我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力提升策略探析

黃泰良 李保忠

摘要：隨著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，教育已經(jīng)逐步走向現(xiàn)代社會的核心位置。當前，教育是全球的教育，我國已充分認識到教育服務(wù)貿(mào)易前景廣闊，同時貿(mào)易的競爭也異常激烈。這幾年，雖然我國在這方面發(fā)展勢頭強勁，但總體來看我國教育服務(wù)貿(mào)易水平還不高?；诓ㄌ劂@石模型分析影響教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的因素，提升我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力要轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)意識和能力;增加教育出口和調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿(mào)易;競爭力;進出口;服務(wù)意識

中圖分類號：F752.68 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）03-0018-03

Abstract： with the steady growth of China's economy， education has gradually moved to the core of modern society. At present， education is a global education， our country has fully realized that the education service trade prospect is broad， at the same time the trade competition is also extremely fierce. In recent years， although China's development momentum in this respect is strong， but the overall level of China's education service trade is still not high. Based on porter's diamond model， this study analyzes the factors influencing the international competitiveness of education service trade and puts forward the corresponding promotion strategies.

Key words：education service trade; Competitiveness; Import and export; Service consciousness

經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，隨著這一趨勢的深入發(fā)展，各國經(jīng)濟依存度日益上升、相互影響不斷加深。[1]加入世界貿(mào)易組織（WTO）為我國的服務(wù)貿(mào)易贏得了發(fā)展的良好機遇，逐步接近發(fā)達國家水平。[2]現(xiàn)在我國服務(wù)業(yè)的經(jīng)營范圍包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》十幾個大類的大部分，包括銀行、保險、證券、電信服務(wù)和分銷在內(nèi)的一百多個服務(wù)貿(mào)易部門相繼開業(yè)，對外投資規(guī)模和比例也在不斷增加。擴大服務(wù)出口，促進服務(wù)貿(mào)易的競爭力，服務(wù)貿(mào)易不僅有利于改善收支平衡，優(yōu)化中國對外貿(mào)易出口的整體結(jié)構(gòu)，而且可以提高我國勞動力在國際分工中的地位，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路。教育服務(wù)貿(mào)易是一種新興的產(chǎn)業(yè)形式，教育服務(wù)企業(yè)可以在從事傳統(tǒng)的國內(nèi)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上拓展至國際領(lǐng)域，成為教育領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新者，通過為客戶提供全程的教育服務(wù)，從中獲得自身發(fā)展所需要的商業(yè)利潤和市場空間。近年來，我國教育服務(wù)貿(mào)易也快速發(fā)展，但總體來說，我國教育服務(wù)貿(mào)易總體水平還不高，依然存在著很多問題。本研究基于波特鉆石模型分析我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)優(yōu)化對策。

一、教育服務(wù)貿(mào)易競爭力影響因素

哈佛大學管理學教授邁克爾·波特（Michael Porter）于1990年提出了著名的“鉆石模型”。波特認為競爭優(yōu)勢是由要素條件、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略等一組基本因素與輔助因素決定的，[3]波特模型中的產(chǎn)業(yè)競爭力分析和教育服務(wù)貿(mào)易競爭力分析擁有高度契合性，基于波特鉆石模型即競爭優(yōu)勢理論，下面將從以下幾個方面分析影響我國的教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的因素。

（一）政府因素

教育服務(wù)貿(mào)易涉及一國的經(jīng)濟發(fā)展，在推動經(jīng)濟增長方面具有巨大的作用。近年來，我國教育服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻顯著提高，政府通過積極的開放政策吸引外國留學生來華留學，首先是政府利用其外交和政治能力可以為教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展開辟道路，其次政府也大力宣傳教育服務(wù)貿(mào)易給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大作用，另外在發(fā)展戰(zhàn)略方面，政府的發(fā)展規(guī)劃對教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也至關(guān)重要，比如一些發(fā)達國家早在之前就提出過振興教育貿(mào)易的政策，美國認為吸引留學生到美留學對充實美國人才隊伍具有相當大的作用。在美國看來這是一個千載難逢的推進經(jīng)濟增長的機會。法國也曾經(jīng)提出教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可以推動文化的交流和融合，這是對全球文化發(fā)展具有很大的作用。日本也有過人才引進的計劃，“30萬留學生計劃”正是使日本匯聚各方人才。

