基于PPP模式下的全員參與性校園文化活動(dòng)機(jī)制建立的探索

楊秋 姜翔

摘要：傳統(tǒng)模式下完全依靠學(xué)校職能部門提供的傳統(tǒng)學(xué)生活動(dòng)和服務(wù)模式無法滿足學(xué)生日益增長的校園文化活動(dòng)需求?；赑PP模式下的全員參與性校園文化活動(dòng)機(jī)制的建立可以很好地解決這一難題。建立項(xiàng)目化運(yùn)營的校園文化活動(dòng)機(jī)制，讓師生獲得更高的時(shí)間效率、更多的校園文化活動(dòng)的投資、更濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、更好的學(xué)生組織服務(wù)品質(zhì)。有效提高校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目投融資能力，使學(xué)校和學(xué)生在校園文化活動(dòng)建設(shè)中互利雙贏。

關(guān)鍵詞：PPP模式;項(xiàng)目化運(yùn)營;全員參與;校園文化活動(dòng)

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2020）11-0190-02

一、校園文化活動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

近年來，校園文化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程很快。但校園文化活動(dòng)發(fā)展過程中存在的問題仍然很多，主要表現(xiàn)為：學(xué)生對高質(zhì)量多形式的校園文化活動(dòng)需求不斷增加，傳統(tǒng)模式下完全依靠學(xué)校職能部門提供的傳統(tǒng)學(xué)生活動(dòng)和服務(wù)模式無法滿足學(xué)生日益增長的校園文化活動(dòng)需求。這是一個(gè)全國高校亟待解決的問題。

高校有很多的團(tuán)學(xué)組織，依托團(tuán)學(xué)組織開展眾多形式各異的校園文化活動(dòng)，但真正持續(xù)活躍在活動(dòng)中的青年一般不超過大學(xué)生總數(shù)的40%—50%。多數(shù)大學(xué)生有著較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、濃厚的愛國情感、日益高漲的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新欲望和追求成功的動(dòng)力。但同時(shí)也出現(xiàn)了另一些傾向，例如佛系青年。一些90后更看重當(dāng)下的生活感受，更注重個(gè)性化的價(jià)值追求和精神體驗(yàn)。不管是“佛系青年”還是其他標(biāo)簽，都反映出一些90后和00后對現(xiàn)有價(jià)值觀的質(zhì)疑和反思，他們在探尋新的價(jià)值目標(biāo)，并在探尋的過程中有許多痛苦、迷茫和無奈。因此我們開始深入探索如何讓另外50%—60%不太熱衷校園文化活動(dòng)的青年走出寢室，參加到校園文化活動(dòng)中來?；赑PP模式下的全員參與性校園文化活動(dòng)機(jī)制的建立，能夠很好地解決這個(gè)問題。

二、什么是PPP模式？

PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

三、如何建立項(xiàng)目化運(yùn)營的校園文化活動(dòng)機(jī)制

在PPP模式的啟發(fā)下，高校可嘗試建立項(xiàng)目化運(yùn)營的校園文化活動(dòng)機(jī)制，解決學(xué)生的校園文化活動(dòng)參與度問題。以學(xué)校職能部門、企業(yè)作為活動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)起人，提供項(xiàng)目運(yùn)行資金，將活動(dòng)項(xiàng)目發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)（例如第二課堂成績單平臺(tái)）進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，以學(xué)生個(gè)人、學(xué)生團(tuán)隊(duì)等形式的私人參與者進(jìn)行自主申報(bào)，成立審核小組進(jìn)行項(xiàng)目審核，項(xiàng)目簽約后由相應(yīng)職能的學(xué)生組織承擔(dān)項(xiàng)目的指導(dǎo)和過程監(jiān)督工作?；顒?dòng)結(jié)束后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目移交，由審核小組根據(jù)項(xiàng)目的完成情況確定等級，并給予相應(yīng)的項(xiàng)目資金。校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化具體模式為：項(xiàng)目確立—項(xiàng)目預(yù)算—項(xiàng)目招投標(biāo)—項(xiàng)目建設(shè)—項(xiàng)目運(yùn)營—項(xiàng)目移交六個(gè)階段。這是對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)的拓展，也是讓更多的普通學(xué)生能夠自主選擇和投入到組織策劃學(xué)生活動(dòng)中的新方式。他立足于解決全員參與型的校園文化活動(dòng)機(jī)制建立，同時(shí)將革新學(xué)生組織的新職能——項(xiàng)目監(jiān)管方，完成學(xué)生組織引領(lǐng)與服務(wù)青年的再升級，最大限度地深入青年、服務(wù)青年。

