公立醫(yī)院基層黨組織目標(biāo)考核機(jī)制研究

王宇 吳金鳳

【摘要】黨的基層組織是黨保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。建立符合公立醫(yī)院特點(diǎn)的基層黨組織目標(biāo)考核機(jī)制，可以使基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步得到提升，為推動(dòng)醫(yī)院黨建工作的科學(xué)持續(xù)發(fā)展以及各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障和組織保障。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;基層黨組織;目標(biāo)考核機(jī)制

一、建立公立醫(yī)院基層黨組織目標(biāo)考核機(jī)制的意義

（一）有利于提升基層黨建工作的水平

高質(zhì)量的黨建工作需要科學(xué)合理的黨建考核機(jī)制?？茖W(xué)完善的基層黨組織目標(biāo)考核機(jī)制，既可以為建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍提供制度保證，又能夠促進(jìn)黨支部各方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。因此，要科學(xué)建立基層黨組織目標(biāo)考核機(jī)制的要素指標(biāo)，使各個(gè)要素指標(biāo)量化、細(xì)化、具體化，從而不斷推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）有利于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)

當(dāng)前，公立醫(yī)院各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了一定的成效，但仍存在一些問題。如何將從嚴(yán)治黨的意識(shí)逐級(jí)向基層尤其是向醫(yī)療臨床一線傳導(dǎo)，更加有效推動(dòng)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接、有機(jī)融合，建立科學(xué)有效的目標(biāo)考核機(jī)制顯得更加重要。

（三）是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的需要

《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》明確提出公立醫(yī)院要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織建設(shè)工作是重要環(huán)節(jié)。新醫(yī)改背景下，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展面臨很多矛盾和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何深層次探索黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在促進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展中的作用，如何讓基層黨建工作切實(shí)為醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)等工作護(hù)航，筆者認(rèn)為，只有通過建立一個(gè)科學(xué)合理、切實(shí)可行的目標(biāo)考核機(jī)制，加大考核力度，才能充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、公立醫(yī)院基層黨組織考核工作存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位，政治站位不高

長(zhǎng)期以來，部分醫(yī)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，政治站位不夠高，沒有把黨建以及思想政治工作提高到新的認(rèn)識(shí)高度，導(dǎo)致基層部分人員認(rèn)為黨建工作和思想政治工作是可有可無的工作，沒有具體任務(wù)、實(shí)際指標(biāo)。個(gè)別黨支部書記缺乏“一崗雙責(zé)”意識(shí)，對(duì)建立黨支部工作目標(biāo)考核機(jī)制的參與熱情不高。

（二）考核工作導(dǎo)向不鮮明，適應(yīng)不了新形勢(shì)

2018年，全國(guó)組織工作會(huì)議提出新時(shí)期要全面提升基層黨建工作水平，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。公立醫(yī)院在轉(zhuǎn)型期必須強(qiáng)化黨支部在醫(yī)療管理、科學(xué)研究、教育教學(xué)等重大事項(xiàng)中的政治把關(guān)作用，形成黨建工作考核的明確導(dǎo)向。目前，醫(yī)院的績(jī)效考核部門主要考核臨床業(yè)務(wù)工作，對(duì)基層黨組織的考核沒有具體指標(biāo)，即使有，考核內(nèi)容也很陳舊，大多流于形式，與新形勢(shì)不相適應(yīng)，尚未形成有效的機(jī)制，未能突出新形勢(shì)下黨建工作的重點(diǎn)。

（三）考核內(nèi)容不完善，考核方式單一

目前，公立醫(yī)院對(duì)基層黨建工作的考核大多是臺(tái)賬考核，僅將收集的黨支部工作記錄本作為考核依據(jù)，考核內(nèi)容不全面，評(píng)價(jià)主體單一，常規(guī)性的考核多，不注重考核實(shí)際的效果，考核結(jié)果通常體現(xiàn)不出差距和層級(jí)，考核方式也非常單一，多采用自上而下的考核方式，最后由醫(yī)院黨委給各黨支部下評(píng)價(jià)結(jié)論，全程缺乏群眾參與，基層對(duì)院黨委工作的評(píng)價(jià)也未體現(xiàn)出來。標(biāo)準(zhǔn)過于原則，考核難以量化，評(píng)價(jià)多為定性，指標(biāo)過于簡(jiǎn)單，方法不夠科學(xué)，缺乏規(guī)范性評(píng)價(jià)程序，結(jié)果也缺乏客觀性，往往只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)基層負(fù)責(zé)，達(dá)不到應(yīng)有的預(yù)期目標(biāo)。

