固定資產(chǎn)投資項目設(shè)備招標項目管理的措施探究

[摘要]在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國企業(yè)對固定資產(chǎn)投資項目的重視程度得到顯著提升，相繼加大財政投入力度，提高購置與建造固定資產(chǎn)的任務(wù)量，以此提升核心競爭力，推進企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。企業(yè)購置固定資產(chǎn)的過程便包括設(shè)備招標項目的管理，招標項目的好壞嚴重影響著固定資產(chǎn)投資項目管理的水平。文章從固定資產(chǎn)投資項目與設(shè)備招標項目的關(guān)系，結(jié)合企業(yè)項目管理現(xiàn)狀，探析項目管理的具體策略。

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn);設(shè)備招標;項目管理體系

[DOI]1013939/jcnkizgsc202009069

1引言

新經(jīng)濟形態(tài)促使現(xiàn)代企業(yè)不得不重新統(tǒng)籌現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本形態(tài)以及戰(zhàn)略措施，通過合理的經(jīng)營管理手段，完善現(xiàn)行的管理體系，以此為應(yīng)對新經(jīng)濟形態(tài)所帶來的挑戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)，然而在企業(yè)固定資產(chǎn)項目投資層面上，企業(yè)必須明確當前項目管理實際，通過明確固定資產(chǎn)項目與設(shè)備招標項目的內(nèi)在聯(lián)系，優(yōu)化現(xiàn)有的項目管理體系，改革現(xiàn)有的項目管理機制，以此推進企業(yè)的健康長遠發(fā)展。

2固定資產(chǎn)投資項目與設(shè)備招標項目的內(nèi)在聯(lián)系

固定資產(chǎn)投資項目主要以貨幣形式呈現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在特定時期內(nèi)購置與建造固定資產(chǎn)的費用變化及工作量變化情況。具體包括運輸工具、機械、機器、建筑物、房產(chǎn)以及用于更新改造、基本建設(shè)、設(shè)備修理和設(shè)備招標等。其中購置與建造固定資產(chǎn)的活動是企業(yè)資產(chǎn)的生產(chǎn)活動，包括資產(chǎn)新建、擴建、改建以及更新等活動。而固定資產(chǎn)投資主要指現(xiàn)代企業(yè)在開展資產(chǎn)生產(chǎn)活動時所采用的主要手段。反映著企業(yè)的規(guī)定資產(chǎn)投資比例、速度、規(guī)模與使用方法的指標。因此固定資產(chǎn)投資項目是現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，提升生產(chǎn)質(zhì)量與效率，建立核心競爭力的關(guān)鍵手段。其核心特征是企業(yè)以貨幣形式的經(jīng)濟活動，新建、擴建、改建、更新現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，以此增強企業(yè)當前的生產(chǎn)力;設(shè)備招標管理是企業(yè)在社會市場經(jīng)濟環(huán)境中進行的服務(wù)項目的提供與采購、工程項目的承包與發(fā)包、設(shè)備產(chǎn)品的買賣時所采用的交易方式。

在此種交易模式中，通常將項目采購方作為項目招標方，利用發(fā)布項目招標公告的形式或者向特定承包商、供應(yīng)商發(fā)出邀請，實現(xiàn)對采購信息的發(fā)布。在此過程中，招標方應(yīng)向投標方提供采購項目的技術(shù)、質(zhì)量、數(shù)量以及性質(zhì)要求、竣工期、交貨期或服務(wù)時間等招標條件，隨后由能夠滿足招標方所需的服務(wù)、工程、貨物需求的企業(yè)參與競標，進而簽訂合同，完成項目的招標。因此通過結(jié)合設(shè)備招標項目與固定資產(chǎn)投資項目的實質(zhì)，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備招標項目是固定資產(chǎn)投資項目的重要組成部分，是推動固定資產(chǎn)投資項目有效完成的必然階段。在邏輯關(guān)系上，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)以固定資產(chǎn)投資作為戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)籌設(shè)備招標項目的管理目標，繼而以設(shè)備招標項目推進固定資產(chǎn)投資項目的發(fā)展。

3固定資產(chǎn)投資項目與設(shè)備招標項目的管理現(xiàn)狀

31固定資產(chǎn)投資項目管理現(xiàn)狀

首先，我國現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的決策機制缺乏完善。企業(yè)在固定資產(chǎn)項目管理過程中面臨著投資結(jié)構(gòu)、投資效益、投資比例匹配等問題。然而現(xiàn)階段我國企業(yè)由于固定資產(chǎn)投資決策機制缺乏戰(zhàn)略性、長遠性、綜合性的規(guī)劃體系，無法有效把握投資機會，難以實現(xiàn)可行方案的科學論證及項目必選的全面落實，進而造成固定資產(chǎn)投資重點難突出的問題。其次，監(jiān)管體系薄弱。監(jiān)管體系不完善的項目管理機制，極易導致固定資產(chǎn)投資項目頻繁出現(xiàn)腐敗與失控的現(xiàn)象。從經(jīng)濟學角度分析，固定資產(chǎn)投資屬于非盈利或無收益的公益性活動，沒有還本付息、增值保值的壓力，因此在此情況下，項目管理極易發(fā)生總額失控、投資虛增的問題。決策部門為政績擴大投資量，設(shè)計部門為收益提升投資比例，施工部門通過虛增的項目投資額獲取最大的經(jīng)濟收益，進而造成項目管理體系出現(xiàn)監(jiān)督失效、決策失誤的現(xiàn)象。

