淺析貴州省特色金融發(fā)展下的精準(zhǔn)扶貧模式

林曦

摘 要：貴州作為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)陣的重要之地，不僅要找到自身薄弱的環(huán)節(jié)，并且要發(fā)掘自身特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)補(bǔ)短。文章從貴州獨(dú)特的地理環(huán)境及人文優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，闡述了貴州省政府如何通過(guò)運(yùn)用金融工具、“多彩貴州”品牌發(fā)展策略，從而實(shí)現(xiàn)有效精準(zhǔn)扶貧的特色金融模式。

關(guān)鍵詞：金融;扶貧;農(nóng)產(chǎn)品;品牌發(fā)展

一、引言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到了治國(guó)理政突出位置。貴州省作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要攻堅(jiān)陣地之一，貴州不同于其他省份，獨(dú)特的喀斯特地貌及多民族化地域，其地勢(shì)險(xiǎn)峻、運(yùn)輸費(fèi)用昂貴和教育水平低下等問(wèn)題，導(dǎo)致貴州的發(fā)展受到重重阻礙。要徹底改變“黔驢技窮、夜郎自大”等對(duì)貴州而言的標(biāo)簽，必須利用金融創(chuàng)新等系列發(fā)展手段走出一條屬于貴州自己的特色扶貧道路。

二、正確認(rèn)識(shí)貴州省金融發(fā)展的局限性

（一）地域局限區(qū)別其他省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.1制造業(yè)局限性

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，制造業(yè)已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。一直來(lái)，制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。十八世紀(jì)中葉開(kāi)啟工業(yè)文明以來(lái)，世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛，時(shí)至今日，中國(guó)制造已經(jīng)享譽(yù)世界。2019年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值26927.09億元、浙江2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值為30724億元、2018年上海制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)到28969.5億元。相比較北上廣深等沿海城市及內(nèi)陸重慶四川等工業(yè)發(fā)達(dá)的城市而言，貴州2019年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅達(dá)到8430.33億元。這歸咎于貴州省的地勢(shì)原因，由于貴州處于喀斯特生態(tài)脆弱區(qū)，是一個(gè)以巖溶地貌為主的內(nèi)陸山區(qū)省份，原材料的運(yùn)輸成本及交通運(yùn)輸成本普遍高于其他地區(qū)的1.2倍，用于制造的主要原材料、輔助材料、外購(gòu)半成用品等價(jià)格過(guò)高，銀行、證券公司及基金公司對(duì)待制造業(yè)融資及放款極為謹(jǐn)慎，導(dǎo)致制造業(yè)的資金來(lái)源緊張，多數(shù)依靠小額貸款或P2P借貸，因此產(chǎn)品的最終價(jià)格要高于其他省份生產(chǎn)的價(jià)格，極大的影響了貴州制造業(yè)出口。

1.2 人才局限性

從2019年開(kāi)始，我國(guó)各省便出臺(tái)了各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，演變成了紅極一時(shí)的“搶人”大戰(zhàn)。深圳、廣州、沈陽(yáng)、天津、石家莊、鄭州、杭州、成都等各地按照學(xué)歷落戶均發(fā)放萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等其他政策。而貴州不同于其他省份，貴州發(fā)展起步較晚，整體文化層次偏低，財(cái)政稅收等弱于其他省份，貴州雖然設(shè)立多樣化產(chǎn)業(yè)基金，但中小企業(yè)符合申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金的條件偏低，機(jī)會(huì)與發(fā)展也小于各大城市，因此人才引進(jìn)出現(xiàn)求賢若渴，但始終人才有限的局面。

