淺談2017遼寧省計(jì)價(jià)依據(jù)《建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》

宇美

【摘 要】隨著遼住建【2017】68號(hào)文“遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于頒發(fā)2017《遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》的通知”，標(biāo)志著遼寧省的計(jì)價(jià)體系向著更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路發(fā)展，遼寧地區(qū)也進(jìn)入了17的時(shí)代，本文將從費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)入手對(duì)其進(jìn)行分析歸納，希望給同行從業(yè)者帶來(lái)一定有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);定額

1.新舊定額變化對(duì)比分析

17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不再區(qū)分工程類(lèi)別、承包方式，統(tǒng)一為一個(gè)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)費(fèi)用中均不含可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)平均水平的基礎(chǔ)費(fèi)率或最低費(fèi)率。17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、附加稅費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)中。17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市政干擾費(fèi)適用范圍做了調(diào)整，費(fèi)率由原來(lái)的兩個(gè)費(fèi)率調(diào)整為一個(gè)費(fèi)率。17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)費(fèi)率由企業(yè)自行確定。17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將08費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的“安全文明施工費(fèi)”重新分為“安全施工費(fèi)”、“文明施工和環(huán)境保護(hù)費(fèi)”、“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”。

遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)《建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）是國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算的依據(jù);是評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù);是調(diào)解處理工程造價(jià)爭(zhēng)議和糾紛、審計(jì)和司法鑒定的依據(jù);是編制投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)和概算定額的依據(jù)。

非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程使用本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)遵循本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)價(jià)。

2017年《建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》與2017年遼寧省《房屋建筑與裝飾工程定額》、《裝配式建筑工程定額》、《綠色建筑工程定額》、《通用安裝工程定額》、《市政工程定額》配套使用。

下面針對(duì)變化情況，簡(jiǎn)單解釋一下。

首先，17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不分企業(yè)級(jí)別與承包方式，均按17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用，也就是說(shuō)統(tǒng)一為一個(gè)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

其次，17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)費(fèi)用中均不含可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。根據(jù)住建部《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)﹝2016﹞4號(hào)）、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅﹝2016﹞36號(hào)）等文件的精神，建筑業(yè)實(shí)行增值稅。增值稅實(shí)行價(jià)外稅，所以工程造價(jià)各要素中不含可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

再次，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的招標(biāo)控制價(jià)編制規(guī)定執(zhí)行。由于17定額中費(fèi)率的設(shè)置是社會(huì)平均水平的基礎(chǔ)費(fèi)率和最低費(fèi)率，所以新定額的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)部分提供了招標(biāo)控制價(jià)的編制方法和建議費(fèi)率。要強(qiáng)調(diào)的是：建議費(fèi)率只是為招標(biāo)控制價(jià)的編制人提供一個(gè)參考，應(yīng)考慮工程復(fù)雜程度、工程規(guī)模、工期要求、風(fēng)險(xiǎn)等因素確定費(fèi)率。

最后，2017年遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)各專(zhuān)業(yè)工程定額的綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和綜合費(fèi)用，其中綜合費(fèi)用包括按2017年《建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》中的基礎(chǔ)費(fèi)率計(jì)算的企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)。

17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、雨季施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)、市政工程施工干擾費(fèi)均為社會(huì)平均水平的基礎(chǔ)費(fèi)率。此基礎(chǔ)費(fèi)率可以提高系數(shù)，也可以降低系數(shù)。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)或非招標(biāo)工程在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)考慮工程復(fù)雜程度、工程規(guī)模、工期要求、風(fēng)險(xiǎn)等因素確定費(fèi)率。若合同中沒(méi)有約定或約定不明確時(shí)，視為17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)費(fèi)率執(zhí)行。

此外，17年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的安全施工費(fèi)，為最低費(fèi)率。此費(fèi)率只能提高系數(shù)或者保持不變，不允許降低系數(shù)。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，或非招標(biāo)工程簽訂施工合同時(shí)，可根據(jù)工程實(shí)際和企業(yè)自身情況進(jìn)行上浮。

