2016年防汛案例的幾點(diǎn)啟示

摘 要：防汛工作是地方政府及大江大河管理本門(mén)的首要工作任務(wù)，保證防洪安全要做的工作很多。本文經(jīng)過(guò)對(duì)2016年部分防洪案例的剖析，從不同角度闡述防汛工作的思路和方法。

關(guān)鍵詞：防汛;啟示;管理養(yǎng)護(hù)

受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，2016年汛期，長(zhǎng)江中下游強(qiáng)降雨過(guò)程連續(xù)來(lái)襲，特別時(shí)6月中下旬至7月上旬，大別山區(qū)、江淮之間、沿江江南持續(xù)遭受大暴雨、特大暴雨襲擊，致使我省遭受了僅次于1954年的大洪水襲擊，長(zhǎng)江水位全線超警戒水位1m以上，內(nèi)河圩堤險(xiǎn)象環(huán)生、漫頂、潰堤均有出現(xiàn)，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

經(jīng)剖析2016年部分防汛搶險(xiǎn)成功案例，啟示如下：

1 防汛工作應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)，常備不懈

縱觀2016年的抗洪案例，雖然長(zhǎng)江水位自6月上旬至七月上旬持續(xù)你上漲、居高不下，但因?yàn)殚L(zhǎng)江干堤自1954年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次加固、興修，平時(shí)的管理養(yǎng)護(hù)到位，整個(gè)汛期沒(méi)有出現(xiàn)大的險(xiǎn)情。再看內(nèi)湖圩堤，首先由于疏于管理，近年來(lái)不規(guī)范的圍湖造田、養(yǎng)殖、堤內(nèi)開(kāi)塘養(yǎng)殖等水政違法行為，導(dǎo)致河湖蓄水面積減少、行洪不暢、圩堤內(nèi)外護(hù)堤地銳減，將圩堤至于不安全狀態(tài)。其次，外圩堤防洪等級(jí)不足，日常興修、養(yǎng)護(hù)匱乏，堤身雜草樹(shù)木叢生、蟻穴、獸洞泛濫，造成堤身防洪能力下降，大水一來(lái)，到處都是漏洞、裂縫及滑坡等，圩堤岌岌可危。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅某一個(gè)縣在2016年汛期潰破的大小圩堤就達(dá)百十條，全縣幾乎一片汪洋，成為孤島。

因此，在農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，加大對(duì)中小圩堤關(guān)注程度，增加相應(yīng)建設(shè)投資，加強(qiáng)地方水行政管理力，規(guī)范堤防日常管理養(yǎng)護(hù)，提高中小圩堤的防洪能力等，應(yīng)列為地方防汛工作的重點(diǎn)基礎(chǔ)工作。

2 抗洪方案不拘一格、對(duì)癥下藥

2.1 倒虹吸快速降低庫(kù)區(qū)水位，達(dá)到防洪效果

中小型水庫(kù)的庫(kù)容及堤壩的防洪能力都是有限的。汛期、雨季若上游來(lái)水量大，水位上漲迅猛，緊靠溢洪道不能及時(shí)有效將水庫(kù)水位控制安全范圍以內(nèi)，給水庫(kù)大壩防洪帶來(lái)巨大的壓力，甚至潰壩，非常危險(xiǎn)。2016年7月上旬，某水庫(kù)所在區(qū)域連降暴雨，庫(kù)區(qū)水位很快超過(guò)設(shè)防水位，僅對(duì)大壩加固難以保證安全，現(xiàn)場(chǎng)人員在對(duì)大壩加固的同時(shí)，緊急調(diào)配安裝倒虹吸，配合溢洪道迅速降低了庫(kù)區(qū)水位，保證了大壩的安全。

這一案例成功地為中小型水庫(kù)防洪，降低庫(kù)區(qū)水位，保證水庫(kù)安全開(kāi)辟了新徑，中小型水庫(kù)運(yùn)行管理單位可根據(jù)庫(kù)容的大小，結(jié)合防洪閘及溢洪道的泄洪能力，配備相應(yīng)型號(hào)及數(shù)量的倒虹吸設(shè)備，緊急時(shí)刻及時(shí)降低庫(kù)區(qū)水位，保證防洪安全。

2.2 著眼全局、科學(xué)調(diào)配，果斷決策

2016年7月上旬，某相連的兩內(nèi)湖水位上漲迅猛，居高不下，圩堤不堪重負(fù)，而肩負(fù)該兩湖對(duì)江排澇的泵站卻引來(lái)水量不足，無(wú)法全部開(kāi)機(jī)、全力排澇。主管部門(mén)和地方政府通過(guò)全面綜合分析，在做好圩堤防洪的同時(shí)，果斷決策，臨時(shí)新開(kāi)通向排澇站的通道，確保泵站全力搶排湖水。迅速控制了湖水的上漲速度，減輕了兩湖圩堤的防洪壓力，保證了防洪安全。

在常規(guī)的圩堤抗洪搶險(xiǎn)時(shí)，由于情況緊急，搶險(xiǎn)人員可能更多地著眼于險(xiǎn)情本身的搶護(hù)，缺少源頭的、全局考慮。如堤防上的滿溢險(xiǎn)情，我們首先應(yīng)考慮的時(shí)截?cái)嗌嫌蝸?lái)水、降低壩前水位，其次才是考慮修筑子堤加高堤防高程。

3 涉河工程管理維護(hù)不容懈怠

在2016年汛期，許多涉河建筑物工程出現(xiàn)大小不宜的險(xiǎn)情，到達(dá)國(guó)字號(hào)企業(yè)的通江建筑，小到內(nèi)湖河堤的排灌涵閘，究其原因，大部分為忽略了隱蔽部位的檢查維修、日常管理不全面造成的。因此水工建筑物運(yùn)管單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程日常維修管理，特別要重視工程的汛前、汛后檢查養(yǎng)護(hù)，不放過(guò)工程任何詬病，確保工程度汛安全。

總之，防汛工作不能因防汛而防汛，必須從防洪工程建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)及防洪方案策略等多方面入手，統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度，面對(duì)大汛才能化險(xiǎn)為夷。

作者簡(jiǎn)介

龔祥（1974-），安徽省宿松縣人，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。