基于三方演化博弈的住房租賃市場(chǎng)低端鎖定形成機(jī)理與提升策略劉會(huì)洪

錢逸倫

關(guān)鍵詞：住房租賃；低端鎖定；演化博弈

中圖分類號(hào)：F299.23；F224.32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1672-626X（2023）03-0033-08

一、引言與文獻(xiàn)綜述

近年來，國(guó)家層面已將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)作為構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是解決房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫膨脹、中低收入家庭住房困難的重要舉措。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，為未來住房制度改革指明了方向，表明中央將繼續(xù)發(fā)力完善住房供應(yīng)端制度政策，并大力推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。然而長(zhǎng)期以來，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范，租賃權(quán)益得不到保護(hù)，已經(jīng)形成租賃需求與供給雙低發(fā)展的路徑鎖定。中國(guó)社科院國(guó)家未來城市實(shí)驗(yàn)室2021年發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告NO.18（2021）》指出，長(zhǎng)期以來我國(guó)租房和購房發(fā)展不均衡，導(dǎo)致目前住房租賃市場(chǎng)成為短板，租賃住房品質(zhì)不高、有效供給不足、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、租房居住痛點(diǎn)多。同時(shí)，住房租賃收益率低，平均不到2%，缺乏低利率的長(zhǎng)期貸款，人們長(zhǎng)期租賃意愿不高。據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)紀(jì)經(jīng)人學(xué)會(huì)2020年對(duì)北京、上海、深圳、廣州、天津、重慶6個(gè)城市的調(diào)查顯示，租賃住房的建筑面積平均為60.2平米。因此，住房租賃的舒適性遠(yuǎn)不如住房購置，住房租賃成為人們短期且無奈的居住選擇；住房租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期處于低層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)，難以滿足較高層次的居住需求；近年來發(fā)展迅速的長(zhǎng)租公寓企業(yè)也未走上良性發(fā)展之路，基本處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的盈利渠道。

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展滯后，問題很多[1～3]。我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多種因素的影響[4]，尤其受到制度性因素的制約，存在租賃市場(chǎng)法律體系不健全、監(jiān)管缺位[5]、對(duì)承租人缺乏保護(hù)[6]等問題，市場(chǎng)的自發(fā)性也造成了住房租賃交易不規(guī)范[7]。

學(xué)者們運(yùn)用博弈理論分析住房租賃市場(chǎng)，對(duì)住房租賃市場(chǎng)的相關(guān)主體進(jìn)行兩兩博弈或三方博弈分析。有的學(xué)者通過演化博弈模型分析租賃市場(chǎng)各參與主體的策略選擇發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)強(qiáng)力監(jiān)管所帶來的高失信成本，使出租人與承租人都有較高的守信概率[8]；政府監(jiān)管與承租人投訴可以有效抑制出租人的機(jī)會(huì)主義行為，但監(jiān)管成本與參與成本分別是影響政府監(jiān)管與承租人投訴的關(guān)鍵因素[9]。有的學(xué)者運(yùn)用演化博弈模型分析住房租賃市場(chǎng)存在的問題及原因發(fā)現(xiàn)，財(cái)政分權(quán)下的央地博弈中，地方政府供給租賃用地的意愿明顯低于中央政府的期望，使得租購并舉政策更多停留在文件中[10]；出租人不愿意提供高品質(zhì)租賃住房以及不及時(shí)維修房子，原因在于回報(bào)率太低[11]。為此，政府應(yīng)提高監(jiān)管意愿，可從財(cái)政分擔(dān)、績(jī)效考核等入手激勵(lì)地方政府加強(qiáng)對(duì)住房的租賃監(jiān)管[12]，或是提高監(jiān)管強(qiáng)度，加大對(duì)監(jiān)管不作為的懲處力度[13]，同時(shí)加大對(duì)住房租賃企業(yè)的懲罰力度和增加對(duì)低質(zhì)量住房維修改造的補(bǔ)貼，減少消費(fèi)者選擇租賃住房的成本或增加其選擇高質(zhì)量住房的收益均有利于提高租賃住房的質(zhì)量[14]。

