中國(guó)制造業(yè)要打一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”

王文

十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是制造業(yè)。中國(guó)要力爭(zhēng)用十年時(shí)間，從制造業(yè)大國(guó)最終升級(jí)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但從去年年底開始，由于國(guó)內(nèi)外多種因素影響，中國(guó)制造業(yè)勢(shì)必要打一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。

中國(guó)制造業(yè)“持久戰(zhàn)”的四個(gè)敵人

中國(guó)制造業(yè)要準(zhǔn)備打一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，就必須認(rèn)清發(fā)展征途上的幾大敵人。只有逐個(gè)擊破，才能保證這場(chǎng)戰(zhàn)役取得最終勝利。

“持久戰(zhàn)” 中國(guó)制造業(yè)要準(zhǔn)備打一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，就必須認(rèn)清發(fā)展征途上的幾大敵人。只有逐個(gè)擊破，才能保證這場(chǎng)戰(zhàn)役取得最終勝利。

一是核心技術(shù)的落后者。在高鐵、大型工程機(jī)械設(shè)備、冶金與采礦等效率驅(qū)動(dòng)型工業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。但是與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，在制造業(yè)全球價(jià)值鏈頂端的許多核心技術(shù)儲(chǔ)備方面，特別是前沿行業(yè)中的商業(yè)航空器、半導(dǎo)體、生物機(jī)器、特種化工和系統(tǒng)軟件等領(lǐng)域，中國(guó)依然處于一個(gè)追趕者的角色。習(xí)近平總書記指出，核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，也是買不來(lái)的。要解決制造業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的短板，需要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和卡脖子的地方下功夫，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。

二是外部技術(shù)的防堵者。中國(guó)科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)，引發(fā)了部分發(fā)達(dá)國(guó)家的焦慮。在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中，歐美國(guó)家不僅在高新科技領(lǐng)域進(jìn)行了嚴(yán)格限制，同時(shí)也會(huì)周期性運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制裁等手段對(duì)中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行“圍追堵截”。而美國(guó)在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的“圍追堵截”，也反映出了對(duì)美國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)可能被中國(guó)趕超的焦慮和不甘。消除這些防堵者，是中國(guó)制造業(yè)壯大繞不開的任務(wù)。

三是政策落實(shí)的怠慢者。改革開放以來(lái)，中國(guó)各級(jí)政府都高度重視招商引資、發(fā)展制造業(yè)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同區(qū)域，在為制造業(yè)發(fā)展提供的投融資、行業(yè)政策等多方面制度競(jìng)爭(zhēng)力水平已經(jīng)出現(xiàn)“二元結(jié)構(gòu)”。一個(gè)鮮明的對(duì)比是，中國(guó)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，越覺得自己的營(yíng)商環(huán)境還不夠好，還要大力改善。但一些地方的營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)期沒有根本改善，相關(guān)官員觀念落伍，思想不夠解放，甚至被鎖定在一種“前現(xiàn)代”的狀態(tài)。當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)努力做到對(duì)企業(yè)“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”，在那些地方卻對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)關(guān)門打狗、煩苛無(wú)度、隨意干預(yù)還時(shí)常發(fā)生，“制度稅”奇高，投融資不暢。這些政策落實(shí)怠慢者被企業(yè)家視為畏途，被投資者視為禁區(qū)，也是一些地區(qū)制造業(yè)長(zhǎng)期得不到發(fā)展，甚至陷入惡性循環(huán)的“敵人”。

四是驕躁情緒的鼓躁者。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，錢包漸鼓的中國(guó)中產(chǎn)階層都將購(gòu)買“洋貨”視為一種身份的象征。最近幾年，中國(guó)制造逐步擺脫了“便宜低質(zhì)”的低端貨標(biāo)簽，越來(lái)越多的中國(guó)品牌不斷提升質(zhì)量、技術(shù)含量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，以價(jià)格公道、品質(zhì)可靠、技術(shù)先進(jìn)等嶄新形象出現(xiàn)在世界消費(fèi)者面前。同時(shí)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的看法，國(guó)內(nèi)輿論出現(xiàn)了一些過(guò)度樂(lè)觀的聲音。有的人認(rèn)為，經(jīng)過(guò)十?dāng)?shù)年的發(fā)展，中國(guó)制造在各個(gè)行業(yè)已經(jīng)強(qiáng)勢(shì)崛起;也有許多人為服務(wù)業(yè)超越制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二大產(chǎn)業(yè)而歡呼，甚至認(rèn)為中國(guó)可以逾越工業(yè)化發(fā)展階段，直接進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對(duì)這些圍繞中國(guó)制造的驕躁聲音，我們一方面應(yīng)該肯定近二十年來(lái)中國(guó)制造在各領(lǐng)域發(fā)展所取得的成就，充滿自信，另一方面我們也應(yīng)當(dāng)客觀看待中國(guó)制造目前在全球價(jià)值鏈中所處的位置。

發(fā)揮中國(guó)制造業(yè)的四大優(yōu)勢(shì)