2.計(jì)價(jià)依據(jù)建筑工程費(fèi)用變化分析

2017年遼寧省計(jì)價(jià)依據(jù)建筑工程費(fèi)用也發(fā)生了變化。2017年遼寧省計(jì)價(jià)依據(jù)建筑工程費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)（包括技術(shù)措施費(fèi)——定額中可以計(jì)量;一般措施項(xiàng)目費(fèi)——定額中不可計(jì)量，通常發(fā)生的;其他措施項(xiàng)目費(fèi)——定額中不可計(jì)量，有條件發(fā)生的）、其他項(xiàng)目費(fèi)（暫列金額、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、暫估價(jià)）、規(guī)費(fèi)、稅金組成。其中各項(xiàng)費(fèi)用組成均不含可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

顯而易見(jiàn)，17費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的措施費(fèi)與08費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的措施費(fèi)有明顯的不同。

首先，技術(shù)措施費(fèi)，定額中可以計(jì)量的，包括大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)、施工排水及井點(diǎn)降水、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。其中，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)此項(xiàng)費(fèi)用在08費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中與文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)組成了“安全文明施工費(fèi)”，通過(guò)一個(gè)系數(shù)取費(fèi)。而17費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中，為了解決系數(shù)取費(fèi)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，將可量化的臨時(shí)設(shè)施編入定額，按實(shí)際發(fā)生計(jì)量計(jì)價(jià)。

08定額中，安全文明施工費(fèi)的費(fèi)率根據(jù)企業(yè)級(jí)別與承包方式的不同，選擇不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。17定額中，將安全文明施工費(fèi)分為安全施工費(fèi)、文明施工和環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

其次，一般措施項(xiàng)目費(fèi)，包括安全施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)和文明施工費(fèi)、雨季施工費(fèi)。是指工程定額中規(guī)定的措施項(xiàng)目中不包括的且不可計(jì)量的，為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，一般工程均有發(fā)生的。其中，環(huán)境保護(hù)和文明施工費(fèi)，不包括由相關(guān)部門(mén)規(guī)定的非施工過(guò)程采取的文明施工和環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目，發(fā)生時(shí)按相關(guān)部門(mén)的規(guī)定或按實(shí)計(jì)算。

最后，其他措施項(xiàng)目費(fèi)，是指工程定額中規(guī)定的措施項(xiàng)目中不包括的且不可計(jì)量的，為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，僅特定工程或特殊條件下發(fā)生的。包括夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬季施工費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、市政工程施工干擾費(fèi)。其中，夜間施工增加費(fèi)，按符合條件的工程量的定額人工工日數(shù)計(jì)算費(fèi)用。市政工程施工干擾費(fèi)，各市一個(gè)系數(shù)，園林工程也可計(jì)取。

再者，2017年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)費(fèi)與08費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)費(fèi)有所不同。

2017年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)費(fèi)，招標(biāo)工程投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定及企業(yè)繳納支出情況，由招標(biāo)人自行確定;非招標(biāo)工程在施工合同中，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定及企業(yè)繳納支出情況約定規(guī)費(fèi)費(fèi)率。

08費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)費(fèi)，招標(biāo)工程投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂施工合同時(shí)，根據(jù)核定的施工企業(yè)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

此外，有關(guān)稅金呢，它是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額。計(jì)取時(shí)按《中華人民共和國(guó)稅法》、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36 號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分為一般納稅增值稅稅率和簡(jiǎn)易納稅增值稅稅率（簡(jiǎn)易納稅增值稅征收率為3%）。

3.小結(jié)

以上內(nèi)容，是筆者對(duì)2017年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和08費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單分析和理解。總體來(lái)說(shuō)：新定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)自由度更高，設(shè)置的費(fèi)率都是社會(huì)平均水平，需要依據(jù)不同工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，按費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行調(diào)整，使之適應(yīng)工程項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)需求。這些對(duì)我們?cè)靸r(jià)人員的工作提出了更高的要求。

（作者單位：九成方元房地產(chǎn)（大連）有限公司）