四、構(gòu)建全員參與性的校園文化活動(dòng)機(jī)制的意義

PPP模式有三大特點(diǎn)——伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。項(xiàng)目化運(yùn)營的校園文化活動(dòng)也存在這些特點(diǎn)。學(xué)校職能部門和學(xué)生組織在傳統(tǒng)的校園文化活動(dòng)機(jī)制中不再只是通過行政權(quán)力束縛雙方的行為，而是通過合同條款，按照契約精神辦事，并在活動(dòng)中結(jié)成更為緊密的伙伴關(guān)系。原有的校園文化活動(dòng)機(jī)制中，學(xué)生干部體系外的普通學(xué)生只是活動(dòng)的參與者，積極性被遏制。在項(xiàng)目化運(yùn)營的活動(dòng)機(jī)制下，普通學(xué)生擁有了雙重身份，他們既可以是活動(dòng)的參與者，也可以是活動(dòng)的組織策劃者。學(xué)校職能部門解決了五個(gè)問題：第一，學(xué)生組織慣性思維根深蒂固，很難在活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式上有所創(chuàng)新。第二，更多的普通學(xué)生參與到校園文化活動(dòng)中來。第三，增加學(xué)生組織的新職能，提高學(xué)生干部的公信力和服務(wù)力，使其更大程度地聯(lián)系和服務(wù)青年。第四，減少學(xué)生組織的人員編制，合理整合人力資源。第五，推進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)工作。普通學(xué)生解決了三個(gè)問題：第一，學(xué)生的個(gè)人能力和素質(zhì)得到迅速提升。第二，通過項(xiàng)目建設(shè)和移交獲得項(xiàng)目資金。第三，觸發(fā)個(gè)人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，真正實(shí)現(xiàn)雙方的利益共享?；赑PP模式的項(xiàng)目化運(yùn)營，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校和學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

學(xué)校職能部門、企業(yè)和普通同學(xué)為主要群體的私人參與者的合作模式是在校園文化活動(dòng)中建立的一種新的長期合作關(guān)系。通常模式是由學(xué)校職能部門、企業(yè)投資人承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)的大部分工作，私人參與者承擔(dān)運(yùn)營工作并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“部門付費(fèi)”獲得合理資金回報(bào);學(xué)生組織負(fù)責(zé)校園文化活動(dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。當(dāng)前我國高校發(fā)展戰(zhàn)略有了新要求，校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)營是適應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)建創(chuàng)新型國家要求的新舉措，也是讓校園文化活動(dòng)煥發(fā)新活力的重要抓手。立足國內(nèi)高校情況，推廣高校校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)營對建立全員參與性的校園文化活動(dòng)機(jī)制具有重要意義。

1.推廣高校校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)營模式，是促進(jìn)全員參與型校園文化活動(dòng)機(jī)制建立的必然要求。學(xué)校通過校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)營模式向全體大學(xué)生開放項(xiàng)目申報(bào)，可以拓寬校園文化的參與度，形成多元化、可持續(xù)的活動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，有利于整合全校學(xué)生資源，激活學(xué)生興趣，觸發(fā)職能部門投資活力，拓展學(xué)生思想發(fā)展空間，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。

2.推廣高校校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)營模式，是加快轉(zhuǎn)變學(xué)生組織職能、提升干部活力和服務(wù)力的一次體制機(jī)制變革。規(guī)范有效的校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)營模式能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、校園監(jiān)管、公共服務(wù)職能，與私人參與者的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，減少學(xué)校職能部門對活動(dòng)策劃的過度參與，提高校園文化活動(dòng)的效率與質(zhì)量。校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)營模式要求平等參與、公開透明，學(xué)校組織變得更親民，更好地實(shí)現(xiàn)了學(xué)生組織職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)全國團(tuán)學(xué)改革的新方向。

3.推廣高校校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)營模式，是深化體制改革、構(gòu)建新的校園文化活動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)銷的新方式。根據(jù)財(cái)稅要求，項(xiàng)目化運(yùn)營更好地解決了學(xué)生活動(dòng)發(fā)票報(bào)銷難的問題，有利于吸引社會(huì)資本，拓寬融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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