“五化協同”高校困難生就業(yè)幫扶長效機制探析

徐鴻宇 孫干

[摘要]文章對高校就業(yè)幫扶對象進行了界定，闡述了開展高校困難生就業(yè)幫扶的必要性，總結了當前高校困難生就業(yè)幫扶取得的成績，進而指出了開展高校困難生就業(yè)幫扶的基本原則，提出要構建幫扶隊伍專業(yè)化、幫扶工作全程化、幫扶活動精準化、幫扶管理信息化、幫扶力量多元化的“五化協同”高校困難生就業(yè)幫扶長效機制，以期指導高校困難生就業(yè)幫扶工作，提高就業(yè)幫扶實效。

[關鍵詞]“五化協同”;高校;困難生;就業(yè)幫扶

[作者簡介]徐鴻宇（1980- ），男，湖北英山人，鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院，助理研究員;孫干（1978- ），女，江蘇射陽人，鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院，副研究員。（江蘇 ?鹽城 ?224005）

[基金項目]本文系江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃2018年度重點資助課題“互聯網+時代困難生評定聯動機制研究”的階段性研究成果。（項目編號：X-a/2018/25，項目主持人：孫干）

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）04-0103-06

近年來，高校招生規(guī)模不斷擴大，畢業(yè)生總量逐年攀升，高校困難生也呈現日益增加的趨勢。因此，構建高校困難生就業(yè)幫扶長效機制，對幫助高校困難生順利實現就業(yè)、提高高校困難生就業(yè)幫扶實效、助力國家教育扶貧戰(zhàn)略的實現具有重要的現實意義。

一、高校就業(yè)幫扶對象的界定

高校就業(yè)幫扶對象有“困難畢業(yè)生”和“就業(yè)困難群體”兩種常見的表述?！督逃哭k公廳關于當前做好高校困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作的通知》明確指出，要落實相關政策，做好家庭經濟困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生（簡稱高校困難畢業(yè)生）的就業(yè)幫扶工作。這是教育部第一次明確提出對高校特定畢業(yè)生群體進行就業(yè)幫扶的文件。全國各省市采集畢業(yè)生生源數據時，一般將畢業(yè)生分為“非困難生”與“困難生”，并將困難生分為“家庭困難”“就業(yè)困難”“殘疾”三大類。

近年來，教育部下發(fā)的通知文件中更多地將幫扶對象明確為“就業(yè)困難群體”。《教育部辦公廳關于開展全國普通高校畢業(yè)生精準就業(yè)服務工作的通知》指出，要重點關心家庭困難畢業(yè)生、少數民族畢業(yè)生、農村生源畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類就業(yè)困難群體，實行“一生一策”動態(tài)管理。《教育部關于做好2019屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》指出，要強化就業(yè)困難群體幫扶，各地各高校要準確掌握建檔立卡貧困家庭、少數民族、身體殘疾等畢業(yè)生情況。

有學者指出，高校就業(yè)困難群體是指由政府、社會、學校、家庭、專業(yè)等外部因素，以及自身性格、心理、思維方式、就業(yè)競爭力等主觀因素，造成其在某些方面或各個方面處于不利地位，而不被用人單位所接納和認可，最終沒有實現正常就業(yè)的大學生群體。還有學者將就業(yè)困難群體分為就業(yè)觀念偏差學生、家庭經濟困難學生、身體有殘疾學生、綜合素質欠缺學生以及就業(yè)競爭力不足學生等類型。

本文采用上述兩位學者的界定及分類，論述幫扶對象一般稱“就業(yè)困難群體”或“困難生”。需要指出的是，有就業(yè)意愿而最終沒能實現正常就業(yè)的畢業(yè)生都是就業(yè)困難群體，但就業(yè)幫扶的對象不僅是這些沒能實現就業(yè)的畢業(yè)生，也包括根據經驗有可能在以后的畢業(yè)年度不能實現正常就業(yè)的在校大學生，且這些潛在就業(yè)困難群體才是就業(yè)幫扶的重點。