綜上所述，學(xué)者們普遍認(rèn)為當(dāng)前住房租賃市場(chǎng)發(fā)展落后的根源在于政府監(jiān)管不足、對(duì)租賃雙方的權(quán)益保護(hù)缺失。在博弈分析中，著重于探討政府監(jiān)管對(duì)住房租賃市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)主體策略行為的影響，但在各主體的策略選擇中，較少考慮出租人對(duì)住房品質(zhì)的選擇，以及承租人是否愿意支付高租金的策略行為。本文認(rèn)為，要提升住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展層次，出租人提供高品質(zhì)住房與承租人愿意支付高租金是能形成正反饋效應(yīng)的，而當(dāng)前出租人提供低品質(zhì)住房與承租人支付低租金行為互為反饋導(dǎo)致了租賃市場(chǎng)的低端鎖定效應(yīng)。因此，本文將構(gòu)建一個(gè)包含政府監(jiān)管與否、出租人提供高品質(zhì)住房與否、承租人愿意支付高租金與否的三方演化博弈模型，剖析住房租賃市場(chǎng)低端鎖定的形成機(jī)理。

本文結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分構(gòu)建一個(gè)政府、出租人、承租人的三方演化博弈模型，分析演化博弈策略均衡；第三部分進(jìn)行仿真分析，分別對(duì)低端鎖定與高端理想兩種演化均衡狀態(tài)進(jìn)行仿真模擬；第四部分是結(jié)論及建議。本文的邊際貢獻(xiàn)在于，目前學(xué)術(shù)界多從加強(qiáng)監(jiān)管的角度提出建議，在實(shí)踐中政府主要是發(fā)展長(zhǎng)租公寓等來提升住房租賃市場(chǎng)層次，而本文創(chuàng)新性地提出既要加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)管收益，更要提升承租人的租賃效應(yīng)，以需求層面為突破點(diǎn)提升住房租賃市場(chǎng)的層次。

二、三方演化博弈模型構(gòu)建

在租賃市場(chǎng)中，政府提供制度與正式規(guī)則，租賃企業(yè)與出租人通過市場(chǎng)供給租賃住房，承租人作為需求者，三方共同構(gòu)成了租賃市場(chǎng)的參與主體。從演化的第一種機(jī)制來看，各參與主體通過改變對(duì)方的收益來影響對(duì)方的演化路徑。政府供給制度的不足，造成租賃雙方收益較小，導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)低端化，并形成正反饋效應(yīng)；供需低端化與市場(chǎng)失序，反過來也使得政府收益很小，無法如住房購置市場(chǎng)一樣獲取巨額的稅費(fèi)與城市建設(shè)收益，因而沒有足夠的激勵(lì)去提供完善的制度與監(jiān)管。從演化的第二種機(jī)制來看，改變參與主體的學(xué)習(xí)規(guī)則來影響對(duì)方的演化路徑。制度供給的不足與權(quán)益的殘缺，以及租賃供給的低端化，使得承租人形成了租房不如買房，租房是買不起房的無奈選擇等認(rèn)知，進(jìn)而演化出買房才是改善住房條件首要選擇的認(rèn)知規(guī)則；同樣，對(duì)于出租人來說，需求的低端化與制度供給的不足，形成了租賃住房高質(zhì)低價(jià)、低質(zhì)低價(jià)、高品質(zhì)住房投資收益不如低品質(zhì)住房的市場(chǎng)認(rèn)知，進(jìn)而形成了租賃住房面積小、品質(zhì)低、配套差的投資理念；對(duì)于政府來說，租賃市場(chǎng)的無序與輔助性地位，使得政府形成了租賃市場(chǎng)只是住房市場(chǎng)的低級(jí)形態(tài)，只是人們提高住房條件過程中暫時(shí)性選擇的政策認(rèn)知，進(jìn)而形成重購輕租的制度供給與市場(chǎng)監(jiān)管的政策導(dǎo)向。政府、出租人與承租人三方的收益與學(xué)習(xí)規(guī)則相互影響，改變著對(duì)方的演化路徑，最終形成了租賃市場(chǎng)的低端鎖定局面。

