新準(zhǔn)則下軌道交通行業(yè)成本控制策略探究

張潔瓊

摘要：新收入準(zhǔn)則的頒布與實(shí)施意味著我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系得到了進(jìn)一步的完善，這對(duì)提高我國(guó)收入會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量有著積極的促進(jìn)作用。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市群規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，城市軌道交通對(duì)有效緩解城市地面交通壓力、正確引導(dǎo)并優(yōu)化城市的空間布局、全面提升公共交通供給質(zhì)量和效率具有極為重要的意義。但是城市軌道交通建設(shè)需要投入大量資金，運(yùn)營(yíng)成本較高，如何在市場(chǎng)化運(yùn)作的今天，面對(duì)我國(guó)頒布的新收入準(zhǔn)則，城市軌道交通行業(yè)的生存同樣會(huì)受到一定的威脅，如不能加強(qiáng)對(duì)成本的管控企業(yè)的良性發(fā)展將是一句空談。本文將就新準(zhǔn)則下城市軌道交通行業(yè)成本控制的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，旨在為同類型的企業(yè)提高成本管控水平提升有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;軌道交通行業(yè);成本管理和控制;有效策略

一、引言

與舊準(zhǔn)則相比，新收入準(zhǔn)則統(tǒng)一了對(duì)收入的確認(rèn)模式，改變了對(duì)收入的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)，明確了多重交易合同的會(huì)計(jì)處理，說(shuō)明了對(duì)一些特定交易的會(huì)計(jì)處理，這些都對(duì)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)收入的確認(rèn)和計(jì)量發(fā)揮了重要的作用。在新的環(huán)境下，城市軌道交通行業(yè)必須深入對(duì)新收入準(zhǔn)則進(jìn)行研究和分析，探討新收入準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)企業(yè)收入和成本計(jì)量帶來(lái)的變化，為保障企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2018年我國(guó)全國(guó)城市軌道交通的平均運(yùn)營(yíng)成本為23.8元/車/公里，0.84元/人/公里，而全國(guó)城市軌道交通的平均運(yùn)營(yíng)收入僅為17.2元/車/公里，0.48元/人/公里。雖然城市軌道交通的發(fā)展有效緩解了城市的擁堵，方便了普通居民的出行，但是在城市軌道交通發(fā)展趨勢(shì)磅礴的環(huán)境下其高昂的運(yùn)營(yíng)成本使得一些城市軌道交通公司入不敷出、長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損，只能依靠市財(cái)政補(bǔ)貼、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款來(lái)維持運(yùn)營(yíng)。在巨額成本的壓力之下，如何才能全面提升城市軌道交通行業(yè)的創(chuàng)收能力？如何才能有效降低城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本？在有效緩解財(cái)政部門壓力的同時(shí)改善城市軌道交通企業(yè)自身的負(fù)債狀況，這已經(jīng)成為當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中的一個(gè)重要戰(zhàn)略問(wèn)題。

二、城市軌道交通成本控制中存在的問(wèn)題

（一）成本控制缺乏系統(tǒng)性

目前我國(guó)大部分城市軌道交通企業(yè)并未單獨(dú)設(shè)置成本控制的專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為企業(yè)的管理者并沒(méi)有站在企業(yè)整體發(fā)展的高度對(duì)成本控制進(jìn)行職責(zé)劃分，并且在企業(yè)各部門的崗位職責(zé)中也沒(méi)有明確相關(guān)的成本控制職責(zé)。這些問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部各職能部門都認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)部門的工作，只要保證完成本部門的工作、保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行就可以，成本控制的職責(zé)并不屬于本部門。而現(xiàn)實(shí)狀況是，大部分城市軌道交通企業(yè)在工作中無(wú)法做到無(wú)縫鏈接，也就不能系統(tǒng)的從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程成本控制和管理。

（二）對(duì)成本控制的重視程度明顯不足

城市軌道交通企業(yè)一般是市屬的100%控股企業(yè)，這就造成企業(yè)中的管理者和員工都認(rèn)為城市軌道交通企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)并不缺錢，在各種經(jīng)費(fèi)的支出上沒(méi)必要像私營(yíng)企業(yè)斤斤計(jì)較，只要認(rèn)真完成好本職工作、完成城市軌道交通新線路的建設(shè)任務(wù)、保障既有線路的平穩(wěn)運(yùn)行就可以。而關(guān)于市政府到底為城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)投入了多少資金？企業(yè)支出了多少資金？很多城市軌道交通企業(yè)的從業(yè)人員并沒(méi)有認(rèn)真去思考。站在城市軌道交通企業(yè)整體宏觀發(fā)展的角度來(lái)看，無(wú)論是企業(yè)的管理者、經(jīng)營(yíng)者，還是企業(yè)最大的股東和一般工作人員都沒(méi)有將成本控制和管理提升到一定的戰(zhàn)略高度，更沒(méi)有將成本管理和控制放入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行充分考慮。

（三）成本控制效果不佳、未達(dá)到預(yù)期的目的

目前我國(guó)城市軌道交通企業(yè)的建設(shè)成本逐年增加。例如：某地鐵公司的建設(shè)成本從2013年到2017年整體呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，雖然在2015年建設(shè)成本有所下降，也是由于2015年移交到運(yùn)營(yíng)公司，從而不再產(chǎn)生建設(shè)成本。但從2017年該公司的建設(shè)成本也有所下降，但是在通車試運(yùn)營(yíng)后建設(shè)成本下降的幅度并不明顯。這些都充分說(shuō)明該公司建設(shè)成本控制效果欠佳。另外，大部分城市軌道交通企業(yè)的融資成本也在逐年攀升。建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本和融資成本是城市軌道交通企業(yè)的總成本，而建設(shè)成本增長(zhǎng)的速度相對(duì)平穩(wěn)，運(yùn)營(yíng)成本與融資成本的增長(zhǎng)速度飛快，這些都表明是軌道交通企業(yè)中存在一定程度的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）成本控制效率低下

