題，如為什么要設(shè)置該機(jī)構(gòu)部門？該機(jī)構(gòu)部門主要職責(zé)和工作任務(wù)是什么？之后再做以下幾項(xiàng)工作：

1）與部門成員一對(duì)一探討崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，并大致判斷出每一項(xiàng)工作的工作量。關(guān)于工作量，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該考慮，如果換人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，因個(gè)人工作方法和技巧的不同，工作量是否會(huì)發(fā)生變化的，因此不能按當(dāng)前任職者的工作時(shí)長(zhǎng)作為標(biāo)準(zhǔn)工作量，因?yàn)闀r(shí)代在進(jìn)步，技術(shù)手段不斷提升，任職者能力不斷提高，工作效率也是不斷提升的。最后經(jīng)過(guò)衡量，確定您認(rèn)為的各項(xiàng)工作內(nèi)容完成需要的大致時(shí)長(zhǎng)，即工作量、頻率和周期；

2）與部門成員溝通完各崗位職責(zé)、工作詳細(xì)內(nèi)容及對(duì)應(yīng)的工作量后，摒棄現(xiàn)有崗位設(shè)置，先按照專業(yè)性，將部門主要職責(zé)按照大類一一列出，如人事、檔案管理、出納、會(huì)計(jì)、圖書管理等（一級(jí)目錄）。按照專業(yè)性不能歸類的部門職責(zé)（一般都是事務(wù)性工作），或者有特殊性的崗位職責(zé)，可先單獨(dú)一一列出。

3）再一一列出每一大項(xiàng)職責(zé)的細(xì)項(xiàng)（二級(jí)目錄）。以及每一個(gè)細(xì)項(xiàng)職責(zé)對(duì)應(yīng)的具體工作內(nèi)容（三級(jí)目錄），之后便是每一項(xiàng)工作內(nèi)容大致需要的時(shí)長(zhǎng)（四級(jí)目錄）。

4）按照專業(yè)性、責(zé)任大小，再結(jié)合工作量，先設(shè)置專職崗位?？梢韵仍O(shè)置出把握比較大的崗位，然后依次類推設(shè)置難度越來(lái)越大的崗位。

5）對(duì)于沒(méi)有按照專業(yè)性歸類的職責(zé)，因沒(méi)有專業(yè)性，一般不單獨(dú)設(shè)崗，可以考慮已設(shè)置好的專職崗位的工作量，將此職責(zé)均衡放到已設(shè)置好的專職崗位。如果再放到任何一個(gè)崗位上，各崗位工作量超負(fù)荷，可考慮設(shè)置兼職崗位。

6）另有若干特殊性的崗位職責(zé)，也是先考慮是不是可以放到已設(shè)置好的專職崗位上，如果不是，可考慮設(shè)置兼職崗位，或過(guò)渡性崗位。

7）崗位設(shè)置好后，重點(diǎn)按照每一個(gè)崗位的專業(yè)化程度和責(zé)任的大小，再結(jié)合工作量大小，來(lái)綜合判斷崗位的價(jià)值級(jí)別。部門領(lǐng)導(dǎo)可按進(jìn)行部門崗位的縱向比較，排序出本部門的崗位價(jià)值級(jí)別，確保部門內(nèi)部崗位價(jià)值級(jí)別的公平性。校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將各部門崗位進(jìn)行跨部門比較，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各崗位價(jià)值級(jí)別的公平性。

8）崗位設(shè)置好后，便可以考慮撰寫崗位目錄表、部門說(shuō)明書、崗位說(shuō)明書以及工作量，這些應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)撰寫，而不是部門成員。

3.6 定崗定編技術(shù)路線圖，見圖2：

4 結(jié)論及建議

本文以北京市西城區(qū)教育改革為宏觀背景，對(duì)學(xué)校合并出現(xiàn)的崗位與人員現(xiàn)狀進(jìn)行深入探討和分析后，針對(duì)某公立中學(xué)當(dāng)前定崗定編存在的問(wèn)題為研究對(duì)象，運(yùn)用定崗定編相關(guān)的理論知識(shí)有針對(duì)性的分析該學(xué)校崗位設(shè)置和人員編制上存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討針對(duì)西城其他有合并情況的學(xué)校的定崗定編方案。

通過(guò)本文關(guān)于定崗定編的研究，我們發(fā)現(xiàn)：

定崗定編可以很好地解決學(xué)校合并等組織調(diào)整重組后戰(zhàn)略目標(biāo)的落地問(wèn)題。落實(shí)學(xué)校發(fā)展方向，領(lǐng)會(huì)主管部門發(fā)展思路，將學(xué)校使命、戰(zhàn)略更合理地分解到崗位上去，更有利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

定崗定編能夠合理地解決資源進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)配，確?！叭恕⒇?cái)、物、工”等資源的協(xié)同發(fā)展，最大限度地發(fā)揮人力資源在綜合資源優(yōu)化過(guò)程中的核心作用。通過(guò)該研究，很好的梳理了學(xué)校內(nèi)部職責(zé)，確定了合理的定崗定編標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，排除了辦事效率低下的障礙。

定崗定編能很好地推動(dòng)學(xué)校執(zhí)行力的提升和高效運(yùn)作。貫徹各級(jí)教育主管部門的合并發(fā)展思路，理順“人與事”的協(xié)同關(guān)系，解決合并后崗位不對(duì)等、職責(zé)不清晰等問(wèn)題，提升執(zhí)行力。不合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置會(huì)給內(nèi)部執(zhí)行力造成障礙，如當(dāng)落實(shí)工作任務(wù)沒(méi)人承擔(dān)、不能配合學(xué)校流程、部門之間職責(zé)劃分不清，積極主動(dòng)員工被打消工作積極性，相反另一部分員工會(huì)更懈怠工作，最終導(dǎo)致效率低下。通過(guò)定崗定編，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校的執(zhí)行力和高效運(yùn)作。

定崗定編解決學(xué)校崗位管理規(guī)范化，進(jìn)而推進(jìn)人力資源管理效率問(wèn)題。通過(guò)定崗定編，規(guī)范化了崗位管理。崗位職責(zé)界定清晰，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，有利于工作積極性，也能夠提高辦事效率，為提升學(xué)校整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力奠定基礎(chǔ)。

該論文的研究成果對(duì)于提升公立學(xué)校人力資源體系的整體水平具有重大意義，良好的人力資源管理可以培養(yǎng)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)，使學(xué)校的職能可以充分的體現(xiàn)，對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化教育事業(yè)，有著重要的意義，本文對(duì)于其他有類似情況的學(xué)校，也有較好的指導(dǎo)和借鑒意義。

公立學(xué)校在科學(xué)定編定崗的基礎(chǔ)上，實(shí)行“雙向選擇、競(jìng)聘上崗”，做到“被聘有依據(jù)，落聘有理由，轉(zhuǎn)崗給出路”，實(shí)現(xiàn)“多勞多得，質(zhì)優(yōu)多得和責(zé)重多得”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以最大限度地挖掘和調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，深化新時(shí)代背景下的教育教學(xué)改革，踐行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，從而全面提升義務(wù)教育階段的整體教育質(zhì)量，落實(shí)人民群眾對(duì)美好教育期盼的必然要求，提升人民群眾教育獲得感和幸福感，從而為中華民族的偉大復(fù)興提供最穩(wěn)固的基礎(chǔ)教育基石。