鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)實(shí)困境與破解路徑

劉慧

摘要：鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是面向貧困鄉(xiāng)村的開發(fā)項(xiàng)目，是幫助貧困鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的手段。我國是一個旅游資源豐富的國家而大部分優(yōu)質(zhì)的旅游資源又廣泛分布于鄉(xiāng)村之中，如何利用好優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行鄉(xiāng)村本地的旅游行業(yè)開發(fā)，利用鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境和特色人文將天時地利轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭?jīng)濟(jì)發(fā)展的人和，本文從鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目開展的各個方面，對目前該項(xiàng)目在實(shí)施中遇到的困境以及破解路徑進(jìn)行解析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制;現(xiàn)實(shí)困境;破解路徑

早在二十世界九十年代末期，英國就提出了旅游扶貧鄉(xiāng)村的相關(guān)概念，主張利用一些工業(yè)建設(shè)并不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)開展服務(wù)業(yè)旅游項(xiàng)目，通過服務(wù)行業(yè)來提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這個主張一經(jīng)提出就逐漸成為了國內(nèi)外鄉(xiāng)村扶貧研究的重點(diǎn)項(xiàng)目。我國是一個旅游資源豐富的國家，鄉(xiāng)村具有著良好的生態(tài)環(huán)境和具有風(fēng)土特色的人文景觀，和適合目前國家旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，二零一五年國家也公布了相關(guān)政策來充分肯定旅游扶貧的重要作用，得到了各地區(qū)充分的相應(yīng)。旅游扶貧鄉(xiāng)村從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)扶貧和精神扶貧兩個層面的作用，從經(jīng)濟(jì)上幫助貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐挠布O(shè)備。從精神上幫助鄉(xiāng)村人民進(jìn)行自我發(fā)展能力的培養(yǎng)，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行機(jī)制

將旅游產(chǎn)業(yè)的文化因素與當(dāng)?shù)厥袌雎糜涡袠I(yè)進(jìn)行充分的融合是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主要運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)?shù)氐挠凸懿块T要抓住本地的生態(tài)環(huán)境和人文特色，建立一個具有品牌效應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)，來滿足大眾化的旅游需求。在新形式的發(fā)展背景下，大眾旅游的消費(fèi)理念和價值觀念發(fā)生了天翻地覆的變化，人們進(jìn)行旅游的目的已經(jīng)不單單是單一的旅游目的，而是多種文化因素和自然景觀的融合，是一種更為成熟的旅游消費(fèi)觀念，在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行中，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)部門要充分考慮到大眾自身的旅游需求，通過利用構(gòu)件相應(yīng)的文化品牌來進(jìn)行當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文化的傳輸。例如在我國的東南地區(qū)，多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)普遍種植茶葉，在茶葉的種植期和收獲期之內(nèi)，有關(guān)部門都可以進(jìn)行特色旅游項(xiàng)目的開展，在茶葉種植期間除觀賞鄉(xiāng)村自然景觀和茶樹等風(fēng)情外，還可以組織旅客進(jìn)行茶樹種植和培育的過程參觀，在茶樹的成熟期，可以通過組織旅客進(jìn)行茶葉的采摘觀摩和相關(guān)的實(shí)踐活動，更有效的展開文化建設(shè)活動。

鄉(xiāng)村旅游扶貧的運(yùn)行機(jī)制中，要盡可能的涵蓋大規(guī)模的人員配備，來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和參與人員的雙重收益，為鄉(xiāng)村提供更多的工作崗位，開展更多的服務(wù)項(xiàng)目，不僅僅可以提升當(dāng)?shù)氐穆糜雾?xiàng)目品質(zhì)也可以提升當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。在?xiàng)目實(shí)施中要注意對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)能力的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多種資源的合理利用。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)困境

（一）資金籌集以及周轉(zhuǎn)問題

在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的開展中，遇到的最為顯著也是最難解決的問題就是資金的籌集以及周轉(zhuǎn)問題，大部分的旅游資源都分布在人口相對較少的鄉(xiāng)村地區(qū)，這些地區(qū)有著原始的人文形態(tài)和良好的生態(tài)環(huán)境，但是相應(yīng)的一般來說這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，并且受特殊旅游項(xiàng)目和自然環(huán)境的影響，相較于一些城郊旅游行業(yè)這些地區(qū)的旅游開展較為困難，需要大筆的資金投入。同時在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，一些公共設(shè)施的缺乏也為開展旅游項(xiàng)目的建設(shè)提出了難題，雖然各地的旅游部門已經(jīng)認(rèn)識到旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的重要性，但是在實(shí)際實(shí)施過程中，有限的資金往往難以滿足大刀闊斧的項(xiàng)目建設(shè)。在資金的籌集方面，政府出于對風(fēng)險(xiǎn)的考慮也會對大包大攬模式下的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目較為慎重，因此在各地的旅游開發(fā)中，還普遍存在著資金短缺的問題。