（二）相關(guān)人才因素

在教育服務(wù)貿(mào)易中，相關(guān)人才起著不可忽視的作用。首先，如果一國的教育機構(gòu)有全球頂級的教授、專家和學者，那么世界各國的學生都將慕名而來。境外消費其實主要看中哪國具有某一領(lǐng)域的資深專家，即是人才隊伍的強大。其次是是否擁有掌握教育服務(wù)貿(mào)易知識和具備教育經(jīng)濟意識的高素質(zhì)人才，因為如果我國在教育服務(wù)貿(mào)易方面缺乏了解這方面知識的人才，就不知道怎么進行這方面的教育貿(mào)易，國家在這方面的規(guī)則是什么，國際上的一般做法是什么，WTO組織的相關(guān)條例和規(guī)則具體如何規(guī)定和如何實施，這都需要有掌握這方面知識的人才。

（三）機遇因素

這里的機遇指教育機構(gòu)或?qū)W校所處的環(huán)境。這個環(huán)境既包括國內(nèi)小環(huán)境，也包括全球大環(huán)境。而教育服務(wù)貿(mào)易則剛好是在這種環(huán)境中發(fā)展，教育服務(wù)貿(mào)易中，世界各國可以相互學習和交流，通過貿(mào)易發(fā)展本國的服務(wù)貿(mào)易，促進本國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達國家早就意識到了服務(wù)貿(mào)易可以給本國帶來巨大利益，于是它們早就在政策和制度上在這方面做了大量的工作，發(fā)達國家利用其經(jīng)濟優(yōu)勢來吸引欠發(fā)達國家。發(fā)達國家在這方面具有獨特的優(yōu)勢，再加上它們的一些優(yōu)惠政策，致使發(fā)達國家的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。目前，我國?jīng)濟迎來了黃金時代，政治、經(jīng)濟和文化都得到了前所未有的巨大變革，教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也積極向發(fā)達國家吸取經(jīng)驗，近年來華留學人數(shù)每年突破40萬，這是一個非常好的發(fā)展機遇。

二、我國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）進口現(xiàn)狀分析

我國在進口這種教育服務(wù)時其實是采取稍微抵制的措施的，因跨境遠程教育是在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行，這對于防范網(wǎng)絡(luò)安全是很難把控的，有些國家可能會利用這個來進行有害于國家人民利益的違法犯罪等活動。其次這種方式的貿(mào)易對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的要求是很高，過去我們技術(shù)不太成熟，所以我們的教育服務(wù)貿(mào)易在這方面欠發(fā)展。在自然人流動教育服務(wù)上，我國的進口方式主要就是聘請外國優(yōu)秀的教授和學者來華進行教育工作，但我們主要是通過政府或一些高校來實施，其他教育機構(gòu)并沒有大量聘請。除了聘請教師外，其實對于專家們互訪也是屬于自然人流動的教育服務(wù)貿(mào)易，我們在這方面有所欠缺。

（二）出口現(xiàn)狀分析

首先是對于境外消費教育服務(wù)貿(mào)易的分析。境外消費教育服務(wù)貿(mào)易也屬于教育服務(wù)貿(mào)易的一種方式，它是指一國或地區(qū)的學生到另一國或地區(qū)的教育機構(gòu)進行學習和深造的過程。而境外消費教育服務(wù)貿(mào)易的出口則是它國來本國進行學習，以我國為例，主要是說來華接受教育的情況。在這方面，我們國家相對歐美發(fā)達資本主義國家來說是落后的。從數(shù)量上分析，前些年來華求學人數(shù)增長緩慢，總數(shù)也不超過四十萬。從來華學生的生源來看，主要就是亞洲和非洲的國家居多，特別是亞洲占來華留學生總?cè)藬?shù)的59.80%。[4]因為我們國家在亞洲還是有相對競爭優(yōu)勢的，比如我國的學費相對低，對于亞洲一些發(fā)展中國家來說是合適的。另一方面，從來華求學的目的地來看，主要還是去北上廣等一線城市居多，因此我國的境外消費教育服務(wù)貿(mào)易的出口情況還存在著地區(qū)分布不均衡的情況。