城市軌道交通企業(yè)雖然每年對(duì)運(yùn)營(yíng)成本的控制下達(dá)了預(yù)算，但是負(fù)責(zé)預(yù)算的工作人員并沒(méi)有深入到一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，成本費(fèi)用預(yù)算下達(dá)的指標(biāo)與實(shí)際嚴(yán)重脫離。這就需要各職能部門應(yīng)該配備一個(gè)專業(yè)的成本預(yù)算工作人員，這就使得城市軌道交通企業(yè)在實(shí)際成本控制中效率十分低下。

三、新準(zhǔn)則下城市軌道交通行業(yè)成本控制的有效策略

（一）正確計(jì)量合同成本

在新收入準(zhǔn)則中對(duì)不同的合同合并與變更情形下處理方法做出了明確規(guī)定，要求新合同必須充分反映出新增商品的單獨(dú)價(jià)格，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)轉(zhuǎn)讓和未轉(zhuǎn)讓的商品與服務(wù)進(jìn)行明確區(qū)分。例如：某地鐵公司在施工過(guò)程中簽訂了4份合同，同時(shí)對(duì)4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行施工，在同年的8月考慮到原材料價(jià)格上漲幅度過(guò)快的因素，雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商后修改了合同的交易價(jià)格。根據(jù)新收入準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定：多個(gè)合同滿足同一商業(yè)目的可允許進(jìn)行合同的合并，根據(jù)合并后的一份合同對(duì)合同成本進(jìn)行計(jì)量，然后進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)處理。由于案例中的地鐵公司修改后的合同并沒(méi)有產(chǎn)生新的履約義務(wù)，可以將4個(gè)合同合并為一個(gè)合同進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并不滿足合同分立的條件。因此，城市軌道交通企業(yè)在對(duì)合同成本進(jìn)行計(jì)量時(shí)。

（二）全面做好與新收入準(zhǔn)則的銜接工作

新收入準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)城市軌道交通企業(yè)影響是全面的、深遠(yuǎn)的，要求企業(yè)必須準(zhǔn)確的、透徹的理解準(zhǔn)則，才能結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際狀況靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的合理調(diào)動(dòng)，不斷創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、提高工作效率和盈利。正是基于此，城市軌道交通企業(yè)必須做好與新收入準(zhǔn)則的相關(guān)工作，派遣專人進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行推廣。

（三）強(qiáng)化成本管控意識(shí)

每一個(gè)工作崗位都是企業(yè)的細(xì)胞，都是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)中不可缺少的重要組成部分。新收入準(zhǔn)則的頒布與實(shí)施，要求企業(yè)內(nèi)部所有員工必須盡快轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立全新的成本管控理念，要充分認(rèn)識(shí)到：成本管控是所有員工的事情，特別是在涉及到軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)銜接的過(guò)程中，所有經(jīng)辦人員必須進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和對(duì)接，對(duì)業(yè)務(wù)的支付做到不重不漏。例如：某地鐵公司在企業(yè)內(nèi)部不斷深化形成全員成本控制的意識(shí)，通過(guò)老帶新、師徒帶教等不同的方式來(lái)激發(fā)員工的工作熱情，在企業(yè)內(nèi)部形成全員成本節(jié)約的意識(shí)。

（四）實(shí)施節(jié)能策略，有效降低能耗成本

城市軌道交通企業(yè)可以結(jié)合自身的實(shí)際特征和經(jīng)營(yíng)狀況，在企業(yè)內(nèi)部大力推行節(jié)能策略，全面降低設(shè)備的消耗成本。例如：某地鐵公司在行車方面結(jié)合國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，在保證安全運(yùn)營(yíng)的情況下研究了大小交路模式，這在很大程度上減少了能耗，全面提升了單位車輛的運(yùn)輸能力。還有的地鐵公司通過(guò)通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能。例如：某地鐵公司根據(jù)隧道溫度的變頻運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了對(duì)排風(fēng)系統(tǒng)的定速運(yùn)行，使能耗降低了約60%。

（五）多方舉措進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營(yíng)成本比

運(yùn)營(yíng)成本比俗稱運(yùn)營(yíng)收支比，在城市軌道交通行業(yè)中，運(yùn)營(yíng)成本比是各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)中最直觀反映一個(gè)城市軌道經(jīng)營(yíng)狀況的指標(biāo)。例如：某地鐵公司的運(yùn)營(yíng)成本比在相同規(guī)模的20個(gè)城市中排行倒數(shù)第四，這就需要該地鐵公司適時(shí)開(kāi)展增收節(jié)支的系列活動(dòng)，一方面全面提升客流收入，另一方面實(shí)現(xiàn)降本增效。該地鐵公司通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子票務(wù)的方式，結(jié)合地鐵的特色場(chǎng)景不僅提高了廣大乘客的滿意度、方便了民眾的出行，更借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)提升了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市軌道交通在城市發(fā)展中能夠有效緩解市區(qū)交通內(nèi)的擁堵、實(shí)現(xiàn)綠色低碳出行、全面拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、幫助城市充分利用地下空間構(gòu)建商圈。因此，城市軌道交通行業(yè)應(yīng)以新準(zhǔn)則為契機(jī)，運(yùn)用全面成本控制的方法，有效降低各項(xiàng)成本費(fèi)用，為促進(jìn)城市軌道交通的全面發(fā)展提供保障。

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