“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ保褐鲃优c被動?

邵彥

摘 要 以推拉理論為研究視角，從“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)國（境）內(nèi)推力與國（境）外拉力的雙重角度，構(gòu)建高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的推拉概念模型，并以唯物辯證關(guān)系為指導(dǎo)，探究高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的動力運行機制，剖析高職院?！白叱鋈ァ钡膭恿Ω春娃k學(xué)邏輯，研究認為，只有高職院?！白叱鋈ァ钡耐屏w系與拉力體系通過系統(tǒng)作用形成的外部動力轉(zhuǎn)化為質(zhì)量發(fā)展壓力驅(qū)使的內(nèi)部動力，才能最終決定高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的行為選擇：為內(nèi)涵提升而主動“走出去”或是在考核壓力下的被動“走出去”。為此，應(yīng)當(dāng)以增加推力體系的凈推力、提高拉力體系的凈拉力兩方面為立足點，著力化解國家政策的宏觀引導(dǎo)與微觀規(guī)范、資金保障之間的矛盾，企業(yè)需求強烈與利益回報失衡、教育供需對接不暢之間的矛盾，高職院校承接資源稟賦落差與自身實力供給不足、國際問題處理不力之間的矛盾，從源頭上減少高職院?！白叱鋈ァ钡拿つ啃?，提高“走出去”的主動性。

關(guān)鍵詞 高職院校;“一帶一路”;走出去;推拉理論;行為動機

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）34-0074-06

一、問題提出

2019年4月，教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，明確提出要集中力量建設(shè)一批世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，正式啟動高職教育質(zhì)量提升戰(zhàn)略——“雙高計劃”。高等職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會和生產(chǎn)實踐聯(lián)系最緊密、最直接的教育類型，一方面，基于服務(wù)從制造向智造、質(zhì)造轉(zhuǎn)變的國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的外在需要;另一方面，基于滿足從外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的質(zhì)量提升內(nèi)在要求，決定了“走出去”成為高職教育發(fā)展的必然產(chǎn)物。“一帶一路”倡議為我國高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)帶來了前所未有的機遇，2017年，全國高職院校專任教師“走出去”指導(dǎo)時間超過10人日的院校數(shù)較上年增長幅度超過50%，師生服務(wù)超過10人日的院校數(shù)增長近35%。與此同時，我國高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)還存在較為明顯的不均衡性，在國際影響力前50強高職院校中，江蘇、浙江和山東3個省份有27所入圍，超過半數(shù)[1]。因此，基于高職院校政策響應(yīng)和自身效益考量邏輯值得深入探討：第一，一些具有良好辦學(xué)環(huán)境和學(xué)科基礎(chǔ)的“示范性”“骨干校”，主動融入“一帶一路”倡議，通過跨國培訓(xùn)、對外援助、合作辦學(xué)和平臺搭建等形式，輸出方案、擴大影響、提升實力;第二，較多高職院校由于歷史因素和現(xiàn)實條件所限，國際交流合作尚處于初步階段，“走出去”辦學(xué)條件尚未成熟，迫于考核壓力“被動”走出去，致使進退失措，辦學(xué)質(zhì)量提升陷入惡性循環(huán)。

針對以上問題，學(xué)術(shù)界主要圍繞三個方面展開研究。一是高職院?！白叱鋈ァ钡囊饬x何來？陳沛酉、閆廣芬從推動國家產(chǎn)業(yè)升級、帶動絲路國家經(jīng)濟社會發(fā)展和促進高職院校質(zhì)量提升三個方面對“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ边M行了功能定位[2];二是高職院校“走出去”的內(nèi)容何在？莫玉婉根據(jù)動力來源將“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ眲澐譃閮煞N模式：借助外部有力條件與立足自身實力優(yōu)勢，并認為前者雖然是最為普遍的形式，但后者真正體現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量和國際地位[3];三是高職院?！白叱鋈ァ钡姆椒ê螐模看迬r從高職院校自身內(nèi)部因素和政策、文化、成本等外部因素兩方面，分析了對“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ钡挠绊?，認為需通過政府作好規(guī)劃和協(xié)調(diào)、學(xué)校增強自身實力、合作項目有效轉(zhuǎn)化、完善質(zhì)量保障機制等方式協(xié)調(diào)利益相關(guān)者聯(lián)動機制，推進高職教育特色化、國際化發(fā)展[4]。通過對已有文獻梳理，目前關(guān)于高職院校“走出去”辦學(xué)尤其是配合“一帶一路”倡議的研究內(nèi)容，主要集中于“走出去”辦學(xué)概念界定與內(nèi)涵闡述、因素辨析與措施分析等“形而上”的比較研究，基于數(shù)據(jù)事實與回溯證據(jù)的實證研究略顯不足，建立在系統(tǒng)邏輯維度基礎(chǔ)上對“走出去”辦學(xué)行為的解構(gòu)與重構(gòu)則更為少見。在已有研究中，僅僅辨析了內(nèi)外因素對高職院?！白叱鋈ァ毙袨榈牟煌绊?，并據(jù)此提出政策建議，但對于兩者之間的內(nèi)生辯證關(guān)系以及轉(zhuǎn)化條件等并未深入探究，以致可能造成對政策支撐的失真。