（二）貧困人口自我發(fā)展意識的欠缺

貧困人口的自我發(fā)展意識，在鄉(xiāng)村扶貧中也是貧困人員的脫貧意識，在一些項(xiàng)目開展的地區(qū)中一些較為守舊的貧困人員很難擁有這些先進(jìn)的自我發(fā)展意識，即使是目的為提高貧困人員的生活水平的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，這些守舊的貧困人員也難以接受。在客觀上來講，鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目發(fā)展是鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目的可行手段，但是受到傳統(tǒng)的主觀因素影響，這些項(xiàng)目在鄉(xiāng)村地區(qū)的人員中普遍反向不大，一些人員參與的積極度不高甚至于干脆放棄，項(xiàng)目的開展得不到地區(qū)人員的支持和理解，工作上難以開展。心理學(xué)家指出貧窮和落后不僅僅是一種反應(yīng)于經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，其實(shí)也是一種狹隘的心理狀態(tài)太，長期處于貧困和落后的農(nóng)民不僅僅在經(jīng)濟(jì)上處于一個落后的狀態(tài)，更難以根除的是昌長期在社會傳播不發(fā)達(dá)所導(dǎo)致的一種封閉消極的心里狀態(tài)，對于當(dāng)前貧困生活環(huán)境宿命感，是鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施的一大困境，不徹底對這些愚昧的心理進(jìn)行革除，即使利用政府的扶持經(jīng)濟(jì)上得以改善，也無法做到長久的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目困境的破解途徑

（一）開創(chuàng)社會籌集模式

鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目是一項(xiàng)工程量浩大的建設(shè)工程，需要大量的人員參與和良好資金籌備能力，離不開城市內(nèi)部金融行業(yè)的支持。但是長期的封閉式發(fā)展使得農(nóng)村金融遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市金融行業(yè)的發(fā)展，這種均衡的狀態(tài)嚴(yán)重阻礙著項(xiàng)目的資金籌集。因此金融行業(yè)可以適當(dāng)?shù)奶岣邔τ卩l(xiāng)村旅游項(xiàng)目的扶持力度，可以適當(dāng)?shù)拈_展一些鄉(xiāng)村旅游投資產(chǎn)品，進(jìn)一步放大對于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的貸款額度，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)下降對于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的貸款利率，并且針對鄉(xiāng)村建設(shè)的特殊性，擴(kuò)大一些有效抵押品的范圍。在鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目建設(shè)中，存在著較大的資金缺口，而財(cái)政資金和投入又相對有限，應(yīng)該及時制定各種投資的優(yōu)惠政策，對于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的投資給予鼓勵，吸引社會上各種體制的經(jīng)濟(jì)體來投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，開展社會籌集資金的模式，保障鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提升貧困人員的參與意識和參與能力

人員素質(zhì)的提高是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)建設(shè)的重要組成部分，但是目前的鄉(xiāng)村人員中，大多數(shù)人員對于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)持觀望態(tài)度，依靠鄉(xiāng)村地區(qū)人員自覺形成自我發(fā)展意識，對于日新月異的社會來說，對于發(fā)展迅速的社會經(jīng)濟(jì)來說這都是不可取的，要加大對于鄉(xiāng)村人員的宣傳力度，可以通過舉辦動員大會，發(fā)放旅游項(xiàng)目建設(shè)手冊，宣講發(fā)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和媒體宣講等服務(wù)提高鄉(xiāng)村人員對于旅游行業(yè)發(fā)展的認(rèn)知。在鄉(xiāng)村中設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)和定期舉行媒體傳播等方式來解決當(dāng)?shù)厝藛T在旅游行業(yè)發(fā)展中遇到的困境，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的面向人群一般是經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)較差的從事農(nóng)業(yè)的人員，對于旅游行業(yè)的理解不多，不但限制了他們對于旅游發(fā)展的前景理解，也阻礙了他們進(jìn)行旅游發(fā)展的可能性。在這個基礎(chǔ)上，要組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，在資金和知識兩個方面都要給予幫助，在資金方面加大對于旅游項(xiàng)目的扶植，并利用一部分資金來進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)，提升鄉(xiāng)村人員的整體素質(zhì)水平。在知識和技能方面要隨時隨地開展相關(guān)教育，通過課程的模式來向鄉(xiāng)村從業(yè)人員進(jìn)行市場管理，住宿接待，旅游解說，節(jié)目表演等多方面的技能培訓(xùn)，并根據(jù)不同人員接受程度的不同分配工作崗位。在旅游項(xiàng)目的發(fā)展過程中也要提高人員的參與能力，讓鄉(xiāng)村人員可以通過旅游行業(yè)的發(fā)展來提高經(jīng)濟(jì)收益。不僅僅要從經(jīng)濟(jì)方面上給予當(dāng)?shù)厝藛T幫助，最為主要是從精神上給予人員素質(zhì)的提高，覺醒他們的自我發(fā)展意識，使得鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展有了可行性。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目時一項(xiàng)浩大的工程，也是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的不同而隨時變化的一種靈活的項(xiàng)目，是鄉(xiāng)村扶貧的一種有利的發(fā)展手段。以發(fā)展旅游行業(yè)入手，從經(jīng)濟(jì)和精神兩個方面對于鄉(xiāng)村人員給予扶持，同時注意對于貧困人員的評估，當(dāng)計(jì)劃中的貧困人員已經(jīng)確定脫貧并且不會返貧的情形下要將該人員移除扶貧人員行列中去，保證扶貧工作可以幫助到更多有需要的鄉(xiāng)村人員，實(shí)現(xiàn)共同富裕，提高鄉(xiāng)村扶貧的可行性和可持續(xù)發(fā)展性。

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