二、開展高校困難生就業(yè)幫扶的必要性

1.開展困難生就業(yè)幫扶是高等教育普及化的必然要求。自1999年我國實施高校擴招政策以來，高校招生人數逐年增多，部分省市的適齡青年高校錄取率已超過80%。隨著高校大門向社會敞開，一部分綜合素質較差、沒有經濟實力或身體有缺陷的群體步入高校，這些群體進入高校后，很多成為潛在的就業(yè)困難群體，必須受到特殊的照顧。來自貧困地區(qū)或邊遠地區(qū)的大學生和東部發(fā)達地區(qū)的大學生雖然被同一所高校錄取，但是他們的學習能力、社交能力、才藝水平差別很大，在大學的成長也存在著巨大差異。部分貧困邊遠地區(qū)的大學生在激烈的市場競爭中成為就業(yè)弱勢群體，高校應對他們開展就業(yè)幫扶。

2.開展困難生就業(yè)幫扶是實現社會和諧穩(wěn)定的重要政策舉措。就業(yè)困難群體在校就讀期間一般表現為家庭經濟困難、學業(yè)后進、心理素質較差或身體有殘疾，與非困難生相比，他們要承受更多的學習和生活壓力。有些困難生在就讀期間遇到學習、生活和思想上的困難而沒有得到學校和他人的幫助時，容易產生極端思想，進而發(fā)生自殘或者傷害他人等校園安全事故。未就業(yè)群體因為沒有穩(wěn)定的收入，很容易成為社會的不穩(wěn)定因素。因此，做好困難生就業(yè)幫扶工作是實現社會和諧穩(wěn)定的大事。

3.開展困難生就業(yè)幫扶有利于降低社會貧困人口、實現社會公平正義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，并提出要在2020年實現全面脫貧的目標。困難生就業(yè)幫扶是教育扶貧的最后一環(huán)，很多困難生充滿希望地進入本科高?；蚋呗氃盒?，希望通過學歷和技能提升來擺脫貧困狀況。幫助困難生順利就業(yè)，可以實現“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標，避免貧困的“代際傳遞效應”。在社會主義市場經濟體制下，總有一部分畢業(yè)生在求職就業(yè)中處于弱勢地位，對這類群體給予特殊的照顧和保護，是彌補市場經濟體制缺陷、發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性、實現社會公平正義的重要舉措。

4.開展困難生就業(yè)幫扶有利于促進人力資源的充分利用。當前，就業(yè)困難群體找不到合適崗位工作的現象將長期存在。一是就業(yè)困難群體很努力地找工作，但是仍沒有找到合適的崗位，一直處于擇業(yè)期;二是就業(yè)困難群體因為擇業(yè)受挫而喪失就業(yè)信心，不愿意再去尋找工作。就業(yè)群體不工作，就不能獲得收入，甚至要父母承擔撫養(yǎng)費用，這對家庭是一個沉重的負擔。就業(yè)群體不工作，職業(yè)生涯發(fā)展就無從談起，更無法承擔家庭責任和社會責任。由此可見，著力推動困難生就業(yè)幫扶工作，促使絕大部分的畢業(yè)生實現就業(yè)，可以實現人力資源最大限度的利用。

三、高校困難生就業(yè)幫扶取得的成績

1.各級部門及高校開展了形式多樣、內涵豐富的就業(yè)幫扶活動。第一，為困難生提供各種形式的經濟援助。一是為困難生提供求職創(chuàng)業(yè)補貼?！度肆Y源社會保障部 ?教育部 ?財政部 ?關于做好高校畢業(yè)生求職補貼發(fā)放工作的通知》（人社部發(fā)〔2013〕43號）明確提出，對有就業(yè)意愿并積極求職的享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生發(fā)放求職補貼。后來又陸續(xù)將補貼范圍擴展至殘疾畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、畢業(yè)年度申請助學貸款的畢業(yè)生，至今求職創(chuàng)業(yè)補貼基本覆蓋了高校的就業(yè)困難群體。二是對經濟困難大學生實行資助。我國對經濟困難大學生有專門的資助政策體系，也就是通常所說的“獎、助、貸、減、補”。經濟困難生是困難生的主要類別，因此資助措施也可歸為對困難生實施經濟援助的措施。