基于此，本文以推拉理論為研究視角，從“一帶一路”倡議對高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的具體要求出發(fā)，從國（境）內(nèi)推力體系與國（境）外拉力體系的雙重角度，構(gòu)建了高職院?！白叱鋈ァ钡耐评瓌恿Ω拍钅Ｐ停⒁晕ㄎ镛q證關(guān)系為指導(dǎo)，通過運行機制的探究，剖析高職院?！白叱鋈ァ钡膭恿Ω春娃k學(xué)邏輯，以此透視高職院校“走出去”行為選擇：為內(nèi)涵提升而主動“走出去”還是在考核壓力下進退失據(jù)的被動“走出去”。最后分析政府、企業(yè)、學(xué)校各利益相關(guān)方的應(yīng)有作為。本研究有助于進一步認識并重新審視高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的群體特征，以從源頭上減少高職院?！白叱鋈ァ钡拿つ啃?，提高“走出去”的主動性，更好地服務(wù)于國家“一帶一路”建設(shè)需要。

二、模型構(gòu)建

推拉理論早期主要用于解釋人口或勞動力流動和轉(zhuǎn)移行為。19世紀末，英國數(shù)理學(xué)家Ernest G.Ravenstein在著作《人口轉(zhuǎn)移規(guī)律》中全面論述了勞動力轉(zhuǎn)移的七大規(guī)律，該觀點被認為是推拉理論模型的最早出處[5]。1938年，Herberle與Mitchell等將勞動力轉(zhuǎn)移因素提煉為遷出地推力與遷入地拉力作用，由此推拉理論被正式提出[6]。20世紀50年代末，D. J. Bogue對推拉理論作了系統(tǒng)闡述后[7]，Bagne，Mydal，Sovani，Base，Trewartha，Lee等在前人研究基礎(chǔ)上，對推拉理論不斷進行調(diào)整、修正和充實，系統(tǒng)的推拉理論最終得以呈現(xiàn)。該理論認為，勞動力轉(zhuǎn)移是在市場經(jīng)濟自由流通中的動態(tài)過程，轉(zhuǎn)移結(jié)果由遷出地推力和遷入地拉力博弈權(quán)衡決定。其中有兩點值得注意：一是推力與拉力并不只是在特定區(qū)域獨立存在，在遷出地同樣存在拉力，遷入地同時存在推力，只是推力與拉力分別在遷出地和遷入地處于主導(dǎo)罷了;二是在推拉系統(tǒng)中，除了推力與拉力的作用外，在遷出地和遷入地還存在其他中間障礙因素，即阻力和斥力作用，其產(chǎn)生的原因通常由文化差異、區(qū)域距離和價值判斷等引起[8]。

推拉理論雖然是研究人口或勞動力流動和轉(zhuǎn)移行為的重要理論依據(jù)，近年來越來越廣泛地運用到其他領(lǐng)域，在教育領(lǐng)域主要應(yīng)用于中外合作辦學(xué)、區(qū)域轉(zhuǎn)移辦學(xué)以及教師輪崗交流等方面[9][10][11]。對于“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ毙袨榈难芯浚评碚摼哂休^好的適切性。第一，從空間維度看，高職院校“走出去”辦學(xué)與人口或勞動力流動和轉(zhuǎn)移類似，較為明顯地體現(xiàn)了區(qū)域遷移與變動。第二，從時間維度看，在高職院?！白叱鋈ァ眲討B(tài)運動過程中，同樣受到推力與拉力的作用以及阻力和斥力等中間障礙因素的影響。