在政府、出租人、承租人三方博弈中，政府提供租賃市場(chǎng)的制度供給并進(jìn)行監(jiān)管，出租人提供住房出租，承租人租賃住房。政府的行為選擇是實(shí)施監(jiān)管（概率為x）或不實(shí)施監(jiān)管（概率為1-x），如果實(shí)施監(jiān)管，則可以在租賃市場(chǎng)獲得凈收益J，監(jiān)管凈收益為政府提供監(jiān)管所獲得的稅收減去監(jiān)管成本，其中稅收與租金成正比，監(jiān)管成本與租金無關(guān)。因此，高租金狀態(tài)下監(jiān)管凈收益為J1=T1-C，低租金狀態(tài)下監(jiān)管凈收益為J2=T2-C，其中T1、T2分別為高租金與低租金狀態(tài)下的比例稅稅收，C為監(jiān)管成本，因此有J1＞J2。由于低租金狀態(tài)下政府收稅較少，但是監(jiān)管成本與高租金狀態(tài)下基本一致，所以這里假設(shè)J1＞0，J2＜0，即在高租金時(shí)監(jiān)管凈收益為正，而在低租金狀態(tài)下監(jiān)管凈收益為負(fù)。如果不實(shí)施監(jiān)管，則收益為0。

出租人的行為選擇是提供高品質(zhì)租賃住房（概率為y）或提供低品質(zhì)租賃住房（概率為1-y），R0表示不監(jiān)管下提供低品質(zhì)租賃住房所獲取的租金，R1表示不監(jiān)管下出租人獲得高租金與獲得低租金的差額，R2表示出租人在提供高品質(zhì)租賃住房時(shí)，政府提供監(jiān)管而使出租人所減少的住房裝修折舊及租賃住房?jī)?nèi)設(shè)施受損等意外損失，R3表示出租人在提供低品質(zhì)租賃住房時(shí)，政府提供監(jiān)管而使出租人所減少的住房裝修折舊及租賃住房?jī)?nèi)設(shè)施受損等意外損失，由于高品質(zhì)租賃住房相較于低品質(zhì)租賃住房，通常擁有更好的裝修及更貴重的設(shè)施，所以一般有R2≥R3。C0表示出租人提供低品質(zhì)租賃住房的成本，C1表示與提供低品質(zhì)租賃住房相比，出租人提供高品質(zhì)租賃住房額外付出的成本，一般有R1≥C1，同時(shí)，出租人要承擔(dān)政府收取的比例稅稅收T1（高租金狀態(tài)下）與T2（低租金狀態(tài)下），并且，在監(jiān)管的情況下，出租人提供高品質(zhì)住房的收益應(yīng)大于提供低品質(zhì)住房的收益，因此有R2-R3-C1>0。

承租人的行為選擇是支付高租金（概率為z）或支付低租金（概率為1-z），所以其成本為R0（低租金）或R0+R1（高租金），得到的收益有，從低品質(zhì)住房租賃中獲得的基本收益P0、從高品質(zhì)住房租賃中所增加的收益P1，以及政府提供監(jiān)管時(shí)，減小了高租金承租人的意外損失P2和減小了低租金承租人的意外損失P3，一般有P2≥P3。

（一）參與人的期望收益

1. 政府的平均期望收益

可以求得：該矩陣的8個(gè)均衡點(diǎn)為（0，0，0），（0，0，1），（0，1，0），（0，1，1），（1，0，0），（1，0，1），（1，1，0），（1，1，1）。根據(jù)李雅普諾夫間接判別法判定均衡點(diǎn)的漸進(jìn)穩(wěn)定性，當(dāng)雅克比矩陣所有特征值λ<0時(shí)，該均衡點(diǎn)為系統(tǒng)的漸進(jìn)穩(wěn)定策略；而當(dāng)雅克比矩陣存在正的特征值時(shí)，則該均衡點(diǎn)具有不穩(wěn)定性。表2給出8個(gè)均衡點(diǎn)是否為漸進(jìn)穩(wěn)定策略的結(jié)果。