第二，實施專項就業(yè)幫扶項目，提升困難生職業(yè)能力。近年來，無論是國家，還是各省市都實施了針對高校特定畢業(yè)生群體的就業(yè)幫扶項目。中華全國總工會與教育部聯合實施了“困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動”;全國婦聯、人力資源和社會保障部、教育部聯合實施了“助推女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動”等。各省市也組織實施了具有本地特色的就業(yè)幫扶項目，如江蘇省高校招生就業(yè)指導服務中心組織實施了“困難家庭大學生就業(yè)援助計劃”“大學生核心就業(yè)能力培訓”，蘇州、無錫、鹽城等地市團委實施了“大學生就業(yè)能力提升培訓工程”;吉林、河北、陜西、遼寧等省份也積極構建具有本地特色的畢業(yè)生就業(yè)援助項目。這些項目一般是為高校特定困難畢業(yè)生提供培訓指導、實踐鍛煉、推薦工作等服務，以幫助其提升就業(yè)能力，盡早走上工作崗位。

2.困難生實現了非困難生同等程度以上的充分就業(yè)。根據各高校在就業(yè)信息網發(fā)布的年度就業(yè)質量年報，困難生實現了同非困難生同等程度以上的充分就業(yè)。以江蘇三所高校公開發(fā)布的數據為例，河海大學2018屆本科生就業(yè)率97.25%，困難生就業(yè)率97.56%;江蘇科技大學 2018屆本科生就業(yè)率95.53%，困難生就業(yè)率96.66%;徐州工業(yè)職業(yè)技術學院2018屆專科畢業(yè)生就業(yè)率98.05，困難生就業(yè)率99.13%。高校對困難生就業(yè)高度重視、幫扶到位，部分高校困難生的就業(yè)率甚至高于非困難生。這充分表明，在國家和高校的就業(yè)幫扶下，困難生完全可以實現充分就業(yè)。

四、開展高校困難生就業(yè)幫扶的一般原則

1.專人負責、明確責任原則。高校應從高度的政治責任感出發(fā)，加大對困難生就業(yè)幫扶工作的重視程度，安排專人負責，并明確責任，實施幫扶績效考核。目前，高校就業(yè)指導服務工作主要由就業(yè)處及二級學院負責，高校畢業(yè)生人數眾多，就業(yè)工作瑣碎繁雜，工作量很大。因此，高校必須把就業(yè)幫扶工作放在重要突出的位置，明確專人負責、落實責任，并制定考評與激勵機制。

2.全程干預原則。高校應針對潛在的就業(yè)困難群體實行全程干預，提高困難生就業(yè)能力，以確保其順利實現就業(yè)。部分高校的就業(yè)幫扶主要集中在畢業(yè)年度，且集中于困難生在校期間，有些高校甚至在采集畢業(yè)生生源數據時，才開始確定困難生對象，開展一些幫扶活動。畢業(yè)生就業(yè)困難，一般是長期綜合因素導致。例如，一個表達溝通不暢的高校畢業(yè)生難以找到工作，這可能與其家庭經濟困難形成自卑心理，長時間與他人缺乏溝通交流而造成的。高校在畢業(yè)生找不到工作的事實已經形成時進行幫扶，會有一定的效果，但這種幫扶只能是“亡羊補牢”。因此，高校困難生就業(yè)幫扶工作應做到全程干預，在“畢業(yè)前”“畢業(yè)中”“畢業(yè)后”三個階段都無遺漏。

3.精準幫扶原則。高校困難就業(yè)幫扶工作必須貫徹精準幫扶原則。2013年，習近平總書記到湖南湘西考察時提出了“精準扶貧”的理念，并就扶貧工作的精細化管理、精確化配置、精準化扶持等問題進行了闡述。高校困難生就業(yè)幫扶是一項與國家扶貧密切相關的工作，必須貫徹精準幫扶原則?，F階段，部分高校存在就業(yè)幫扶精準度不夠的現象，主要體現在：一是困難生概念模糊，不能準確遴選就業(yè)幫扶對象;二是沒有開發(fā)針對困難生的專用職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程;三是就業(yè)工作舉措面向全體在校生，針對困難生的就業(yè)幫扶活動開展得很少;四是就業(yè)幫扶人員缺乏專業(yè)知識和實踐經驗。