本文在Lee， E. S.[12]以及王娟娟和史錦梅[13]的研究基礎(chǔ)上，建構(gòu)了高職院?！白叱鋈ァ蓖评瓌恿Ω拍钅Ｐ?，見圖1。

“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ边^程中，主要受到國（境）內(nèi)推力體系推力、阻力和國（境）外拉力體系拉力、斥力的共同作用，他們之間反復(fù)博弈與權(quán)衡，共同決定著高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的空間走向。具體而言，在II區(qū)域，拉力強、斥力弱，凈拉力強;推力強、阻力弱，凈推力強，形成“走出去”強動力的可能性大，成為高職院校主動“走出去”的大概率區(qū)域。與之相反，III區(qū)域凈拉力弱，凈推力弱，形成“走出去”強動力的可能性小，成為高職院校被動“走出去”的大概率區(qū)域。在Ⅳ區(qū)域，推力強、阻力弱，凈推力強;拉力弱、斥力強，凈拉力為負，強凈推力被抵消，“走出去”動力方向不明確。類似的，在I區(qū)域，負凈推力抵消強凈拉力，這兩個區(qū)域高職院?！白叱鋈ァ贝蠖嗵幱谟^望狀態(tài)。

三、動力體系分析

（一）推力體系

1.推力作用

在高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)過程中，推力作用主要包括國際化趨勢導(dǎo)向、企業(yè)“走出去”需求兩方面。

一是國際化趨勢導(dǎo)向。職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育作為一種與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)革新聯(lián)系最為緊密、最為直接的教育類型，無法逃避全球化的調(diào)整與變化，經(jīng)濟全球化和技術(shù)全球化為高職院校的國際化塑造了動力環(huán)境[14]。在“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ边^程中，政府的主導(dǎo)地位體現(xiàn)為通過公共利益追求將隱性的全球化動力環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性政策推力。2014年6月，教育部等七部委印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，明確提出建設(shè)開放型職業(yè)教育體系的要求，鼓勵有實力的高職院校走出去，服務(wù)對外開放的國家重大戰(zhàn)略。尤其是針對服務(wù)于“一帶一路”倡議的《推進共建“一帶一路”教育行動》和《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》等一系列指導(dǎo)性政策，為高職院校在“一帶一路”倡議下“走出去”明確了方向，提供了保障。因此，在“一帶一路”國際化趨勢導(dǎo)向推動下，通過多種形式開展境外辦學(xué)，為周邊國家培養(yǎng)培訓(xùn)本土化技能人才，增強師生多樣化對外交流與專業(yè)教學(xué)標準輸出，共建區(qū)域特色的教育研發(fā)機構(gòu)與項目等為高職院校所使然。

二是企業(yè)“走出去”需求。企業(yè)是經(jīng)濟社會的基本單元，職業(yè)教育的經(jīng)濟屬性決定了與企業(yè)的高度伴生，即在準確把握市場變化動向與產(chǎn)業(yè)演進趨勢的基礎(chǔ)上，主動積極地與企業(yè)形成動態(tài)的、開放的“同頻共振”協(xié)同機制。2018年，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資超過150億美元，較2017年增幅近9%[15]，然而中國企業(yè)“走出去”過程中，在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、文化交流等方面仍存在諸多痛點：面對新的國際市場和競爭環(huán)境、新的生產(chǎn)方式和服務(wù)方式，需要企業(yè)員工準確掌握國際理念與規(guī)則，更新國際管理與技術(shù)專業(yè)知識;需要具有市場沖擊力的新技術(shù)、新產(chǎn)品，在技術(shù)競爭、質(zhì)量標準、市場規(guī)則中占據(jù)更多話語權(quán);需要增強沿線國家民眾對中國的信任感，增強本地技術(shù)員工對中國企業(yè)的職業(yè)認同感和歸屬感。這些方面均亟需高職院校及時跟進，探索構(gòu)建更為廣泛合作領(lǐng)域的與中國企業(yè)“走出去”高度匹配的職業(yè)教育發(fā)展新模式或為必然。

