關(guān)于林業(yè)規(guī)劃存在問題與對策探討

康春生 陳曉偉 院小樂

摘 要：作為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，林業(yè)經(jīng)濟(jì)為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。想要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，深入落實林業(yè)規(guī)劃，努力提高各種林業(yè)資源利用率是關(guān)鍵。但當(dāng)前我國林業(yè)規(guī)劃中還存在諸多現(xiàn)實問題尚未得到有效解決，為此通過筆者多年工作實踐經(jīng)驗總結(jié)，針對林業(yè)規(guī)劃存在的問題與對策進(jìn)行簡要分析研究。

關(guān)鍵詞：林業(yè)規(guī)劃;存在問題;解決對策

中圖分類號：F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.01.026

0 引言

在所有林業(yè)工作中，林業(yè)規(guī)劃占據(jù)著關(guān)鍵的基礎(chǔ)性地位，科學(xué)的林業(yè)規(guī)劃是各項林業(yè)工作得以順利推進(jìn)落實的根本前提。本文研究林業(yè)規(guī)劃存在問題與對策，指明了當(dāng)前阻礙林業(yè)規(guī)劃實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題與原因，同時也為相關(guān)研究人員提供必要理論參考，為林業(yè)規(guī)劃工作的高效開展提供相應(yīng)的實踐指導(dǎo)。

1 林業(yè)規(guī)劃中的現(xiàn)存問題分析

1.1 林業(yè)規(guī)劃隨意性較大

林業(yè)規(guī)劃是我國實現(xiàn)各項林業(yè)資源充分合理利用的必然舉措，但在當(dāng)前的林業(yè)規(guī)劃工作中，經(jīng)常容易出現(xiàn)林業(yè)規(guī)劃較為隨意、主觀性較大的問題。不同工作人員所采用的林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃方法經(jīng)常存在一定差異，所采集和使用的相關(guān)數(shù)據(jù)信息等也比較容易出現(xiàn)偏差。導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因，除了與部分工作人員的專業(yè)能力水平有限、缺乏較高的綜合素養(yǎng)有關(guān)外，還與我國目前在林業(yè)規(guī)劃方面尚未制定出針對性強(qiáng)且完善的相關(guān)管理制度有關(guān)。因欠缺內(nèi)容詳細(xì)、完善的法律法規(guī)與管理制度，也使林業(yè)規(guī)劃工作在實際開展中更容易出現(xiàn)不規(guī)范甚至是規(guī)劃不當(dāng)?shù)那闆r。

1.2 信息化水平相對較低

林業(yè)規(guī)劃工作的高效落實離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備作為基礎(chǔ)保障。但由于受到經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，在當(dāng)前林業(yè)規(guī)劃工作中，工作人員并未配備先進(jìn)、精準(zhǔn)性極高的無人機(jī)、智能紅外感應(yīng)儀等科技設(shè)備。而對于現(xiàn)有的設(shè)備如羅盤儀、GPS與計算機(jī)等，由于相關(guān)工作人員缺乏對此類設(shè)備的定期維護(hù)管理與更新升級，造成了部分儀器設(shè)備存在老化、磨損嚴(yán)重或是精度相對較低等問題，也在一定程度上影響了林業(yè)規(guī)劃工作有效性的及先進(jìn)性提升。

1.3 高精尖人才數(shù)量有限

在現(xiàn)階段我國林業(yè)規(guī)劃工作中存在的另一大突出問題，是缺乏具有較高專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)的高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)人才。雖然我國近年來正在不斷加大林業(yè)規(guī)劃工作的改革力度，并逐漸意識到培養(yǎng)相關(guān)優(yōu)質(zhì)人才的重要性。但一方面由于林業(yè)規(guī)劃工作環(huán)境往往較為惡劣，且部分工作存在一定危險性，因此導(dǎo)致林業(yè)規(guī)劃人才流失情況較為嚴(yán)重。另一方面，現(xiàn)有從業(yè)人員通常缺乏持續(xù)、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，使許多從業(yè)人員對先進(jìn)的林業(yè)規(guī)劃工作理念及工作方法手段缺乏全面、深入的了解，因此也影響著林業(yè)規(guī)劃工作成效的進(jìn)一步提升。

2 林業(yè)規(guī)劃存在問題的解決對策

2.1 建立健全相關(guān)管理制度

針對當(dāng)前我國在林業(yè)規(guī)劃中存在的隨意性、主觀性較大的問題。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)、借鑒其他先進(jìn)國家在林業(yè)規(guī)劃及其管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本國實情與現(xiàn)有相關(guān)法律條例，盡快制定出完善的林業(yè)規(guī)劃管理制度。統(tǒng)一明確林業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并對政府部門、林業(yè)企業(yè)等各參與方在林業(yè)規(guī)劃中應(yīng)負(fù)職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，同時對相關(guān)工作方法、管理范圍能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定要求，規(guī)范開展各項林業(yè)規(guī)劃工作，包括科學(xué)編制林地調(diào)研方案等，并由專業(yè)人員全程對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

2.2 引入更多先進(jìn)技術(shù)設(shè)備

我國在積極開展林業(yè)規(guī)劃工作的過程中，也需要相關(guān)部門主動結(jié)合自身實際，有意識地加大對林業(yè)規(guī)劃信息化建設(shè)的投入力度。將更多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與儀器設(shè)備等引入其中，從而為有效提高林業(yè)規(guī)劃工作效率，持續(xù)優(yōu)化林業(yè)規(guī)劃工作成效創(chuàng)造良好環(huán)境。例如積極為林業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊配置先進(jìn)的無人機(jī)、紅外儀等專業(yè)設(shè)備，同時要求相關(guān)工作人員，主動加強(qiáng)對現(xiàn)有GPS、計算機(jī)等系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)管理力度。及時更換設(shè)備中存在磨損、老化等問題的部件，并定期對相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行更新升級，使其能夠始終保持良好的工作狀態(tài)，更好地滿足林業(yè)規(guī)劃工作需求。另外，工作人員還應(yīng)當(dāng)有意識地運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、云計算技術(shù)等，對林業(yè)規(guī)劃工作中產(chǎn)生的各項信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時搜集整理與統(tǒng)計分析，深入挖掘其擬在價值，并依托專業(yè)的數(shù)據(jù)庫工具軟件等對其進(jìn)行妥善存儲。

2.3 構(gòu)建專業(yè)化的人才團(tuán)隊

新時期下的林業(yè)規(guī)劃工作，應(yīng)當(dāng)加大對專業(yè)化人才團(tuán)隊建設(shè)的重視力度。一方面，需要積極組織當(dāng)前一線工作人員，定期參與林業(yè)規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)教育。另一方面，還可以采用“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，如通過適當(dāng)提供從業(yè)人員的薪資水平、福利待遇，或是政府部門出臺相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，包括給予一定的資金補(bǔ)貼、林業(yè)規(guī)劃人才優(yōu)先落戶等，吸納更多具有較高專業(yè)能力與核心素養(yǎng)的優(yōu)秀人才，以進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)規(guī)劃人才團(tuán)隊規(guī)模。為林業(yè)規(guī)劃工作的有效落實提供充足的人才保障。

對于當(dāng)下我國林業(yè)規(guī)劃工作中存在的隨意性較大、人才不足、缺乏大量先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等問題。還需要充分立足自身實際，結(jié)合林業(yè)規(guī)劃工作需要，在主動完善相關(guān)管理制度與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大對林業(yè)規(guī)劃的投入力度，引入更多的先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)設(shè)備。同時不斷培育更多林業(yè)規(guī)劃專業(yè)人才，以此推動我國林業(yè)規(guī)劃工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。