4.注重實效原則。困難生就業(yè)幫扶要注重幫扶的實效。就業(yè)幫扶活動的開展，最終在于提高困難生就業(yè)比例，提升困難生的綜合素質。就業(yè)幫扶既要看幫扶動機、幫扶過程，也要看幫扶結果，其中，幫扶結果更為重要。有的就業(yè)幫扶項目周期長、流程復雜;有的就業(yè)幫扶項目執(zhí)行時變形走樣;有的就業(yè)幫扶項目未采用科學的工具和方法，這些都降低了就業(yè)幫扶的實效。個別高校就業(yè)幫扶工作存在走形式的現象，表面上開展了很多工作，場面也很宏大，效果卻不佳。因此，高校應對周期過長、流程復雜的就業(yè)幫扶項目進行改進;效果不佳、投入產出不協調的幫扶項目要少開展或不開展，從而避免就業(yè)幫扶工作流于形式。

5.多方參與、協同合作原則。開展困難生就業(yè)幫扶工作，必須貫徹多方參與、協同合作的原則。困難生就業(yè)幫扶是一項系統(tǒng)化工程，需要凝聚全社會力量，只有通過政府、高校、社會組織、企業(yè)、愛心人士、家庭、學生等多方的共同努力，將援助與自助相結合，才能取得更好的就業(yè)幫扶效果。從現狀來看，各級政府機構、高校是實施就業(yè)幫扶活動的主體，他們開展就業(yè)幫扶的新聞屢見不鮮;社會組織、企業(yè)、愛心人士參與就業(yè)幫扶則經常缺位;而推動家庭和學生積極自救的幫扶活動開展得更少。

在困難生就業(yè)幫扶過程中，幫扶實施主體按各自目標開展幫扶工作，存在各自為政傾向，工作缺乏整體的聯動協調。例如，高校困難生求職創(chuàng)業(yè)補貼審核基本由高校就業(yè)職能部門完成，尚未建立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能部門及資助職能部門、人社部門、各地扶貧機構的聯合審核發(fā)放機制。因此，必須加強各幫扶主體之間的相互協作，提高工作實效，才能更好地完成就業(yè)幫扶工作。

五、高校困難生就業(yè)幫扶長效機制的構建策略

有研究者指出，雖然各高校都在進行困難生就業(yè)幫扶工作的不斷探索，但還沒有形成一個完整的就業(yè)幫扶系統(tǒng)體系。困難生就業(yè)幫扶是一件事關千家萬戶的大事，必須構建一套有效的就業(yè)幫扶機制，從而促進高校困難生就業(yè)幫扶工作的系統(tǒng)化開展，提高幫扶工作實效。筆者認為，高校應結合就業(yè)幫扶實踐，積極構建“五化協同”的高校困難生就業(yè)幫扶機制。

1.幫扶隊伍專業(yè)化。高校困難生就業(yè)幫扶必須培養(yǎng)一支專業(yè)化的幫扶隊伍。高校要為職能部門和二級學院配足就業(yè)幫扶人員，提升他們的業(yè)務水平，從而形成本校專業(yè)化的就業(yè)幫扶隊伍。高校組織人事處應牽頭為學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務人員及就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師制訂培訓計劃，將校內培訓與校外培訓相結合，按計劃有系統(tǒng)地開展培訓。校內培訓不僅要組織他們系統(tǒng)地學習國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導業(yè)務知識，還要組織經驗交流活動，分享教育經驗。校外培訓是指參加社會培訓，如在就業(yè)指導方面比較有影響力的社會培訓有全球職業(yè)規(guī)劃師、北森生涯規(guī)劃師、全球生涯教練等培訓，在創(chuàng)業(yè)方面比較有影響力的社會培訓有SIYB師資培訓、KAB師資培訓。各省市教育主管部門及下屬的就業(yè)指導服務中心每年也會組織針對就業(yè)指導人員及就業(yè)創(chuàng)業(yè)授課教師的培訓，高校應有選擇地安排他們參加此類校外培訓。高校應從就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能部門、輔導員及就業(yè)創(chuàng)業(yè)授課教師中遴選就業(yè)指導知識扎實、具有實踐經驗和企業(yè)人脈關系的教師作為就業(yè)幫扶工作人員。