2.阻力作用

阻力即負向推力，是高職院校“走出去”的反方向作用，對推力作用具有抵消效應(yīng)，集中體現(xiàn)在高職院校的模式依賴和質(zhì)量后墜。

一是模式依賴。對于大部分高職院校來說，教育國際化作為一種新鮮事物，“走出去”也是一種新的辦學(xué)模式，肯定會面臨諸多新問題和新風(fēng)險。資金與政策保障顧慮的存在使高職院校產(chǎn)生風(fēng)險規(guī)避心理，對舊的辦學(xué)模式產(chǎn)生依賴，增加了“走出去”辦學(xué)阻力。資金保障方面，高職院?！白叱鋈ァ碧貏e是針對“一帶一路”沿線國家的援助援建，需要支出較大金額的項目經(jīng)費，雖然有一定的政府專項經(jīng)費和企業(yè)資金支持，但總體上支出遠大于收入。雖然高職院校生均經(jīng)費每年都保持較大幅度增長，但投入不足、分配不均的問題還在較大范圍存在，未達到1.2萬元標準的地方市屬公辦院校比例超過30%，行業(yè)（企業(yè)）公辦院校超過60%[16];在政策保障方面，關(guān)于“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ钡暮暧^導(dǎo)向性方針政策較多，但針對不同區(qū)域具體實際情況，尤其是中西部地區(qū)特殊的地理區(qū)位和環(huán)境影響，高職院校“該往哪里走”“該如何走”等一系列問題缺乏可操作性的具體規(guī)范指導(dǎo)，地方政府由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗，對于此類問題也往往無力解決。

二是質(zhì)量后墜。高職院校能不能成功“走出去”，關(guān)鍵在于能否滿足“一帶一路”倡議下項目建設(shè)的剛性需求，歸根結(jié)底取決于高職院校的辦學(xué)質(zhì)量。長期受社會觀念等諸多因素困擾，與國內(nèi)綜合本科院校相比，我國高職教育發(fā)展總體上還處于較為低端的水平，在高職院校“走出去”過程中形成明顯的質(zhì)量后墜。第一，目標層次低。當(dāng)前高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)大多依附于政府援助和企業(yè)“走出去”等外部資源，依托自身辦學(xué)實力的極少，集中于少數(shù)示范校和骨干校。整體上看，我國高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)還處于初級的摸索階段，缺乏人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的職業(yè)教育國際化經(jīng)驗，難以獨立承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)中相關(guān)項目的開發(fā)、設(shè)計與實施。第二，國際化師資缺乏。在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國高職院校建設(shè)重心在于規(guī)模擴張與硬件建設(shè)，對于師資發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，師資國際化管理體制也不夠健全，2017年全國高職院校專任教師接受國外培訓(xùn)不足1萬人次[17]，而同時“一帶一路”沿線國家語言差異較大，僅官方語言就多達50余種，高職院校師資國際化服務(wù)能力欠缺，支撐“走出去”辦學(xué)較為乏力。

（二）拉力體系

1.拉力作用

在高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)過程中，拉力作用主要包括受援國積極回應(yīng)、稟賦落差牽引兩方面。

一是受援國積極回應(yīng)?！耙粠б宦贰北蛔u為“幾十年來由一個國家發(fā)起的最廣泛、最全面的國際性經(jīng)濟合作倡議”[18]，尤其是“一帶一路”沿線國家多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，實踐已經(jīng)證明，這一時期正是職業(yè)教育發(fā)揮作用的有利時機。高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)作為落實“一帶一路”倡議的具體衍生和行動，為沿線國家和經(jīng)濟體帶來了實實在在的好處，贏得了國際社會特別是受援國的積極支持。在“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ边^程中，受援國承接與合作的主觀能動性明顯提高，2017年全國高職院校招收全日制國（境）外留學(xué)生數(shù)量超過萬人，相對于2016年增幅超過60%[19]。近年來，在受援國當(dāng)?shù)丶夹g(shù)教育部門和地方政府的大力支持幫助下，我國高職院校瞄準人才、技術(shù)、文化三個關(guān)鍵點，通過輸出培訓(xùn)、異地招生、海外培訓(xùn)、開設(shè)分校和合作建立培訓(xùn)中心等多種形式，為沿線國家培養(yǎng)培訓(xùn)社會亟需的本土化技能人才，在有效助力中國企業(yè)“走出去”，有力支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的同時，大大提升了自身的國際影響力和辦學(xué)質(zhì)量。

