施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策研究

劉江玉

摘要：全面預(yù)算管理作為落實(shí)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略管理的工具，已被越來越多的企業(yè)所運(yùn)用。全面預(yù)算管理將企業(yè)的戰(zhàn)略分解成年度經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃，并圍繞經(jīng)營目標(biāo)編制預(yù)算，通過預(yù)算的考核、執(zhí)行，確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升企業(yè)經(jīng)營效益。本文重點(diǎn)探討施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策，從而更好地發(fā)揮全面預(yù)算在施工管理中的作用。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);全面預(yù)算管理;問題;對(duì)策

施工企業(yè)全面預(yù)算管理主要是讓企業(yè)自身有科學(xué)合理的配置以及有計(jì)劃的使用企業(yè)資源，監(jiān)督施工項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)施過程，有效并且高效地解決企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的問題。施工企業(yè)全面預(yù)算管理還應(yīng)該依據(jù)企業(yè)自身的各種支出消耗計(jì)算，設(shè)計(jì)出具體的預(yù)算方案，企業(yè)把體系的系統(tǒng)管理工作做好，順利有效地進(jìn)行企業(yè)的運(yùn)行經(jīng)營。

一、施工企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的問題

（一）沒有正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性

企業(yè)全面預(yù)算管理在企業(yè)的地位毋庸置疑，在一定程度上對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。但是當(dāng)前我國有些施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人沒有正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，認(rèn)為預(yù)算管理工作屬于企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的，在這種情況下就導(dǎo)致施工企業(yè)的預(yù)算管理工作的效率一直無法得到提升，預(yù)算管理的作用也無法在施工企業(yè)中發(fā)揮出來。

（二）施工業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際偏差較大

國家、地方各級(jí)政府部門，建筑市場上地方勢力對(duì)工程建設(shè)的阻礙或干預(yù)等無法估計(jì);臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場帶來不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏市場調(diào)查或市場難于預(yù)測，市場競爭激烈使工程項(xiàng)目難于中標(biāo)，施工地理環(huán)境的復(fù)雜性帶來設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程的不可預(yù)測性，這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行帶來了很大的不確定性，增加了預(yù)算編制的難度，導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際偏差較大。

（三）企業(yè)內(nèi)部考核機(jī)制不完善

根據(jù)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國有很多施工企業(yè)內(nèi)部考核機(jī)制都不完善，為施工企業(yè)預(yù)算管理工作的開展帶來了極大的阻礙?？己藱C(jī)制能夠?qū)κ┕て髽I(yè)內(nèi)部的工作人員起到一種約束作用，可以對(duì)施工企業(yè)工作人員執(zhí)行預(yù)算管理的情況進(jìn)行有效的監(jiān)督并考核。然而當(dāng)前我國大部分施工企業(yè)都是對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行年度考核，沒有實(shí)施季度和月度的考核。另外施工企業(yè)還沒有在內(nèi)部建立完善的預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制，預(yù)算管理能夠?yàn)槊恳粋€(gè)部門和每一位員工的績效考核和獎(jiǎng)懲提供足夠的依據(jù)，然而有很多施工企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制都不太完善。缺乏科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施，從而導(dǎo)致施工企業(yè)在開展預(yù)算管理過程中工作人員缺乏積極主動(dòng)性。

（四）全面預(yù)算管理體系的落后

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展早在幾年前就對(duì)建筑企業(yè)的管理有著巨大的影響了，但是還有很多的建筑施工企業(yè)沒有完全使用管理軟件進(jìn)行對(duì)企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理。建筑施工企業(yè)公司每天都會(huì)面臨著公司內(nèi)部眾多的預(yù)算管理項(xiàng)目，比如生產(chǎn)原材料的購買和運(yùn)輸，建筑施工設(shè)備、相關(guān)施工人員，各種解決措施和管理方面的支出等等。因?yàn)樵谖覈S多的建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理的互聯(lián)網(wǎng)信息化程度不夠，很多的工作都是公司內(nèi)部人員手動(dòng)操作。員工的手動(dòng)操作有很多的不可控制概率，這在很大程度上影響了建筑施工企業(yè)管理工作的穩(wěn)步發(fā)展。

在企業(yè)的全面預(yù)算管理過程中，很多有效的管理方式以及操作管理軟件的不適合，不符合企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)不能很好地實(shí)施預(yù)算管理體系。國外的建筑企業(yè)基本都是運(yùn)用信息化技術(shù)去管理企業(yè)內(nèi)部的綜合信息平臺(tái)，但在我國還有很多企業(yè)沒有意識(shí)到信息化的便捷，所以還沒有將這種技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)內(nèi)部。導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部沒有全面科學(xué)的運(yùn)用預(yù)算管理體系來協(xié)調(diào)企業(yè)的各項(xiàng)工作和任務(wù)，這是影響企業(yè)正常運(yùn)行的主要原因之一，還會(huì)影響企業(yè)綜合實(shí)力的提高。

二、解決施工企業(yè)預(yù)算管理問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視

首先施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須要起到引導(dǎo)作用，正確的認(rèn)識(shí)到開展好預(yù)算管理工作對(duì)施工企業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要性和意義，不能將其交予財(cái)務(wù)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，需要激勵(lì)每一位工作人員都參與到預(yù)算管理工作中來，為每一位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，樹立出正確的思想道德觀念，認(rèn)識(shí)道預(yù)算管理的重要性，這樣就能夠使得預(yù)算管理工作能夠在施工企業(yè)中順利開展，各個(gè)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（二）做好市場調(diào)研分析，適時(shí)做好預(yù)算調(diào)整