32企業(yè)設(shè)備招標項目管理現(xiàn)狀

首先是企業(yè)設(shè)備招標項目的招標周期比較長，工作量大，影響固定資產(chǎn)投資項目的有效開展。我國現(xiàn)代企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目主要以招標項目展開，是以總體規(guī)劃的形式對設(shè)備招標項目的管理與開展工作提出具體要求，然而現(xiàn)階段我國企業(yè)設(shè)備招標的過程主要包括：計劃制訂、文件編制、發(fā)放及出售標書、答疑及補充通知，開標及評標、合同商談與簽訂等諸多過程，部分大型設(shè)備招標項目，在開標前還需要經(jīng)過市場調(diào)研與技術(shù)交流階段，時間較長，無法在有限時間內(nèi)滿足企業(yè)的招標需求，影響固定資產(chǎn)投資項目的進一步開展與管理。其次是預算問題?，F(xiàn)階段，我國企業(yè)的設(shè)備招標項目周期較長，招標預算普遍是在招標設(shè)計階段編制的，難免出現(xiàn)設(shè)備換代、價格調(diào)整等問題，造成企業(yè)在設(shè)備招標過程中出現(xiàn)低于預算或高于預算的情況，進而加大設(shè)備招標項目的管理難度。此外，企業(yè)設(shè)備招標還面臨著供應(yīng)商任務(wù)飽和的問題，即在定標后，廠商由于任務(wù)量超標，無法及時投入生產(chǎn)，致使招標企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，甚至造成固定資產(chǎn)投資項目管理質(zhì)量低下的現(xiàn)象發(fā)生。

4加強固定資產(chǎn)投資與設(shè)備招標管理策略

41構(gòu)建科學合理的項目管理體系

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)投資項目管理與設(shè)備招標項目管理相融合，使其成為結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理的綜合管理體系。即在固定資產(chǎn)投資項目管理中對設(shè)備招標項目提出相應(yīng)的約束，將其置于固定資產(chǎn)投資的大環(huán)境中，實現(xiàn)推動固定資產(chǎn)投資項目發(fā)展的目的。在項目預算制定層面上，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)明確固定資產(chǎn)投資比例，合理規(guī)劃設(shè)備招標預算，進而再結(jié)合市場行情、設(shè)備更新?lián)Q代以及招標周期的前提下，確定招標預算，以此推進設(shè)備招標工作的順利發(fā)展，滿足固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)需求。從宏觀角度來講，這是固定資產(chǎn)項目的管理范圍性發(fā)展。從長遠角度來講，設(shè)備招標項目必須滿足固定資產(chǎn)投資項目的戰(zhàn)略性需求，必須在使用年限、生產(chǎn)效率等層面具有相應(yīng)的針對性，如若所招標的設(shè)備設(shè)施的使用質(zhì)量出現(xiàn)問題，則將嚴重影響固定資產(chǎn)投資項目的戰(zhàn)略性及有效性。從監(jiān)督體系層面上分析，現(xiàn)代企業(yè)不僅要建立針對固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督機制，更要建立設(shè)備招標項目的監(jiān)督機制，通過兩者的相互融合，實現(xiàn)項目管理在固定資產(chǎn)項目與設(shè)備招標項目的統(tǒng)一，以此杜絕投資成本與招標成本虛增現(xiàn)象的發(fā)生。

42構(gòu)建切實可行的項目規(guī)劃機制

通常來講，固定資產(chǎn)投資項目與設(shè)備招標項目是分屬于兩個不同領(lǐng)域的項目，針對兩者的項目管理體系尚不完善，企業(yè)行政層僅僅通過會議商討的形式，明確現(xiàn)階段企業(yè)所需的設(shè)備品類以及建設(shè)范圍，從根本上忽視了設(shè)備招標項目在固定資產(chǎn)投資規(guī)劃中的作用。造成企業(yè)采購的設(shè)備無法滿足固定資產(chǎn)改建的需求，難以從生產(chǎn)實際出發(fā)，推動現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，將設(shè)備招標項目與固定資產(chǎn)投資項目進行融合，是當前企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

首先，通過固定資產(chǎn)投資項目的發(fā)展需求，明確設(shè)備招標項目具體需求，并以此作為招標信息，對供應(yīng)商與承包商進行選擇。其次，構(gòu)建統(tǒng)一管理體系，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)委任專職人員負責固定資產(chǎn)投資與設(shè)備招標項目的管理工作，從項目設(shè)計到項目發(fā)展，最后到項目結(jié)束，統(tǒng)籌項目管理中的各個環(huán)節(jié)，以此協(xié)調(diào)設(shè)備招標與固定資產(chǎn)投資項目兩者的關(guān)系，著力推進企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的進程。此外，要加強評估體系的建設(shè)力度，無論是投資項目還是招標項目，現(xiàn)代企業(yè)都要對現(xiàn)階段項目開展的狀況有初步的認識，進而通過科學合理的舉措，完善當前項目管理機制。

5結(jié)論

固定資產(chǎn)投資項目管理與設(shè)備招標項目管理屬于兩種不同的學科體系，然而在邏輯層面上，設(shè)備招標項目歸于固定資產(chǎn)投資項目存在千絲萬縷的關(guān)系，因此為有效推進兩者的項目管理質(zhì)量，推動企業(yè)快速發(fā)展，文章從投資項目與招標項目的內(nèi)在關(guān)系層面出發(fā)，在探析兩者的內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，運用行政措施，促使招標項目管理工作推進固定資產(chǎn)投資項目的發(fā)展。進而為現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對新經(jīng)濟形態(tài)所帶來的挑戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)，最終從生產(chǎn)實際出發(fā)，推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

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[作者簡介]沈倩穎（1986—），女，研究生，中級工程師職稱，中科信工程咨詢（北京）有限責任公司，從事固定資產(chǎn)投資項目工程設(shè)備招投標經(jīng)濟與管理研究方面的工作。