筆者在2018年5月25日—26日參加了在安徽合肥舉行世界制造業(yè)大會(huì)，來(lái)自全球100多個(gè)國(guó)家近3000名政要名流與商界代表云集。筆者有幸受邀主持其中一個(gè)分論壇，并在第二天大會(huì)上發(fā)言，還與數(shù)十位國(guó)際企業(yè)高管深層交流，深切感受到中國(guó)制造仍然高度被世界看好的盛況。當(dāng)下，逆全球化浪潮席卷各國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力聳增，制造業(yè)一度被輿論唱衰。但這次大會(huì)看來(lái)，已成為全球第一制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)發(fā)展?jié)摿θ院艽螅砷L(zhǎng)為“制造強(qiáng)國(guó)”的未來(lái)必然趨勢(shì)正在被全球各界人士以“用腳投票”的方式所認(rèn)定。如何發(fā)揮出中國(guó)制造業(yè)目前所存在的四大優(yōu)勢(shì)，正在成為“中國(guó)制造2025”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

最被世界所看好的是，中國(guó)政府是全球最重視制造業(yè)、并給予制造業(yè)發(fā)展真正“優(yōu)先政策選項(xiàng)”的政府。從中央到地方，幾乎所有行政主官都帶著緊迫感在考慮智能革命下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，致力于減少審批事項(xiàng)，提升辦工效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)切投資獲得感。一位外國(guó)企業(yè)家對(duì)筆者說(shuō)，沒有任何國(guó)家像中國(guó)官員這樣如此優(yōu)待企業(yè)家的錢。在政府影響下，多年來(lái)中國(guó)社會(huì)也有對(duì)制造業(yè)發(fā)展永不松懈的熱情，多數(shù)中國(guó)企業(yè)都在討論智能制造背景下的轉(zhuǎn)型。

除了政府因素，全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展將長(zhǎng)期被看好的深層原因。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)逐漸建立了完整的工業(yè)體系。目前，從低端生產(chǎn)，到中端組裝，再到高端智造，從品牌、采購(gòu)、營(yíng)銷、服務(wù)到創(chuàng)新升級(jí)，從資源整合到技術(shù)轉(zhuǎn)換再到信息供需，沒有任何一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合度、完整性像中國(guó)這么強(qiáng)大。“絕大多數(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品理念對(duì)中國(guó)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，只要一看一聽，在中國(guó)就能在一兩個(gè)月內(nèi)找到制造企業(yè)將其大批量地復(fù)制、生產(chǎn)出來(lái)?！币晃恢袊?guó)企業(yè)家在論壇中談道。中國(guó)這種高效與批量生產(chǎn)的支撐能力是當(dāng)下“優(yōu)于設(shè)計(jì)、鈍于生產(chǎn)”的歐美設(shè)計(jì)師的天堂，也是全球處于同一起跑線“智能化革命時(shí)代”讓中國(guó)形成“彎道超車”優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

人才優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展被全球青睞的關(guān)鍵因素。與歐美國(guó)家過(guò)去20年優(yōu)秀學(xué)生都投入金融、工商管理、法律等學(xué)科不同，從1990年代后期中國(guó)大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，中國(guó)平均每年產(chǎn)生500萬(wàn)左右優(yōu)秀理工科畢業(yè)生，創(chuàng)造了8000萬(wàn)—1億人左右的工程師社會(huì)人員儲(chǔ)備。中國(guó)具有全球最齊備的全門類、全跨度的工程師群體，人均勞工成本至今仍是日本的1/5、歐美國(guó)家的1/7，這使得產(chǎn)品制造在中國(guó)仍然長(zhǎng)期享有“物美價(jià)廉”的保證。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更是中國(guó)制造業(yè)未來(lái)領(lǐng)先的重要保證。14億人的統(tǒng)一大市場(chǎng)是世界獨(dú)一無(wú)二的。近年來(lái)，像成都、合肥、武漢、鄭州等數(shù)十個(gè)二三線城市在制造業(yè)與消費(fèi)市場(chǎng)上的集體爆發(fā)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。中國(guó)每年新增2000萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，居民60萬(wàn)億元的固有儲(chǔ)蓄正在逐漸轉(zhuǎn)化為支出，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力，使得中國(guó)在2018年底有望超過(guò)美國(guó)成為世界最大消費(fèi)市場(chǎng)。加之“一帶一路”倡議試圖塑造國(guó)際互聯(lián)互通格局，以形成中國(guó)主導(dǎo)的更大統(tǒng)一市場(chǎng)，這些都是全球制造業(yè)發(fā)展繼續(xù)在中國(guó)噴發(fā)的積極背景。

因此，要讓“中國(guó)制造2025”真正實(shí)現(xiàn)，就必須發(fā)揮以上四大優(yōu)勢(shì)，讓支持制造業(yè)的政策配套與執(zhí)行力度繼續(xù)加強(qiáng)，全面深化改革的成效加速應(yīng)驗(yàn)，多層次投融資體系加快完善，中國(guó)教育水平與消費(fèi)促動(dòng)需要繼續(xù)提高，制造業(yè)核心技術(shù)的突破要及早出現(xiàn)重大曙光，“工匠精神”在中國(guó)還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率還要不斷提升，城市病與生態(tài)污染治理的任務(wù)仍需要急迫完成，社會(huì)輿論時(shí)時(shí)出現(xiàn)的消極干擾仍要克服。

中國(guó)制造的未來(lái)肯定不是坦途，但至少?gòu)倪@次世界制造大會(huì)筆者所親歷的現(xiàn)實(shí)看，世界看好的正是中國(guó)敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)難題、且有解決難題的社會(huì)勇氣與戰(zhàn)略定力。這也正是中國(guó)制造業(yè)有前途的根本動(dòng)力。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）