要做好全面預(yù)算編制工作，必須做好市場調(diào)研分析，準(zhǔn)確搜集市場信息，施工企業(yè)在預(yù)算編制之前，必須花費(fèi)足夠的人力、物力和財(cái)力對(duì)市場發(fā)展的趨勢和市場的特征進(jìn)行準(zhǔn)確分析，把握內(nèi)外環(huán)境變化，通過各種渠道了解本行業(yè)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策、稅收政策的動(dòng)向以及客戶、供應(yīng)商的經(jīng)營動(dòng)態(tài)。同時(shí)還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，準(zhǔn)確的對(duì)企業(yè)進(jìn)行定位，明確經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展方向，這樣編制出來的預(yù)算才具有可行性。

自從社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場全球化后，很多風(fēng)險(xiǎn)因素都會(huì)因?yàn)槟承┰蛲蝗话l(fā)生，因此施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是具有不確定性的，為了能夠有效的降低施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場的變化情況來對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一旦發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能，就能夠及時(shí)的采取預(yù)防措施，來對(duì)其進(jìn)行有效的控制，將風(fēng)險(xiǎn)為施工企業(yè)帶來的損失降到最低。一是滾動(dòng)預(yù)算調(diào)整，在不改變總體預(yù)算的情況下，根據(jù)當(dāng)前預(yù)算完成情況將未完成預(yù)算在之后的月份之間進(jìn)行調(diào)整，可以按季度或月度進(jìn)行調(diào)整，這樣既可體現(xiàn)預(yù)算調(diào)整的靈活性，又可提高預(yù)算執(zhí)行的效率。二是整體預(yù)算調(diào)整，對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行增加或減少。整體預(yù)算的調(diào)整是對(duì)市場等因素發(fā)生重大變化采取的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算的重大變化，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)市場變化原因進(jìn)行調(diào)研，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目重新進(jìn)行可行性研究后進(jìn)行調(diào)整。整體預(yù)算調(diào)整一般在每年七月進(jìn)行調(diào)整，這樣既可以對(duì)上半年的預(yù)算執(zhí)行偏差進(jìn)行調(diào)整，又能相對(duì)準(zhǔn)確地預(yù)測下半年預(yù)算。

（三）建立預(yù)算管理考核體系

考核是預(yù)算管理進(jìn)行的支持與保障，為施工企業(yè)做好預(yù)算的考核工作，要以預(yù)算分解為基礎(chǔ)，制定各責(zé)任中心和職能部門的關(guān)鍵預(yù)算考核目標(biāo)，如利潤中心可制定收入、成本、毛利率、可控費(fèi)用、利潤總額等預(yù)算指標(biāo)的考核目標(biāo)，費(fèi)用中心可制定可控費(fèi)用、職工薪酬、人均費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)的考核目標(biāo)。采用日?？己撕湍甓瓤己诉M(jìn)行，按照月度、季度定期進(jìn)行日?？己?，對(duì)其中的問題及時(shí)來糾正和改進(jìn)。年末全面針對(duì)年度考核，根據(jù)日常經(jīng)營中存在的缺陷，調(diào)整中長期發(fā)展戰(zhàn)略及方向。把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制來結(jié)合，通過激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)起職工們的積極性，使各責(zé)任中心、職能部門自覺樹立預(yù)算意識(shí)，以預(yù)算目標(biāo)作為年度目標(biāo)，自覺努力地完成預(yù)算，促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展。

（四）完善全面預(yù)算管理體系的完整性，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理信息化

在建筑行業(yè)競爭愈來愈激烈的環(huán)境中，建筑施工企業(yè)一定要落實(shí)建立健全的全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)可為建筑施工企業(yè)提供全面預(yù)算管理的平臺(tái)，能夠建設(shè)全面綜合的、專業(yè)的各種類型的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。特別是建筑施工項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫，不僅能夠隨時(shí)隨地的調(diào)查施工條目和企業(yè)更新成本，還能夠有效地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息化的方式來開展全面預(yù)算管理工作，充分地展現(xiàn)了建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理的獨(dú)特性、有效性以及重要性，還有就是全面預(yù)算管理體系的科學(xué)性和合理性。這樣就能使建筑企業(yè)在社會(huì)上發(fā)展得越來越好，甚至可能會(huì)超越國外的建筑施工行業(yè)。

三、結(jié)語

我國的建筑行業(yè)形勢，就建筑施工企業(yè)方面來說全面預(yù)算管理體系已經(jīng)相對(duì)成為了比較成熟的建筑施工企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)行管理方法，是建筑施工企業(yè)有效降低企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)行的成本、避免企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)的必要管理方式。但是其實(shí)對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，實(shí)際運(yùn)用全面預(yù)算管理體系還是存在著很多的問題，而要想解決這些問題的前提就是要從企業(yè)員工的培訓(xùn)方面、從制度制定方面、從企業(yè)內(nèi)部管理方面來著手，讓建筑施工企業(yè)不單單只注重全面預(yù)算管理的編制工作，還應(yīng)該主動(dòng)積極地做好對(duì)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作，使企業(yè)內(nèi)部工作人員真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，保障建筑施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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