2.幫扶工作全程化。高校困難生就業(yè)幫扶必須貫穿困難生從入學到就業(yè)的全過程。一是入學時就要著手困難生的建檔工作。入學時要查閱大學生的檔案，摸清他們的籍貫、民族、家庭成員、家庭收入等基本情況，完成家庭經濟困難生、身體殘疾生等特殊群體的建檔工作。此階段遴選的困難生是潛在的就業(yè)困難群體，他們與高校資助對象高度重疊。二是大學學習期間要不斷充實更新困難生數據庫，并實施學業(yè)輔助、經濟援助、職業(yè)生涯指導、就業(yè)能力提升、健康心態(tài)培養(yǎng)等有效的就業(yè)幫扶。此階段的幫扶屬于預先幫扶，高校要把預先幫扶作為就業(yè)幫扶的重點。三是在畢業(yè)季全面開展以崗位推薦為主的就業(yè)幫扶活動。高校要在畢業(yè)生就業(yè)資格審核時進行就業(yè)調查摸底，具體摸清需要就業(yè)崗位援助的大學生，并舉辦場次眾多、專業(yè)覆蓋面廣的招聘會，為畢業(yè)生提供多種擇業(yè)可能。部分理工科女生難以找到就業(yè)工作，高校應多挖掘接受此類女生的企業(yè)。部分專業(yè)可能市場供需失衡，這時高校應為此類畢業(yè)生推薦非對口就業(yè)崗位。高校進行困難生就業(yè)推薦時，一定要確保推薦崗位有一定的質量，而不僅是讓他們實現一時就業(yè)。四是做好離校期就業(yè)困難群體的跟蹤服務工作。高校就業(yè)幫扶人員應掌握未落實就業(yè)崗位的畢業(yè)生離校后的去向，跟蹤服務最少要到畢業(yè)學年的年底。高校應對困難生就業(yè)后的就業(yè)崗位滿意度、薪酬待遇、離職情況作跟蹤調查，掌握困難生就業(yè)幫扶效果，以及時改進就業(yè)幫扶工作。

3.幫扶活動精準化。一是核準困難生對象。高校要仔細排查困難生，確保不遺漏每一位困難生，并為所有困難生落實一名就業(yè)幫扶負責人。二是根據困難生類別及造成困難的具體原因，“對癥下藥”地解決問題。對于家庭經濟困難生，幫扶活動應主要放在資金資助上，以確保困難生在學習時沒有生活學習費用的擔憂。高校除發(fā)放國家資助之外，還可以設立校內助學金及爭取企業(yè)、社會人士的資助。對于學業(yè)后進生，幫扶活動應主要放在學業(yè)提升上，以確保困難生順利完成學業(yè)，拿到畢業(yè)證書和其他相關證書;對于放松學習或沉湎于游戲的學業(yè)后進生，要及時發(fā)現并給他們施加就業(yè)壓力，避免他們玩物喪志;對于很努力學習還是跟不上的學業(yè)后進生，則應幫助其改善學習方法;對于心理亞健康學生，幫扶活動主要放在素質拓展和心理健康提升上，要定期開展談心談話，培養(yǎng)其積極健康的心態(tài)，以確保困難生能融入社會。三是實施精準的就業(yè)幫扶項目。少數民族較多的高?？舍槍ι贁得褡宕髮W生開展一次就業(yè)幫扶座談;女生較多的高校可組織一次女生專場招聘會;對離校尚未就業(yè)的大學生可集中開展一次離校就業(yè)幫扶輔導。四是實施“面對面”“一對一”的幫扶，就業(yè)幫扶人員要定期與困難生進行現場交流，以確?，F場能解決的問題現場解決，或在現場交流中發(fā)現困難生的發(fā)展趨向，將困難持續(xù)惡化的學生列為重點幫扶對象，進行深度干預。五是選擇合適的就業(yè)幫扶人員。高校要根據困難生的類別安排具有相應專長的就業(yè)幫扶人員，并制定幫扶考核激勵機制，激發(fā)就業(yè)幫扶人員的工作熱情和動力。

4.幫扶管理信息化。高校困難生就業(yè)幫扶必須實現幫扶管理信息化，以提高幫扶實效。一是實現困難生信息的電子化建檔。數據庫可以記錄困難生的個人基本信息、家庭情況、困難類型，方便進行查詢和篩選。高校應明確專人對困難生數據庫進行維護，每學期更新一至兩次，既要將在大學學習階段新增的困難生補充進去，也要將部分經過幫扶變成非困難生的進行特殊標記。二是實現就業(yè)幫扶過程的電子記錄。高校要將開展的每一次就業(yè)幫扶活動的過程、效果記錄在電子表格里。部分高校在開展就業(yè)幫扶時，不僅有幫扶的紙質記錄，也將幫扶過程錄入電子庫，這是一種非常值得推廣的就業(yè)幫扶工作方式。三是充分發(fā)揮就業(yè)網和就業(yè)App、QQ群、微信公眾號的作用。就業(yè)網和就業(yè)App應及時更新就業(yè)信息，發(fā)布就業(yè)幫扶政策動態(tài)。高校舉行的招聘會應提前在網上發(fā)布，使困難生能夠提前查詢和準備。高校要建立就業(yè)幫扶QQ群、就業(yè)援助公眾號，利用這些新媒體與困難生保持線上聯系，及時進行溝通幫扶;利用新媒體，還可以匯聚眾人智慧，共享就業(yè)資源，分享成功喜悅。

