淺析“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的完備和革新

(青島大學(xué) 山東 青島 266000)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)新的前提

(一)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家發(fā)展的矛盾

西方國(guó)家具有明顯的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，有權(quán)談?wù)搰?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以美國(guó)為例，近年來(lái)，美國(guó)霸權(quán)主義日益囂張①。在政治上，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取“孤立”政策，企圖縮小中國(guó)的政治領(lǐng)土；在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取“遏制”措施，不斷制約中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企圖掠奪中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。

(二)中國(guó)的和平發(fā)展觀的促進(jìn)作用

在對(duì)外貿(mào)易關(guān)系中，中國(guó)一貫堅(jiān)持“合作發(fā)展、互利共贏”的原則。中國(guó)一直把維護(hù)國(guó)家關(guān)系作為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵，我們堅(jiān)持“和平發(fā)展”的理念，與周邊各發(fā)展中國(guó)家國(guó)家建立了各種合作發(fā)展機(jī)制。因此，在和平發(fā)展理念的指導(dǎo)下，“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略將逐漸變得更加全面、有效、動(dòng)態(tài)。②

二、“一帶一路”背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的完善與創(chuàng)新

(一)基礎(chǔ)設(shè)施合作機(jī)制的整備和革新

在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制還沒(méi)有成熟，沒(méi)有健全的法制規(guī)則。特別是構(gòu)筑地域合作平臺(tái)仍然是采用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)了很大的負(fù)面效應(yīng)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施合作機(jī)制需要進(jìn)一步改革，不僅要加強(qiáng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還需要加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和跨地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

(二)能源合作機(jī)制的整備和革新

對(duì)于國(guó)際能源合作機(jī)制，由于法治化的傾向，在多國(guó)能源合作中發(fā)生了一定的問(wèn)題。雖然金磚國(guó)家合作機(jī)制的潛力比較大，但是不能從法律的角度實(shí)現(xiàn)國(guó)際能源規(guī)則的完全革新。特別是巴西和南非等實(shí)力差距很大的國(guó)家，在能源依存關(guān)系上很難形成有效的合作機(jī)制。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)于能源合作機(jī)制的完善和革新，在“一帶一路”的實(shí)施下，可以為沿線國(guó)家和我國(guó)形成雙邊能源協(xié)定提供援助。

(三)國(guó)際投資規(guī)則的整備和革新

我國(guó)自2013年以來(lái)，積極推進(jìn)RECP，對(duì)雙邊投資協(xié)定的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了法治化的革新?！耙粠б宦贰彼采w的沿線國(guó)家比較多，這些國(guó)家在投資環(huán)境、政治環(huán)境、法治環(huán)境方面是不同的，尤其是中亞地區(qū)具有高風(fēng)險(xiǎn)的政治環(huán)境，對(duì)我國(guó)的國(guó)際投資有很大的威脅。所以，為了保障國(guó)家的安全和經(jīng)濟(jì)的安全，對(duì)于雙邊的投資協(xié)定，有必要增加關(guān)于“根本安全例外”的條款，并且具體化域貿(mào)易合作方式，嚴(yán)禁濫用仲裁庭，為國(guó)際投資建立良好的環(huán)境。

(四)亞投行融資機(jī)制的整備和革新

亞洲的融資機(jī)制以我國(guó)“一帶一路“戰(zhàn)略為背景，構(gòu)筑了“平等”、“尊重”和“自由”的融資風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。根據(jù)《亞洲投資開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》，融資治理結(jié)構(gòu)有理事會(huì)、董事會(huì)、管理層，理事會(huì)采用多數(shù)決策機(jī)制，運(yùn)行方式是通過(guò)對(duì)創(chuàng)始成員所擁有的股票的投票權(quán)和基本投票權(quán)合并，以實(shí)現(xiàn)對(duì)決策機(jī)制的限制，當(dāng)有新的成員國(guó)加入該協(xié)定時(shí)，就會(huì)對(duì)現(xiàn)有成員國(guó)的股票的投票權(quán)的進(jìn)行分散，從而實(shí)現(xiàn)了融資機(jī)會(huì)均等。這個(gè)機(jī)制，將亞投行的投票權(quán)納入成員國(guó)的手中，體現(xiàn)了平等和公平。另外，在“一帶一路”的實(shí)施下，融資風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)具有項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和貸款審查制度，員工根據(jù)世界銀行的規(guī)則體系，在更新這個(gè)制度之前，必須全面審查財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)貿(mào)易體制的整備和革新

國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的整備和革新還需要爭(zhēng)端解決機(jī)制。中國(guó)可以利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易問(wèn)題。然而，由于沿線一些國(guó)家尚未加入世貿(mào)組織，中國(guó)需要了解這些國(guó)家的心態(tài)，并在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的創(chuàng)新中得到其承認(rèn)。此外，有關(guān)部門還可以利用ICSID投資仲裁機(jī)制解決沖突，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端在實(shí)施“一帶一路”過(guò)程中的作用。③

三、“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制的建立原則

(一)平等原則

一帶一路”沿線國(guó)家眾多，涉及面廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各不相同，這些客觀因素揭示了國(guó)家間的不同狀態(tài)。然而，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，特別是在爭(zhēng)端解決中，各國(guó)應(yīng)當(dāng)尊重其他國(guó)家的平等地位，使其能夠并主張基本權(quán)利并得到救濟(jì)。

(二)全面協(xié)調(diào)原則

“一帶一路”的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律等方面存在不同，這些不同之處對(duì)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)具有不同的影響。所以，在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)，必須統(tǒng)一各個(gè)方面的要素，尊重各國(guó)的實(shí)際情況，使各國(guó)在“一條道路”戰(zhàn)略的實(shí)施下共同合作與發(fā)展。

(三)多種爭(zhēng)端解決方式原則

為了按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端解決制度解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端，可以使國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制多元化，將各種解決方式方法相結(jié)合，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端的解決提供多種可能性。④

因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略的執(zhí)行下，中國(guó)要承擔(dān)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建立責(zé)任，必堅(jiān)定地遵守共同發(fā)展、互惠互利兩個(gè)原則。沿線國(guó)家必須積極參加國(guó)際貿(mào)易政策和相關(guān)業(yè)務(wù)的改善活動(dòng)。

注釋:

① 王立貴.“一帶一路”發(fā)展理念和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)新簡(jiǎn)析

② 許可.“一帶一路”戰(zhàn)略下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)新

③ 林金.基于“一帶一路”背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的完善與創(chuàng)新研究

④ 劉強(qiáng)強(qiáng).“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制