三、提升我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力對策建議

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)意識和能力

在教育管理中，政府的影響是非常顯著的。但是對于教育服務(wù)貿(mào)易而言，政府不能只是單純地管理和監(jiān)督。因此，我們政府要提升服務(wù)的意識，同時也要提升服務(wù)能力和水平，從各個方面轉(zhuǎn)變工作方式，這樣才能有助于我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的提升。當前，我國正在大力進行改革，政府工作報告也指出要把政府這只看得見的手和市場這只看不見的手結(jié)合起來，讓市場起決定性作用。政府的角色更多的是管家和服務(wù)者的角色，對教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展只要做好宏觀調(diào)控就行，防止出現(xiàn)重大問題。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變意識，做好服務(wù)工作。同時也不能只是有態(tài)度和意識，有了意識之后還要不斷提升工作的能力。首先，自身的行政體制需要不斷改革，要打造一個精兵簡政，有效率的隊伍。精兵簡政是指從事教育服務(wù)貿(mào)易的行政人員不需要太多，隊伍不能太龐大，造成冗員的情況。冗員必然導致工作職責不明確，出現(xiàn)推卸責任的情況。另一方面，在教育服務(wù)工作上，工作人員的素質(zhì)和能力是相當重要的，我們要不斷提升能力。對于在職人員要進行重點培養(yǎng)，從國家和地方層面修訂人才培養(yǎng)總體規(guī)劃和人才儲備戰(zhàn)略，對于未來要進入的人員要進行包括學歷和工作經(jīng)驗，相關(guān)從業(yè)資格證書，業(yè)務(wù)潛質(zhì)等各方面的考核。[5]最后，政府要制定一個預警機制，當突發(fā)情況發(fā)生時就能夠進行控制。在一些關(guān)系重大的環(huán)節(jié)要設(shè)置相關(guān)壁壘，包括國內(nèi)法規(guī)壁壘和國際法律壁壘等，壁壘的作用不是為了限制市場的，這個壁壘是用來防范重大風險的發(fā)生。[6]

（二）增加教育出口和調(diào)整教育結(jié)構(gòu)

在境外消費上，我們要做的就是吸引更多的來華接受教育的學子。中華文化博大精深，源遠流長，我們擁有上下五千年的優(yōu)秀文化，令國外學子心馳神往。中華傳統(tǒng)禮儀、詩詞歌賦、中醫(yī)、京劇等等一大批國粹經(jīng)典。我們要把中國的故事以一種更好的方式向外國人講述，這是一個巨大的資源，關(guān)鍵看是否能夠好好利用和發(fā)揮。第二是在商業(yè)存在的教育服務(wù)貿(mào)易上，我們可以利用我們的人才價格優(yōu)勢和辦學成本優(yōu)勢，在亞洲和非洲等大部分發(fā)展中國家開展大量的中外合作辦學和其他的比如像孔子學院等的教育機構(gòu)到海外。與發(fā)達國家相比，我們已經(jīng)失去了機會，我們現(xiàn)在可以利用“一帶一路”的良好契機跟更多國家進行貿(mào)易。第三是在跨境遠程教育上，我們同樣也可以利用現(xiàn)在成熟的網(wǎng)絡(luò)通訊把中國國粹引向國外。

我們要不斷地調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。在國際貿(mào)易中，教育服務(wù)貿(mào)易的競爭異常激烈，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率成為經(jīng)濟的主體已經(jīng)是大勢所趨。我們要積極進行教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，不斷進行教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在教育結(jié)構(gòu)上，未來對于知識的追求更高，對于能力和類型也更加多樣化。第一，我國要在培養(yǎng)層次上轉(zhuǎn)變。過去，我們的對外教育服務(wù)層次不多，以后要構(gòu)建覆蓋中小學，大學的?？?、本科、碩士和博士以及非學歷教育的層次。第二，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設(shè)置。我國是世界上最大的教育服務(wù)進口國，國內(nèi)就擁有巨大的市場，然而卻沒有建立綜合的專業(yè)體系。目前我國對外教育的專業(yè)主要局限于中醫(yī)、戲劇、歷史和中國傳統(tǒng)文化，在文科、體育、高新技術(shù)等相關(guān)學科，專業(yè)甚少。這種不合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整。中國應(yīng)加大專業(yè)調(diào)整，減少專業(yè)數(shù)量，擴大專業(yè)水平，保證高質(zhì)量的教育服務(wù)。

參考文獻：

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[責任編輯：方 曉]