二是稟賦落差牽引。經(jīng)濟學(xué)中的資源稟賦包括土地、資本、勞動力以及企業(yè)家才能。具體到職業(yè)教育，主要是指為了社會經(jīng)濟發(fā)展和個人就業(yè)需要，對職業(yè)學(xué)習(xí)者進行專業(yè)理論、職業(yè)技能和職業(yè)意識等的教育和訓(xùn)練所要求的有形的和無形的要素總和[20]。高職院校發(fā)展到一定規(guī)模以后，必然對所屬資源配置進行重新組合，直至實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。國（境）外辦學(xué)具有更為充裕的自然資源、廉價的勞動力資源和優(yōu)惠的政策支持，而反觀國內(nèi)，2018年高等教育毛入學(xué)率達到48.1%，直逼50%的普及化標準線，高職教育開始從“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”，高職院校之間的競爭也從幕后的隔空形式變成臺前的白熱化。國（境）內(nèi)外鮮明的職業(yè)教育稟賦落差，導(dǎo)致高職院校在辦學(xué)經(jīng)費投入不變的情況下，國（境）外獲取成本更低的要素稟賦，使得高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)回報率更高，“走出去”辦學(xué)的“生產(chǎn)可能性邊界”變大，也就是無形中牽引著高職院校更為積極地“走出去”辦學(xué)。

2.斥力作用

斥力即負向拉力，是高職院?！白叱鋈ァ钡姆捶较蜃饔?，對拉力作用具有抵消效應(yīng)，集中體現(xiàn)為國（境）外的文化差異排斥和高職院校的利益權(quán)衡排斥。

一是文化差異排斥。高職院校是否可以成功“走出去”，最終要看中國的職業(yè)教育能否實現(xiàn)與當(dāng)?shù)氐慕逃蝗?、文化融合，在?dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展中落地生根。文化是一個時代相對于經(jīng)濟、政治而言人類固有的精神活動及其產(chǎn)品，“一帶一路”沿線幅員遼闊，覆蓋60余個國家，人口近50億，不同的生活習(xí)俗和宗教信仰產(chǎn)生了文化傳統(tǒng)與價值理念的多元化。全球一體化使多元文化教育作為一種人類共存理念深入人心，但在中國職業(yè)教育國際化進程，尤其是在“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ钡某跏茧A段，必然與本土經(jīng)驗和地域文化產(chǎn)生沖突。

二是利益權(quán)衡排斥?！耙粠б宦贰北尘跋赂呗氃盒！白叱鋈ァ贝蠖嗉杏谠ㄙ澲c企業(yè)協(xié)同兩種類型，具體運作過程中，由于高職院校的個體利益未得到充分權(quán)衡，大多數(shù)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的高職院校較易引發(fā)排斥心理。援建贊助方面，目前高職院?！白叱鋈ァ痹ㄙ澲椖看蠖酁榉侵迖业冉?jīng)濟落后國家，無論是支援當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)，還是吸引海外留學(xué)生來校學(xué)習(xí)，都需要較大成本支出，從經(jīng)濟角度看，這對高職院校“走出去”辦學(xué)的積極性、主動性以及可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。另外，企業(yè)作為社會經(jīng)濟的競爭實體，尤其是海外經(jīng)營環(huán)境的不確定性和風(fēng)險性，產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營更替快，但對于協(xié)同“走出去”的高職院校，無論是人才培養(yǎng)還是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，在時間上是都具有遲滯性和長期性，經(jīng)濟需求與教育供給之間的矛盾對于高職院?！白叱鋈ァ边^程中諸如硬件設(shè)備處置以及辦學(xué)反應(yīng)速度提出了挑戰(zhàn)。

四、研究結(jié)論

由上述分析可以看出，在“一帶一路”背景下高職院校“走出去”過程中，來自于政府、企業(yè)和社會組織等利益相關(guān)方推力體系的推力、阻力與拉力體系的拉力、斥力等共同作用于高職院校。構(gòu)成了“一帶一路”背景下高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)的動力運行機制模型，見圖2。

（一）外部動力構(gòu)成高職院?！白叱鋈ァ钡谋匾獥l件

根據(jù)推拉理論，推與拉兩種性質(zhì)的矛盾體，具有對立統(tǒng)一的性質(zhì)和關(guān)系。矛盾作為事物發(fā)展的動力[21]，上述不同性質(zhì)的動力矛盾體反復(fù)博弈與權(quán)衡，促成矛盾體的一個方面不斷增加，另一個方面不斷削弱，形成高職院?！白叱鋈ァ蹦骋环较虻膭恿ΑＵ鐖D1中所示高職院校主動與被動“走出去”概率性區(qū)域分布，矛盾體動力形成結(jié)果僅僅構(gòu)成“走出去”行為發(fā)生的必要條件，但并非充分條件。