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施落導(dǎo)致債務(wù)嚴(yán)重

貴州的交通一直是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，近幾年來(lái)貴州省依靠邊借債，邊發(fā)展，以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大舉修建基礎(chǔ)設(shè)施，背負(fù)巨大債務(wù)。根據(jù)貴州省財(cái)政廳的公告顯示，2019年貴州已發(fā)行共計(jì)十期政府一般債券，總額超過(guò)967億元。2018年貴州財(cái)政收入為6844億元，政府債務(wù)余額高達(dá)8834億元，政府債務(wù)率全國(guó)第一。對(duì)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)處于落后的貴州而言，不但有著強(qiáng)烈的建設(shè)和發(fā)展需求，還肩負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。在負(fù)債和收入不平衡艱難的發(fā)展中，中央對(duì)貴州的債務(wù)及發(fā)展給予了巨大優(yōu)惠政策，2019年，中央對(duì)貴州的均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助757.72億元，比上年增長(zhǎng)9.1%;中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配貴州104.24億元，比上年增長(zhǎng)22.7%。這部分資金屬于無(wú)償補(bǔ)助，貴州省可以統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)等有關(guān)支出，但面對(duì)巨大的債務(wù)后面，財(cái)政補(bǔ)助也只是杯水車薪，貴州迫切需要找到自己的發(fā)展道路。

三、特色金融發(fā)展模式

（一）依托大數(shù)據(jù)打造智慧供應(yīng)鏈金融推動(dòng)黔貨出山

1.1大數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新

在貴州各產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的時(shí)候，2012年國(guó)務(wù)院提出貴州省發(fā)展電子信息技術(shù)成為了貴州省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，貴州作為全國(guó)大數(shù)據(jù)“國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)”，貴州具備氣候溫潤(rùn)，能源保障、地理優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)代替生產(chǎn)制造業(yè)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，通過(guò)“一朵云”統(tǒng)攬全省政府?dāng)?shù)據(jù)，“一張網(wǎng)”聯(lián)通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)、“一平臺(tái)”解決跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)數(shù)據(jù)調(diào)度。大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用離不開(kāi)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，隨著貴州不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施及交通設(shè)施，物流運(yùn)輸?shù)玫揭欢ǖ陌l(fā)展，通過(guò)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合，以電子化、數(shù)據(jù)化與網(wǎng)絡(luò)化的方式替代傳統(tǒng)的商業(yè)活動(dòng)。

通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)連接供應(yīng)商、分銷商、消費(fèi)者，從采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)最后到達(dá)終端，平臺(tái)將一系列交易信息的數(shù)據(jù)記錄及分析，上下游每一個(gè)環(huán)節(jié)能夠迅速準(zhǔn)確的協(xié)同，利用供應(yīng)鏈上游所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款、下游的應(yīng)付賬款以及倉(cāng)單質(zhì)押，確認(rèn)出應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款和倉(cāng)單的真實(shí)性，通過(guò)選取供應(yīng)鏈具有一定實(shí)力的核心企業(yè)，核實(shí)供應(yīng)鏈上采購(gòu)及商品銷售的穩(wěn)定性，借助下游多家中小型經(jīng)銷商企業(yè)，不僅可以增強(qiáng)自身的商業(yè)信譽(yù)與履約能力，也增大銀行為部分中小企業(yè)融資的意愿，從而降低整個(gè)供應(yīng)鏈的融資成本，形成了以銀行為首，正向保理和反向保理等組合型多樣化融資產(chǎn)品。

1.2黔貨出山

近年來(lái)，貴州的發(fā)展有目共睹，習(xí)總書(shū)記在“十三五”期間，對(duì)于如何抓好脫貧他指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧的根本出路”。貴州省委、貴州省商務(wù)廳首先提出了貴州要脫貧，就要找到能讓貧困群眾富起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。貴州得天獨(dú)厚的自然氣候環(huán)境所培育出的優(yōu)質(zhì)的食用菌品種、毛尖茶、薏仁米朝天椒等獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品，其清香、綠色和營(yíng)養(yǎng)保健等特性受到海內(nèi)外美食家的好評(píng)，但在科技與物流快速發(fā)展時(shí)代，酒香也怕巷子深，簡(jiǎn)單依靠政府出資行為，不僅資金申請(qǐng)進(jìn)程緩慢，資金分布不均，中小企業(yè)及個(gè)體農(nóng)戶無(wú)法進(jìn)行規(guī)模投入及產(chǎn)出，形成市面上散、小、亂、抗風(fēng)險(xiǎn)差的情況，要通過(guò)帶動(dòng)大批貧困群眾增收致富，同時(shí)將貴州的好產(chǎn)品、好口碑推出省外，就必須要借助資本的力量。