5.幫扶力量多元化。高校困難生就業(yè)幫扶要充分動員全社會的力量廣泛參與。一是充分發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌領導作用。政府要加強輿論引導，廣泛宣傳開展高校困難生就業(yè)幫扶的重要意義;加強對高校困難生的經濟援助，提供充足的專項資金，促進其提升就業(yè)能力，尋找就業(yè)機會;在國家和地方基層項目、應征義務兵等政府主導的就業(yè)項目中優(yōu)先向困難生傾斜。二是充分發(fā)揮高校的支柱作用。高校是困難生就業(yè)幫扶的主干力量。高校要根據本校專業(yè)設置和生源情況，有針對性地講授就業(yè)指導課程，提高教師參與困難生就業(yè)幫扶的積極性，開展具有本校特色的就業(yè)幫扶活動。三是充分發(fā)揮企業(yè)的吸納作用。企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生的主要力量，每年都有部分企業(yè)沒有完成年度招聘計劃，此類企業(yè)可以接收就業(yè)困難畢業(yè)生;高校的實習實訓和就業(yè)基地也能接收一部分就業(yè)困難畢業(yè)生;社會愛心企業(yè)也愿意接受殘疾或身體有缺陷等就業(yè)困難畢業(yè)生。四是充分發(fā)揮社會組織和公益機構的助力作用。社會組織包括就創(chuàng)業(yè)協會、人才中介組織、扶貧助學基金會、青年志愿組織等。這些組織掌握著豐富的就業(yè)資源，具有豐富的社會資本，充分發(fā)揮他們的作用，可以拓寬困難生的就業(yè)渠道，提高困難生的就業(yè)機會。五是充分發(fā)揮困難生的主觀能動性。部分大學生就業(yè)困難是由于職業(yè)發(fā)展思路不清晰、就業(yè)能力欠缺、就業(yè)信心喪失等原因造成的，高校應給予及時指導，并調動他們的就業(yè)積極性和主動性，實現順利就業(yè)。

6.幫扶主體協同合作。對高校困難生進行就業(yè)幫扶，政府和高校必須協同合作，以形成強大合力，提高幫扶成效。政府應統(tǒng)籌協調宣傳部門、教育部門、人社部門、共青團、婦聯等機構，做好政策宣傳、政策傳遞、政策實施的聯動工作。高校應將幫扶工作納入學生日常工作與就業(yè)體系，形成學校和二級學院兩級幫扶構架。高校就業(yè)部門、學工部門、教務部門、財務部門要加強聯動，及時解決困難生的經濟問題、學業(yè)問題，全面提高其綜合素質，最終解決他們的順利就業(yè)。

在就業(yè)幫扶過程中，各幫扶主體也要加強協調、相互協作，以減少幫扶阻力，提高幫扶效果。一是政府出臺就業(yè)幫扶政策時，要充分聽取高校和社會各界的意見。二是政府部門要與高校資助機構、高校就業(yè)幫扶機構加強聯系，共享相關信息。很多就業(yè)幫扶對象是高校大學生資助對象，其家庭是建檔立卡家庭，加強協調與信息共享可以避免重復鑒定，提高工作效率。三是政府機構、高校和社會組織合作開展就業(yè)指導培訓。政府要提供一定的資金資助，社會組織負責開展就業(yè)能力提升、素質拓展等培訓，高校則積極遴選合適的困難生參加培訓。四是政府、高校和用人單位共同協作，促進困難生落實就業(yè)崗位。政府要出臺配套政策推動高校與企業(yè)開展深層次的校企合作，并對錄用困難生特別是殘疾畢業(yè)生的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠政策。

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