（二）內(nèi)部動力決定高職院校“走出去”的最終走向

根據(jù)“外因通過內(nèi)因起作用”的正統(tǒng)觀點，最終決定高職院?！白叱鋈ァ钡倪€是在于高職院校內(nèi)部——質(zhì)量發(fā)展壓力驅(qū)使（主動的內(nèi)涵提升亦或是被動的考核壓力）[22]。在近年來我國高職教育規(guī)模擴張的同時，“內(nèi)涵”與“規(guī)?！钡氖Ш猬F(xiàn)象日益突出，社會吸引力不足一直被社會所“詬病”。本世紀初開始實施的一系列質(zhì)量提升國家戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)了高職院校由外延式規(guī)模擴張向內(nèi)涵式質(zhì)量提升的本質(zhì)蛻變。國際化水平作為高職教育質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展需求尤其是“一帶一路”背景下助力企業(yè)“走出去”需求的提升，逐漸被納入高職院校質(zhì)量發(fā)展的重要衡量與考核指標?？傊?，只有高職院?！白叱鋈ァ蓖屏w系與拉力體系的系統(tǒng)作用，形成的外部動力轉(zhuǎn)化為質(zhì)量發(fā)展壓力驅(qū)使的內(nèi)部動力，才能最終決定高職院校“走出去”辦學(xué)的行為選擇。

（三）高職院校被動“走出去”的無奈之舉

“一帶一路”背景下高職院校為內(nèi)涵提升進行的主動“走出去”行為，往往既能最大化地滿足高職院校的發(fā)展需求，又實現(xiàn)了與企業(yè)“走出去”的高度匹配，而且契合國家宏觀戰(zhàn)略要求。可以說，主動“走出去”行為無論是對高職院校自身、企業(yè)還是政府都是利大于弊，不過這類選擇只限于辦學(xué)基礎(chǔ)好的少數(shù)高職院校。相比之下，多數(shù)高職院校既受“走出去”之苦，又難享“走出去”之甜，“走出去”往往成為進退失據(jù)下的無奈被動之舉。對高職院校而言，在“走出去”推拉動力體系的作用下，產(chǎn)生強烈的指標考核壓力，無奈被動的選擇雖增添了國際化之光鮮，但因人才培養(yǎng)培訓(xùn)力不從心、社會服務(wù)鞭長莫及、復(fù)雜問題處理無能為力、經(jīng)費保障心余力絀而處于進退兩難的尷尬境地。當(dāng)前，高規(guī)格、多類型、大手筆的高職院校“走出去”項目逐年增加，本就經(jīng)驗不足、基礎(chǔ)不實、層次不高的高職院校分身乏術(shù)，使得大量跨國研究平臺形同虛設(shè)、培訓(xùn)計劃難以延續(xù)，而同時國（境）內(nèi)的教育資源被稀釋和分流，辦學(xué)質(zhì)量受到影響。對政府和企業(yè)而言，越來越多高職院?！白叱鋈ァ?，必然導(dǎo)致低層次、低效益、重復(fù)性培訓(xùn)和服務(wù)的大量出現(xiàn)，不僅造成更多的教育資源被占用、被虛耗，而且影響企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略實施，對本就吸引力不足的職業(yè)教育造成更加不良影響。而且“走出去”行為并非著眼內(nèi)涵提升，而是應(yīng)對考核壓力的短期逐利行為，對國家的職業(yè)教育長遠規(guī)劃和發(fā)展不利。

