縣域經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化研究

張辰

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本組成部分，研究縣域經(jīng)濟(jì)范疇下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化有著重要意義。從縣域經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，對農(nóng)業(yè)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的策略建議。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展策略

文章編號：1004-7026（2020）04-0076-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化存在的問題

1.1 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平整體偏低

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指國家運(yùn)用先進(jìn)的、適用農(nóng)業(yè)的機(jī)械裝備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。國家政府一直以來都非常關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，2004年頒布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，2018年對其修正，指出“縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械”“國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本”。

但是，由于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素差異，據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)階段全國農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平仍不到70%，與其他先進(jìn)國家相比存在巨大差距。并且，由于我國各地地理環(huán)境與氣候條件差異大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平參差不齊，存在地區(qū)差距[1]。在西南地區(qū)，由于地理?xiàng)l件差和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，機(jī)械化水平偏低;在東北地區(qū)，由于其地理環(huán)境存在優(yōu)勢，機(jī)械化水平比較高。同時(shí)，很多農(nóng)民受限于資金或知識，導(dǎo)致部分低效率且高年限的應(yīng)廢棄機(jī)械仍在超期使用，不僅生產(chǎn)效率沒有得到提升，甚至對操作者的人身、財(cái)產(chǎn)安全都造成了威脅。

1.2 ?農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平低

農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，長期以來為了滿足現(xiàn)實(shí)需要，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候更注重產(chǎn)量和產(chǎn)值，故而在生產(chǎn)過程中粗放式灌溉、大量超標(biāo)使用農(nóng)藥化肥塑料薄膜，造成了資源浪費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，同時(shí)也造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

有學(xué)者對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)資源環(huán)境進(jìn)行研究，認(rèn)為耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不斷下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)污染加重、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化與公眾對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的要求存在矛盾。伴隨著土地承載能力不斷被壓榨，土地自我修復(fù)能力變差弱，隨著污染和浪費(fèi)不斷加重，污染帶來的負(fù)面影響無法及時(shí)去除，長此以往，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還會(huì)對未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響。

事實(shí)上，伴隨著農(nóng)民受教育水平提高和各種宣傳，大部分農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到原有的粗放型生產(chǎn)方式、不合理的廢棄資源回收利用等行為是有害的，但在實(shí)際過程中依然環(huán)境保護(hù)動(dòng)力不足。此外，還有部分農(nóng)民持與己無關(guān)的態(tài)度，顯示出有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展教育有待加強(qiáng)[2]。

1.3 ?農(nóng)民整體素質(zhì)不高

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育還面臨很多問題和挑戰(zhàn)。從外部看，基礎(chǔ)不牢、人員不穩(wěn)的現(xiàn)象依然存在，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)任重而道遠(yuǎn);從內(nèi)部看，培育工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不協(xié)調(diào)。

農(nóng)民的文化知識水平對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)民的文化素質(zhì)直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新精神和科學(xué)文化素養(yǎng)。加之市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程與城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多選擇進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村的絕大多數(shù)是勞動(dòng)能力偏弱的老年人和未成年人。這部分人群文化水平較低，生產(chǎn)過程中往往依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，心理上習(xí)慣“靠天吃飯”，同時(shí)受素質(zhì)水平影響，在學(xué)習(xí)專業(yè)技能過程中效率較低，已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2 ?提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的策略

2.1 ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與推廣

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣工作，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技研究與資金投入，并加強(qiáng)對科技研究成果的推廣。針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新，研發(fā)適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民實(shí)際需要的農(nóng)機(jī)裝備?？紤]到除了大平原地區(qū)可以集中使用大中型機(jī)械裝備，在丘陵、山區(qū)等無法集中使用大中型機(jī)械裝備，還需要研發(fā)一些小型、高效、專用的機(jī)械設(shè)備。政府要推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備，如采取措施對購買農(nóng)業(yè)設(shè)備的農(nóng)民進(jìn)行購買補(bǔ)貼;解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“最后一公里”問題，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員直接到田間指導(dǎo)農(nóng)民使用機(jī)器設(shè)備，在田間面對面地向農(nóng)戶傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。

除此之外，還要認(rèn)識到提高除了提高機(jī)械化水平之外，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技研究，減少化肥等生產(chǎn)資料施用量增多的趨勢，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的成本。作為縣級行政區(qū)域來講，在具體研發(fā)、應(yīng)用、擴(kuò)散過程中，應(yīng)注意與周邊區(qū)域相聯(lián)合進(jìn)行研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2 ?發(fā)展生態(tài)友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

縣級政府是抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、各項(xiàng)政策措施落實(shí)的責(zé)任主體。發(fā)展生態(tài)友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縣級政府應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委一道加大宣傳推廣力度，提高農(nóng)民對環(huán)境污染的認(rèn)知水平，根據(jù)農(nóng)民接觸外部信息的渠道特點(diǎn)，借助廣播站、宣傳欄、電視臺等傳統(tǒng)渠道，結(jié)合以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳播手段，普及綠色意識，帶動(dòng)農(nóng)民變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)。

此外，對過去超標(biāo)使用農(nóng)藥、花費(fèi)、地膜和漫灌澆地等行為，應(yīng)采取各種針對措施予以改變。如在肥料利用方面，實(shí)施畜禽糞污為主要原料的有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。在能源利用方面，支持建設(shè)規(guī)模化生物燃?xì)?，以此來減少環(huán)境污染;推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，轉(zhuǎn)變過去的大水漫灌型灌溉模式，節(jié)約水資源;利用生物技術(shù)，將稻稈、畜牧糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化。

2.3 ?加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)

在科技迅速發(fā)展的時(shí)代，目前農(nóng)民的科技文化素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對縣域農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低的情況，可以借助高等職業(yè)教育院校，大力開發(fā)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。

開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)積極吸納民間資本共同做好相關(guān)培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資源的有效整合與利用。針對本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，政府應(yīng)關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，特別是師資隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)的技術(shù)人才，并關(guān)注他們自身業(yè)務(wù)水平的提升，改善培訓(xùn)條件，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)需求，提供針對性的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性。此外，借助此類培訓(xùn)，及時(shí)推廣農(nóng)業(yè)新科技，傳播新的生產(chǎn)模式，不斷鞏固培訓(xùn)成果，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民不斷職業(yè)化、專業(yè)化。

3 ?結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)之本，關(guān)系著國家安全。在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題，提出了改進(jìn)策略，希望可以起到一定的參考作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭雪.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（27）：199-202.

[2]劉亞.基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及建議[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（18）：9-10.