政府治理不能怕問(wèn)題曝光

熊若愚

近日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì)議上說(shuō)：“近期，生態(tài)環(huán)境部接連公布了一批查處企業(yè)環(huán)境違法的典型案件，中央紀(jì)委也通報(bào)曝光六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題，老百姓和網(wǎng)友沒(méi)有‘拍磚印證了這樣一個(gè)道理：主動(dòng)曝光生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是正面宣傳?！?/p>

把主動(dòng)曝光問(wèn)題看成是正面宣傳，體現(xiàn)了新時(shí)代的新理念。

生態(tài)環(huán)境部是這么說(shuō)的，更是這么做的。一段時(shí)間以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部密集公布查處企業(yè)環(huán)境違法的典型案件，就大氣污染防治問(wèn)題約談部分地級(jí)城市政府主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅查處地方生態(tài)環(huán)境部門個(gè)別干部在大氣污染防治強(qiáng)化督查工作期間違反廉潔紀(jì)律的問(wèn)題。實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境部加大執(zhí)法監(jiān)督力度、主動(dòng)曝光問(wèn)題和有關(guān)責(zé)任人、督促問(wèn)題整改、嚴(yán)格責(zé)任追究，不僅沒(méi)有負(fù)面影響，而且集聚了正能量，提高了生態(tài)環(huán)境部門公信力，贏得了社會(huì)公眾的普遍贊譽(yù)。

其實(shí)，不僅生態(tài)環(huán)境工作是這樣，政府治理的各個(gè)方面也都是這個(gè)道理。主動(dòng)曝光問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是政務(wù)公開(kāi)，而政務(wù)公開(kāi)是政府必須依法履行的職責(zé)。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，必須做到只要不涉及國(guó)家安全等重大事宜，政務(wù)公開(kāi)就是常態(tài)，不公開(kāi)只是例外。實(shí)際上，對(duì)于客觀存在的問(wèn)題捂也捂不住，而且越捂越嚴(yán)重；只有把問(wèn)題公開(kāi)地?cái)[出來(lái)，主動(dòng)曝光，問(wèn)題才能得到根本性解決。因此，主動(dòng)曝光問(wèn)題應(yīng)該作為落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的一道硬杠杠，成為政府各個(gè)工作部門的共識(shí)和行動(dòng)。

第一，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切。一些突發(fā)事件發(fā)生后，如果能及時(shí)全面發(fā)布信息，就能最大限度消除人們的疑慮、贏得各界的理解。反過(guò)來(lái)，如果總是答非所問(wèn)，就會(huì)造成后續(xù)工作的被動(dòng)局面，直至影響政府的形象和公信力。因此，相關(guān)部門“一把手”要在恰當(dāng)時(shí)候出現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)男侣劙l(fā)布會(huì)上，提高信息公開(kāi)的權(quán)威性和影響力，針對(duì)群眾的重大利益關(guān)切主動(dòng)曝光問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，積極引導(dǎo)市場(chǎng)和公眾預(yù)期。

第二，政務(wù)公開(kāi)要讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)余。政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，從而提升政府治理的效率，從制度上避免濫用權(quán)力。主動(dòng)曝光問(wèn)題是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重要方面。如果我們把政務(wù)公開(kāi)工作做扎實(shí)、做到位了，主動(dòng)曝光問(wèn)題就是其題中應(yīng)有之義。不僅政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運(yùn)行也要上網(wǎng)，留下痕跡，減少自由裁量的空間，真正做到“權(quán)在用、云在看”。

第三，要善于發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀?！必瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，必須旗幟鮮明地支持媒體輿論監(jiān)督采訪活動(dòng)，為采訪報(bào)道提供條件和方便，而決不能封鎖消息、隱瞞事實(shí)、干涉輿論監(jiān)督。要讓“權(quán)力在聚光燈下運(yùn)行”成為一種常態(tài)，習(xí)慣和適應(yīng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督不斷改進(jìn)工作。

主動(dòng)曝光問(wèn)題是手段，真正解決問(wèn)題才是目的。我們要通過(guò)主動(dòng)曝光問(wèn)題，提前設(shè)置議題，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，借助新聞媒體的報(bào)道和監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題的解決。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是政府部門主動(dòng)曝光問(wèn)題，還是新聞媒體通過(guò)曝光問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督，都必須注重把握好“時(shí)、效、度”的統(tǒng)一，形成正確的輿論導(dǎo)向，獲得民意的最大支持，激發(fā)群眾的參與熱情，推動(dòng)問(wèn)題得到切實(shí)解決。

（作者系中央黨校報(bào)刊社要聞評(píng)論部主任）