探究新時(shí)期加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的思考

陳玉

在新的時(shí)代發(fā)展局勢(shì)下，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的當(dāng)下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作提出了比較苛責(zé)的要求，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作也面臨著相當(dāng)大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而對(duì)于如何加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作成為當(dāng)下政府部門重點(diǎn)的工作重心，但在近幾年，很多國企領(lǐng)導(dǎo)人員被利欲熏心，各種腐敗問題、工作作風(fēng)問題相繼出現(xiàn)，而這種問題的出現(xiàn)卻成為當(dāng)下進(jìn)行反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)， 同時(shí)，還認(rèn)為相關(guān)部門所開展工作的力度、深度都不夠大。因此，本文主要針對(duì)新時(shí)期下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行探討分析，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況提出相應(yīng)的有效策略，旨在通過提高領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)注力度和用心程度，進(jìn)一步推動(dòng)我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)良性、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。

積極發(fā)展成為我國政府部門進(jìn)行反腐倡廉的重要條件以及組成部分，對(duì)我國進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)類工作的開展既有一定的積極意義。為此，主要根據(jù)時(shí)代發(fā)展新常態(tài)的要求，對(duì)我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行深入研究，并提出科學(xué)合理的解決方案。希望國企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能抓住發(fā)展機(jī)遇，真正做到為時(shí)代所需。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指在國家的方針、政策、法規(guī)、制度等的依據(jù)下，通過相對(duì)比較獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的監(jiān)督、審查、評(píng)價(jià)等方面的工作。旨在劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在國有企業(yè)中開展相關(guān)競(jìng)技活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為政府部門的反腐倡廉提供專業(yè)的參考依據(jù)。有利于對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督管理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的行為、促進(jìn)反腐倡廉的順利推進(jìn)等。

二、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

其中具體的表現(xiàn)形式為以下三點(diǎn)，對(duì)于絕大部分社會(huì)公眾全體來說，對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展認(rèn)識(shí)存在偏差，只是單純認(rèn)為這是注重形式的工作活動(dòng)，無需特別對(duì)待。認(rèn)為只有在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨職務(wù)變動(dòng)甚至離任時(shí)才需要開展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)于被審計(jì)人的影響效果不夠深入，繼而在本質(zhì)上被認(rèn)定為無需認(rèn)真對(duì)待的工作流程之一。也就是說，在實(shí)際國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展運(yùn)行中，容易受到被審計(jì)人主觀意愿等方面的制約，從而致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作過程繁雜， 環(huán)節(jié)眾多，最終難以確定審計(jì)結(jié)果和相關(guān)綜合評(píng)價(jià)判斷。如若一味地追求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求，容易造成過度繁瑣的審計(jì)過程，但是如果對(duì)審計(jì)工作開展存在僥幸心理，將從根本上違背審計(jì)人員的職業(yè)道德操守，造成國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果缺乏真實(shí)性， 不能作為相關(guān)工作的改進(jìn)依據(jù)。

（二）審計(jì)不及時(shí)

一般情況下，對(duì)于開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審理工作，需要注重兩方面內(nèi)容指引。按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職或離職兩種形態(tài)進(jìn)行“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。其中，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在離任之后開展的相關(guān)審計(jì)工作則是最為常見的表現(xiàn)形式，在很大程度上，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是在領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)離任半年至一年的期間內(nèi)進(jìn)行。在這種審計(jì)工作開展的運(yùn)行機(jī)制狀況下，在造成審計(jì)工作喪失其應(yīng)有時(shí)效性特點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的難度水平，繼而產(chǎn)生國有企業(yè)審計(jì)工作開展風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)結(jié)果的實(shí)際利用率普遍偏低。

（三）實(shí)際運(yùn)營流程缺乏規(guī)范化要求標(biāo)準(zhǔn)

按照國家國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定，在審計(jì)之前需要對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作崗位任職狀況進(jìn)行全面了解，要求在任職期內(nèi)開展。也就是說，必須注重國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的時(shí)間先后順序， 審計(jì)工作在崗位變動(dòng)調(diào)整之前進(jìn)行。但是，當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作大多在被審計(jì)人離任后開展，審計(jì)工作流程順序顛倒。由于審計(jì)結(jié)果本身不會(huì)在根本上影響制約被審計(jì)人員今后的發(fā)展，所以造成相關(guān)工作人員的審計(jì)過程懈怠，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重視認(rèn)知程度較為薄弱。

三、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)工作的有效策略

（一）構(gòu)建完整健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度

在實(shí)際國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展過程中，需要充分展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及反腐倡廉建設(shè)工作的積極作用，從而獲取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)積累，建立全面完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度，從而為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的運(yùn)行開展提供必要的法規(guī)依據(jù)。與此同時(shí)，還可以增添相應(yīng)的強(qiáng)制性，升級(jí)至政府法律等層面，從而在很大程度上有助于推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)程，獲取審計(jì)結(jié)果的高效應(yīng)用。

（二）營造創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)環(huán)境氛圍

按照我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容要求， 充分明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程，滿足操作要求的細(xì)化處理，全方位立體化的落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。除此之外，國有企業(yè)必須從自身做起，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制管理工作開展，增添相應(yīng)的考核測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，從而在根本上有效避免國企內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的可能，并對(duì)涉及貪污的國企領(lǐng)導(dǎo)人員按照法規(guī)要求進(jìn)行懲罰監(jiān)督。

（三）培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的專業(yè)人才

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求較高的專業(yè)性水平，因此，注重審計(jì)工作執(zhí)行者的專業(yè)理論知識(shí)積累，對(duì)于經(jīng)濟(jì)類法律相關(guān)內(nèi)容以及電子計(jì)算機(jī)工程使用，培育綜合型專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作人才。同時(shí)，要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的參與人員本身建立高標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任意識(shí)，注重個(gè)人精神層面的使命感。也就是說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)關(guān)必須注重審計(jì)專業(yè)人才培育計(jì)劃，充分發(fā)揮國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效用能力。

（四）明確劃分國企領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任范圍

從根本上客觀明確的劃分國企領(lǐng)導(dǎo)人工作職責(zé)范圍，進(jìn)一步有效推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的落實(shí)情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任本身不會(huì)因任職人員不同而存在差異，規(guī)避了責(zé)任人逃避經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的出現(xiàn)。與此同時(shí)，集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任兩者之間存在差異，界限劃定過程完整明確，也就是說，直接設(shè)定了國企主要領(lǐng)導(dǎo)人需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍。

（五）有效增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)控管理意識(shí)

在當(dāng)前我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展態(tài)勢(shì)下，相關(guān)法律法規(guī)建立已初見成效，但依然存在一定的進(jìn)步發(fā)展空間。國有企業(yè)從根本上注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的宣傳范圍，確保國有企業(yè)內(nèi)部員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。隨著同行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力提升，國有企業(yè)必須從根本上增強(qiáng)內(nèi)控管理的工作地位，制定有效的策略措施，提高內(nèi)控工作管理水平，從而為管理層開展相關(guān)決策工作提供必要的動(dòng)力依據(jù)支持。

四、結(jié)語

綜上，當(dāng)今國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作并不是一帆風(fēng)順的，存在各種弊端和不足，希望最后所提供的有效策略能對(duì)工作的開展有所幫助，期望我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作上水平能更上一層樓。（作者單位：華晨汽車投資（大連）有限公司）