農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

劉美娟

摘 要：論述了農(nóng)村勞動力及縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容，分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中面臨的主要問題，探討了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;勞動力轉(zhuǎn)移;縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展;影響

文章編號：1004-7026（2020）02-0069-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?農(nóng)村勞動力及縣域經(jīng)濟(jì)概述

1.1 ?農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念

勞動力轉(zhuǎn)移主要是指勞動力集中工作的場所或產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化的具體情況，不管是本地人從事非農(nóng)工作還是外地人從事農(nóng)業(yè)工作，都可以稱之為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。剩余勞動力主要是指不會對農(nóng)村發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響的勞動力。無序轉(zhuǎn)移從一定意義上來講是農(nóng)村無業(yè)農(nóng)民沒有任何目標(biāo)，遠(yuǎn)離農(nóng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)，整個過程沒有進(jìn)行充分準(zhǔn)備，缺乏專業(yè)的計(jì)劃，僅僅是為提高自身的收入而進(jìn)行的轉(zhuǎn)移[1]。

1.2 ?縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特征

從相關(guān)的實(shí)踐調(diào)查可以看出，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢在很大程度上取決于地域及市場的根本特征。與其他經(jīng)濟(jì)形式不同，縣域經(jīng)濟(jì)必須依靠當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的支撐，充分凸顯當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特色，對農(nóng)村各項(xiàng)資源進(jìn)行有效整合和分析，科學(xué)合理地配置經(jīng)濟(jì)資源。從一定意義上來講，社會經(jīng)濟(jì)是一種基于行政區(qū)域劃分的經(jīng)濟(jì)形勢，其在實(shí)際發(fā)展過程中具有一定的獨(dú)立性和產(chǎn)業(yè)性，要實(shí)現(xiàn)其不斷發(fā)展，必須具備足夠的產(chǎn)業(yè)功能和發(fā)展力量。

2 ?農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中面臨的主要問題

2.1 ?農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)偏低

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究可以看出，我國中西部農(nóng)村的勞動力應(yīng)當(dāng)逐漸向東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，但在這個過程中，勞動力綜合素養(yǎng)參差不齊是主要問題，勞動者無法快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們感到無所適從。具體而言，我國大多數(shù)省份從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多文化水平較低，甚至有的連中專學(xué)歷都沒有。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一大產(chǎn)業(yè)也迫切需要發(fā)展創(chuàng)新。在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級所需的勞動力應(yīng)是專業(yè)能力及文化素養(yǎng)較高的優(yōu)秀人才。因此，要推動縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須切實(shí)提高勞動力的綜合水平和文化素養(yǎng)[2]。

2.2 ?我國西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后

改革開放后，我國大力促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來西部地區(qū)的綜合水平也在不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速。據(jù)調(diào)查，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時候，當(dāng)?shù)氐膭趧恿筒辉俎D(zhuǎn)移，越來越多的勞動者選擇留在當(dāng)?shù)貜氖缕渌a(chǎn)業(yè)或與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，久而久之，勞動力得不到有效轉(zhuǎn)移，無法推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大多數(shù)勞動者認(rèn)為在外地工作存在一定風(fēng)險和難度，會在一定程度上提高其就業(yè)成本，加之目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平及經(jīng)濟(jì)條件得到了大幅度提高，薪酬待遇有了一定程度的上漲，因此人們更愿意留在當(dāng)?shù)?，而不是進(jìn)入城市尋求新的發(fā)展機(jī)會。

2.3 ?無法有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力

根據(jù)調(diào)查研究可以看出，大多數(shù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移均是自發(fā)性的，由政府及其他行政部門所發(fā)起的勞動轉(zhuǎn)移非常少。如果農(nóng)村長時間采用這樣的轉(zhuǎn)移模式，會增加風(fēng)險，嚴(yán)重時會導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)受損，引起社會動亂，出現(xiàn)一系列城鎮(zhèn)問題，而這些問題會直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)移工作無法有序開展[3]。

3 ?農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響

3.1 ?消極影響

3.1.1 ?縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重缺乏勞動力

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，近年來我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量勞務(wù)關(guān)系輸出的情況，這直接導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)勞動力大幅減少。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，阻礙了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，部分工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸。

3.1.2 ?出現(xiàn)城市問題

在某一特定時間內(nèi)，如果大量農(nóng)村勞動力集中向城市轉(zhuǎn)移，或多或少會導(dǎo)致城市問題，例如交通擁堵、秩序混亂等，嚴(yán)重時會使大量城市人員失業(yè)。造成這一現(xiàn)象的原因在于城市相關(guān)職能部門只看到勞動力向城市轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢及作用，沒有考慮到對勞動力的引導(dǎo)和管理。

3.2 ?積極影響

3.2.1 ?推動城市及城建進(jìn)程

從一定意義上來講，農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移能夠?qū)崿F(xiàn)自然資源的合理配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，同時對傳統(tǒng)的分配方式進(jìn)行改革創(chuàng)新。如果勞動力轉(zhuǎn)移具備科學(xué)性、有序性、合理性，就能在一定程度上推動城市化的發(fā)展，滿足城市快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提升所需要的一系列勞動資源及自然資源。具體而言，城市快速發(fā)展離不開農(nóng)村勞動力，農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移能夠?qū)Τ鞘谢鸫龠M(jìn)作用。另外，勞動力轉(zhuǎn)移也在一定程度上加速了產(chǎn)業(yè)升級，對農(nóng)村的土地資源進(jìn)行了二次規(guī)劃[4]。

3.2.2 ?促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移能夠有效緩解人口與自然資源之間的矛盾，充分發(fā)揮土地資源的功能和作用，提高勞動效率。自然耕地資源十分有限，如果勞動力過多反而會導(dǎo)致耕地資源分配不均，制約土地發(fā)揮其作用。

同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、資金、技術(shù)都存在諸多不足，無法為農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供可靠支持。因此，農(nóng)村勞動力有序、合理、高效轉(zhuǎn)移會在很大程度上減輕土地壓力，實(shí)現(xiàn)效率最大化。

3.2.3 ?全面推動城市化發(fā)展

從經(jīng)濟(jì)角度來看，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移能實(shí)現(xiàn)二者共同發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)也能整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，合理分配勞動力資源和土地資源。對于農(nóng)村的青少年來講，可以逐漸實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，土地流轉(zhuǎn)及剩余勞動力轉(zhuǎn)移能夠加快規(guī)模經(jīng)營速度。

3.2.4 ?推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移能提高勞動力的綜合素質(zhì)，推動我國制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，在政府的不斷支持下，越來越多的農(nóng)民回到縣級單位創(chuàng)業(yè)，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善了我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

4 ?結(jié)束語

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能推動城市發(fā)展及建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，全面推動城市化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，縣域職能部門必須實(shí)現(xiàn)勞動力的序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對農(nóng)民技術(shù)的培訓(xùn)，城市職能部門應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)移的勞動力進(jìn)行及時有效的引導(dǎo)管理，避免出現(xiàn)城市問題。

參考文獻(xiàn)：

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[4]高峰.以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)仁壽縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2018.