三、建立公立醫(yī)院基層黨組織目標(biāo)考核機(jī)制的探索

（一）建立導(dǎo)向鮮明的考核目標(biāo)體系

考核目標(biāo)體系是基層黨組織考核工作的基本依據(jù)，必須科學(xué)合理設(shè)置，考核指標(biāo)要具體明確，易于操作。醫(yī)院要根據(jù)上級(jí)部門對(duì)基層黨組織考核的具體要求，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際與年度工作重點(diǎn)任務(wù)，制定有針對(duì)性的《醫(yī)院黨支部工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，要根據(jù)各黨支部的不同特點(diǎn)，把考評(píng)要求細(xì)化為若干考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)?？己藘?nèi)容不僅要具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、固定性，還要根據(jù)醫(yī)院不同時(shí)期的主要任務(wù)及時(shí)調(diào)整，從而確?；鶎狱h組織與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓進(jìn)取。在設(shè)置量化評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要有扣分，還要有獎(jiǎng)勵(lì)分，體現(xiàn)出考核工作的激勵(lì)效果。

（二）建立科學(xué)合理的考核方法體系

考核方法要弱化主觀色彩，強(qiáng)化客觀準(zhǔn)確性。在實(shí)際考核中，要嚴(yán)格遵循考核的基本原則和要求，多渠道、全方位地收集黨支部信息，以定量為基礎(chǔ)、定性為結(jié)論，科學(xué)做好考核結(jié)果評(píng)定，使考核結(jié)果質(zhì)與量相結(jié)合、群眾評(píng)論與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)互補(bǔ)。

考核方法要采取日?？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合。日?？己酥饕稍狐h委辦公室對(duì)參加醫(yī)院工作例會(huì)、黨建活動(dòng)、黨性知識(shí)培訓(xùn)、黨費(fèi)收繳、工作計(jì)劃完成情況等指標(biāo)進(jìn)行日常考核。定期考核由醫(yī)院黨委統(tǒng)一安排部署對(duì)基層黨組織進(jìn)行考核，一般在每年6月、12月進(jìn)行，也可根據(jù)每年度的實(shí)際情況調(diào)整。先由基層黨組織進(jìn)行自評(píng)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)議打分，并進(jìn)行自我總結(jié)。醫(yī)院要成立考核小組，審定基層黨組織自評(píng)報(bào)告，并通過聽取匯報(bào)、訪談交流、查閱臺(tái)賬等確定考核評(píng)分。最后根據(jù)定期考核結(jié)果，結(jié)合平時(shí)的日?？己司C合評(píng)議，最終確定各基層黨支部考核等級(jí)。

建立透明化的考核結(jié)果公布機(jī)制，基層黨支部的每一次考核結(jié)果，醫(yī)院黨委都要通過黨員大會(huì)、通告的方式公布出來，接受群眾的監(jiān)督，讓各個(gè)基層黨組織清晰地認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)與存在的不足，在全院形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。

（三）建立長(zhǎng)效性的運(yùn)行保障體系

科學(xué)的考核體系建立之后，醫(yī)院要立足大局、精心籌劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，充分發(fā)揮黨政部門職能作用，確?？己斯ぷ饔行ч_展。將學(xué)習(xí)考核體系的內(nèi)容納入經(jīng)常性的培訓(xùn)中，讓廣大黨員統(tǒng)一思想，全面理解考核體系的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行保障體系的監(jiān)督管理，使考核工作紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)肅認(rèn)真，維護(hù)考核活動(dòng)的公平、公正?？己私Y(jié)果應(yīng)作為基層黨組織目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容、評(píng)價(jià)基層黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建工作職責(zé)的重要依據(jù)、評(píng)選表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者及先進(jìn)基層黨組織的基礎(chǔ)，同時(shí)作為選拔任用干部的重要根據(jù)。

建立完善、全面的公立醫(yī)院基層黨組織目標(biāo)考核機(jī)制是進(jìn)一步提高醫(yī)院基層黨組織工作效率的需要，是鞏固黨在醫(yī)院政治核心地位的需要，也是推動(dòng)醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。醫(yī)院黨務(wù)工作者要認(rèn)識(shí)到完善基層黨組織目標(biāo)考核機(jī)制的意義，轉(zhuǎn)變工作理念，科學(xué)管理，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實(shí)際情況，從考核目標(biāo)體系、考核方法體系、運(yùn)行保障體系等方面入手，實(shí)現(xiàn)考核機(jī)制的完善和落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟祥夫.基層黨建，重在提升組織力——訪中央黨校黨史教研部主任羅平漢[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-12（17）.

[2]吳江南.醫(yī)院黨總支目標(biāo)考核在黨建工作中的實(shí)踐與思考.中醫(yī)藥管理雜志，2012，20（5）：417-418.

（作者單位：鄭州大學(xué)第三附屬醫(yī)院）