如表2所示，根據(jù)前面的假設(shè)：J₂<0，則（0，0，0）為漸進(jìn)穩(wěn)定策略均衡，即政府、出租人、承租人最后的穩(wěn)定選擇策略為（不監(jiān)管，提供低品質(zhì)住房，支付低租金），此時(shí)住房租賃市場(chǎng)處于低端鎖定狀態(tài)。

當(dāng)P₂-P₃-R₁>0時(shí)，會(huì)出現(xiàn)（1，1，1）的穩(wěn)定策略均衡，即政府、出租人、承租人的穩(wěn)定策略選擇為（監(jiān)管，提供高品質(zhì)住房，支付高租金），此時(shí)住房租賃市場(chǎng)進(jìn)入高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。需要達(dá)到的條件是：在政府提供監(jiān)管的前提下，出租人由于政府提供監(jiān)管，減少的提供高品質(zhì)住房所蒙受的損失，要大于提供低品質(zhì)住房所蒙受的損失與提供高品質(zhì)住房所多付出的成本之和，即R₂>R₃+C₁；同時(shí)，承租人在政府提供監(jiān)管的情況下減少的支付高租金所蒙受的損失，要大于支付低租金所蒙受的損失與為高品質(zhì)住房多支付的租金之和，即P₂>P₃+R₁。也就是說，不管是出租人還是承租人，在存在政府監(jiān)管的情況下，所獲得的利益要遠(yuǎn)大于不存在政府監(jiān)管時(shí)的利益。在這種情況下，住房租賃市場(chǎng)可以達(dá)到高端理想的高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

綜上所述，當(dāng)承租人選擇支付低租金時(shí)，則監(jiān)管收益J₂為負(fù)，此時(shí)住房租賃市場(chǎng)三方博弈的演化結(jié)果為（0，0，0），即（不監(jiān)管，提供低品質(zhì)住房，支付低租金），住房租賃市場(chǎng)處于低端發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并長(zhǎng)期鎖定在低端狀態(tài)。只有當(dāng)承租人選擇支付高租金，且P₂-P₃-R₁>0時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)（1，1，1）的穩(wěn)定策略均衡，也就是在承租人選擇支付高租金，且政府監(jiān)管給出租人與承租人帶來的收益遠(yuǎn)高于不監(jiān)管時(shí)的收益時(shí)，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)（監(jiān)管，提供高品質(zhì)住房，支付高租金）的均衡結(jié)果，此時(shí)住房租賃市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高水平發(fā)展的高端理想狀態(tài)。

三、仿真分析

根據(jù)復(fù)制動(dòng)態(tài)方程及約束條件，運(yùn)用MATLAB軟件進(jìn)行模擬仿真分析，對(duì)各參數(shù)進(jìn)行取值，分析參數(shù)變化對(duì)結(jié)果的影響。

（一）低端鎖定狀態(tài)分析

低端鎖定狀態(tài)下，參數(shù)取值如下：J₁=0.3，J₂=-0.1，R₀=0.5，R₁=0.2，R₂=0.2，R₃=0.1，C₀=0.3，C₁=0.1，P₀=0.6，P₁=0.3，P₂=0.2，P₃=0.1。當(dāng)（x，y，z）分別取（0.2，0.3，0.1）、（0.5，0.5，0.5）、（0.8，0.8，0.9）時(shí)，系統(tǒng)演化的穩(wěn)定情況及仿真結(jié)果分別為圖1～ 3。