在貴州省商務(wù)廳的推動(dòng)下，“黔貨出山”、“廣進(jìn)黔菜”、“黔菜入滬”，打造出集生產(chǎn)基地、分揀加工包裝、冷鏈運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售、大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)等為一體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。利用大數(shù)據(jù)智慧供應(yīng)鏈金融的數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性及穩(wěn)定性，極大的調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資意愿，產(chǎn)業(yè)基金成立多樣化，讓貴州特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了規(guī)模種植時(shí)代，并在各方資本的運(yùn)作參與下，各省力量倒推貴州產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月底，全省蔬菜種植面積1013萬(wàn)畝，產(chǎn)量1282.3萬(wàn)噸。上千萬(wàn)畝的種植面積，涉及了眾多貧困人口，加之其見(jiàn)效快、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為助推農(nóng)戶脫貧的中堅(jiān)力量。

（二）省級(jí)品牌帶動(dòng)資金助力多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1“多彩貴州”品牌創(chuàng)新發(fā)展

“多彩貴州”品牌是省委、省政府為樹(shù)立貴州對(duì)外新形象，自2005年開(kāi)始傾力打造，完成商標(biāo)全類注冊(cè)，成為了中國(guó)馳名商標(biāo)，以地域特色文化創(chuàng)新發(fā)展成為了全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的先河。歷時(shí)十多年來(lái)，省委牽頭持續(xù)開(kāi)展“多彩貴州”系列活動(dòng)，不僅在國(guó)內(nèi)營(yíng)造出良好發(fā)展的環(huán)境和輿論氛圍，省委領(lǐng)導(dǎo)更多次親赴海外開(kāi)展“多彩貴州”主題旅游文化系列推介活動(dòng)。利用品牌效應(yīng)對(duì)貴州整體傳播有效改變了貴州落后的對(duì)外形象，增強(qiáng)了貴州人民對(duì)自己文化的保護(hù)和認(rèn)識(shí)，也助推貴州旅游發(fā)展，據(jù)貴州省文化和旅游廳統(tǒng)計(jì)，貴州2018旅游總收入超9400億元 帶動(dòng)30萬(wàn)人脫貧，并以品牌拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資超40億元，帶動(dòng)就業(yè)5000多人。

2.2品牌融合金融助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)過(guò)貴州省委多年的實(shí)踐證明，“多彩貴州”作為省委省政府品牌，品牌結(jié)合大健康、旅游、文化、科技、智庫(kù)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，以品牌作為無(wú)形資產(chǎn)的形式注入實(shí)體企業(yè)，利用政府強(qiáng)有力的公信力，與多家金融機(jī)構(gòu)成立以政府為引導(dǎo)性的扶貧產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)“多彩貴州”品牌下的養(yǎng)老、文旅等開(kāi)發(fā)型重點(diǎn)項(xiàng)目，零活運(yùn)用PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化模式，成立SPV實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離，以未來(lái)收益權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，外部擔(dān)保公司提供征信保障的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，為貴州旅游和智慧養(yǎng)老項(xiàng)目開(kāi)發(fā)撬動(dòng)社會(huì)大量資金，項(xiàng)目的建成不僅提升了貴州省內(nèi)旅游質(zhì)量，同時(shí)創(chuàng)新出以“大數(shù)據(jù)+養(yǎng)老+旅游”的旅居似養(yǎng)老模式開(kāi)始在各地盛行。

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