由圖1～3可以看出，不管博弈參與方初始策略如何，政府、出租人、承租人的最終選擇分別為不監(jiān)管、提供低品質(zhì)住房、支付低租金。進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，初始策略的選擇概率會(huì)影響系統(tǒng)達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)的時(shí)間，初始值與演化穩(wěn)定狀態(tài)越接近，達(dá)到演化穩(wěn)定狀態(tài)的時(shí)間就越短。且政府初始選擇監(jiān)管的概率越高，則一開始其監(jiān)管概率就會(huì)有提高的趨勢(shì)，但達(dá)到拐點(diǎn)后其趨勢(shì)還是會(huì)向下，最終的穩(wěn)定策略選擇為不監(jiān)管。而如果承租人最初選擇支付高租金的概率較高，則會(huì)使政府選擇監(jiān)管的概率提高，隨后由于承租人支付高租金的概率不斷下降，政府選擇監(jiān)管的概率在達(dá)到高點(diǎn)后也會(huì)掉頭下降，并最終趨向于0。

（二）高端理想狀態(tài)分析

要實(shí)現(xiàn)高端理想狀態(tài)的博弈結(jié)果，需要在承租人支付高租金時(shí)，政府監(jiān)管有正的收益，且當(dāng)P₂-P3-R₁>0，以及R₂-R₃-C₁>0時(shí)，博弈結(jié)果可實(shí)現(xiàn)高端理想狀態(tài)。這里參數(shù)取值如下：J₁=0.3，J₂=-0.1，R₀=0.5，R₁=0.3，R₂=0.3，R₃=0.1，C₀=0.3，C₁=0.1，P₀=0.6，P₁=0.5，P₂=0.4，P₃=0.05。只有當(dāng)政府選擇監(jiān)管時(shí)才滿足穩(wěn)定條件：P₂-P₃-R₁>0與R₂-R₃-C₁>0，也就是說政府的監(jiān)管概率為1時(shí)，才可實(shí)現(xiàn)（1，1，1）的高端理想狀態(tài)。

政府初始策略選擇監(jiān)管的概率為1時(shí)，即x=1，博弈三方初始策略選擇分別為（1，0.1，0.1）、（1，0.5，0.5）、（1，0.8，0.8）時(shí)，仿真結(jié)果見圖4～6。

從圖4～6的仿真結(jié)果來看，只要x的取值為1，也就是政府初始策略選擇監(jiān)管概率為1時(shí)，則不論出租人與承租人初始策略如何選擇，最終的穩(wěn)定均衡為（監(jiān)管，提供高品質(zhì)住房，支付高租金）。

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)（1，1，1）的演化結(jié)果，需要政府提供持續(xù)不斷的監(jiān)管，即政府實(shí)施監(jiān)管的概率為1，且滿足P₂-P₃-R₁>0，以及R₂-R₃-C₁>0（即承租人從政府提供監(jiān)管中，為住房租賃支付高租金所獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支付低租金所獲得的收益，以及出租人從政府提供監(jiān)管中，為提供高品質(zhì)租賃住房所獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于提供低品質(zhì)租賃住房的利益）時(shí)，則可以實(shí)現(xiàn)高端理想狀態(tài)的演化結(jié)果。當(dāng)然，根據(jù)前面的博弈分析，要實(shí)現(xiàn)高端理想結(jié)果的均衡狀態(tài)，還假定了政府在承租人支付高租金情況下的監(jiān)管收益為正，而支付低租金的監(jiān)管收益為負(fù)。因此，要激勵(lì)政府實(shí)施持續(xù)的監(jiān)管，承租人支付高租金也是必要條件。而要想使承租人愿意支付高租金，則需要讓承租人從住房租賃中獲得較高的租賃效用，如獲得與購房者相同的社會(huì)福利，提高和保護(hù)承租人的租賃權(quán)益等。

四、結(jié)論及建議

通過前面的分析可以獲得如下結(jié)論：在政府監(jiān)管概率受監(jiān)管收益影響，且承租人初始策略選擇支付高租金的概率較低時(shí)，住房租賃市場(chǎng)容易陷入（不監(jiān)管，提供低品質(zhì)住房，支付低租金）的低端鎖定狀態(tài)中，反映在我國(guó)住房租賃市場(chǎng)，呈現(xiàn)出經(jīng)過幾十年發(fā)展仍長(zhǎng)期處于低端發(fā)展層次，即使近年來政府試圖通過政策支持、鼓勵(lì)長(zhǎng)租公寓發(fā)展等措施提升住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展層次，但結(jié)果并不盡人意，住房租賃并沒有形成對(duì)住房購置的替代而成為人們改善住房條件的同等選擇。

要達(dá)到（監(jiān)管，提供高品質(zhì)住房，支付高租金）的高端理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)，則需要政府提供持續(xù)的監(jiān)管。對(duì)此有兩條路徑：一是不管有無監(jiān)管收益都必須監(jiān)管，如中央政府要求地方政府必須對(duì)住房租賃市場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管；二是通過激勵(lì)手段使地方政府愿意提供持續(xù)的監(jiān)管，這就需要提高承租人的租賃效應(yīng)以支付高租金。為此，需要大幅度提高承租人租賃權(quán)益，保護(hù)承租人的租賃權(quán)利，提高承租人的社會(huì)福利，在子女教育、社會(huì)保障等方面給予租賃者與購房者同等的社會(huì)福利；保護(hù)租賃者有長(zhǎng)期租賃、優(yōu)先租賃的權(quán)益，對(duì)房租上漲實(shí)施限制等。考慮到信息不對(duì)稱及政策執(zhí)行者的利益取向行為，第二條路徑效率更高且更具持續(xù)性?；诖耍胪黄谱》孔赓U市場(chǎng)的長(zhǎng)期低端鎖定狀態(tài)，可從以下方面進(jìn)行完善。

第一，提高政府監(jiān)管的收益及不監(jiān)管的成本。像住房購置市場(chǎng)一樣，政府也應(yīng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全過程與持續(xù)的監(jiān)管，并將其納入考核體系。完善租賃市場(chǎng)的法律法規(guī)，對(duì)損害對(duì)方或他人的違規(guī)行為嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行懲罰，約束租賃雙方的機(jī)會(huì)主義行為；簡(jiǎn)化租賃市場(chǎng)一般性違規(guī)行為與糾紛的處罰程序，提高處理效率；加強(qiáng)租賃市場(chǎng)租賃行為的登記與備案制度，并與稅收繳納、稅收抵扣、公共福利與服務(wù)的獲取等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)綁定，以提高監(jiān)管的收益；強(qiáng)化對(duì)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管部門的考核力度，對(duì)于不作為或管理混亂的部門及工作人員進(jìn)行相應(yīng)的懲處，提高不監(jiān)管的成本。第二，大幅度提高承租人的租賃效用。特別要鼓勵(lì)中等收入家庭將租賃住房作為改善住房條件的重要渠道，如建立在房?jī)r(jià)較高的一二線城市，租賃住房改善居住條件較購置住房容易得多，對(duì)生活品質(zhì)的影響也小得多的認(rèn)知。要從多方面保障承租人權(quán)益，在公共服務(wù)與社會(huì)福利上，逐步實(shí)現(xiàn)與購置住房同等的福利保障，實(shí)現(xiàn)租購?fù)瑱?quán)；同時(shí)，還應(yīng)在租賃權(quán)利上向承租人傾斜，包括租金控制、長(zhǎng)期租賃權(quán)與優(yōu)先租賃權(quán)等。第三，鼓勵(lì)出租人提供高品質(zhì)租賃住房。從稅收、融資、土地等多個(gè)方面支持專業(yè)性住房租賃企業(yè)發(fā)展，提升住房租賃市場(chǎng)的專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，提升租賃住房供給的層次。鼓勵(lì)家庭提供高品質(zhì)租賃住房，從稅收征繳、稅收抵扣、融資等方面支持家庭提供長(zhǎng)期性租金合理的高品質(zhì)租賃住房。

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