（四）高職院校主動“走出去”的因應(yīng)之策

避免高職院校在考核壓力下的被動“走出去”，實現(xiàn)著眼內(nèi)涵提升的主動“走出去”，應(yīng)成為“一帶一路”背景下當(dāng)前和今后一段時期高職教育國際化的重要政策指向。為此，應(yīng)當(dāng)以增加推力體系的凈推力、提高拉力體系的凈拉力兩個方面為立足點，著力化解國家政策的宏觀引導(dǎo)與微觀規(guī)范、資金保障之間的矛盾，企業(yè)需求強烈與利益回報失衡、教育供需對接不暢之間的矛盾，高職院校承接資源稟賦落差與自身實力供給不足、國際問題處理不力之間的矛盾，從源頭上減少高職院?！白叱鋈ァ钡拿つ啃?，提高“走出去”的主動性。具體而言，政府要細化宏觀政策的具體規(guī)范，提升政策指導(dǎo)與保障水平;加大資金均衡統(tǒng)籌力度，提高專項經(jīng)費支持力度。企業(yè)要積極參與高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)，融合企業(yè)經(jīng)濟需求與學(xué)校教育供給之間的矛盾;加強對高職院?！白叱鋈ァ眹H事務(wù)處理、師資隊伍建設(shè)等方面的支持與協(xié)作;高職院校要貼近實際合理規(guī)劃，“請進來”與“走出去”相結(jié)合，循序漸進地“走出去”;包容各國文化教育差異，豐富國際化辦學(xué)經(jīng)驗;依據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)、塑造特色，提升自身整體辦學(xué)水平。

參 考 文 獻

[1][16][19]上海市教育科學(xué)研究院，麥克斯研究院.2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2018：40，46-55.

[2]陳沛酉，閆廣芬.“一帶一路”倡議下高職院校國際化：功能、問題與改進[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（15）：67-71.

[3]莫玉婉.“走出去”辦學(xué)：高職院校國際化發(fā)展路徑簡論[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（1）：13-17.

[4]崔巖.“一帶一路”戰(zhàn)略視野下推進我國高職教育特色化、國際化發(fā)展的若干思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（33）：118-120.

[5]Ravenstein， Ernest. G. The Laws of Migration[J].Journal of the Royal Statistical Society， 1885，48（2）：167-235.

[6]程名望，史清華，徐劍俠.中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移動因與障礙的一種解釋[J].經(jīng)濟研究，2006（4）：68-78.

[7]Bogue， DJ.“Internal Migration”， in Hauser， Duncan （ed.）[C]//The Study of Population： An Inventory Appraisal[C].Chicago： University of Chicago Press， 1959.

[8]李強.影響中國城鄉(xiāng)流動人口的推力與拉力因素分析[J].中國社會科學(xué)，2003（1）：125-136.

[9]李向明，孫春柳，董宇涵.研究生教育中外合作辦學(xué)選擇動因研究——推拉理論的拓展與延伸[J].清華大學(xué)教育研究，2017（3）：108-112.

[10]蔡真亮，陳民偉，呂慈仙.高校延伸至縣域辦學(xué)的現(xiàn)象分析——基于“推拉理論”的視角[J].中國高教研究，2017（10）：31-34.

[11]杜屏，張雅楠，葉菊艷.推拉理論視野下的教師輪崗交流意愿分析——基于北京市某區(qū)縣的調(diào)查[J].教育發(fā)展研究，2018（4）：37-44.

[12]Lee， ES. A theory of migration[J].Demography， 1966（1）： 47-57.

[13]王娟娟，史錦梅.基于推拉理論構(gòu)建欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)——轉(zhuǎn)移的動力系統(tǒng)模型[J].經(jīng)濟研究參考，2013（47）：65-69.

[14]楊啟光.高等教育國際化發(fā)展的全球化視閾與戰(zhàn)略選擇[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（3）：79-86.

[15]商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司.2018年1-12月我對“一帶一路”沿線國家投資合作情況[EB/OL].（2019-01-22）[2019-07-07].http：//www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/dgzz/201901/20190102829086.shtml.

[17]2017全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計分析[R].北京：教育部發(fā)展規(guī)劃司，2018：37.

[18]于運全.“一帶一路”贏得國際社會積極評價[J].求是，2015（15）：59-60.

[20]田秀萍.職業(yè)教育資源論[M].北京：光明日報出版社，2010：2.

[21][22]李連科.中國哲學(xué)百年爭論[M].北京：商務(wù)印書館，2004：115-117.

Higher Vocational Colleges“Going out”under the initiative of“the Belt and Road Initiative”： Active and Passive？

——Based on the Perspective of Push-pull Theory Model

Shao Yan

Abstract? Taking push-pull theory as the research perspective， from the double angle of“going out”domestic thrust and foreign pulling force of higher vocational colleges under the proposal of“the Belt and Road Initiative”， this paper constructs the push-pull conceptual model of“going out”to run a school in higher vocational college， and analyzes the motive force and logic of“going out”in higher vocational colleges， and the research holds that only when the external motive force formed by the action of the“going out”thrust system and the pulling force system in higher vocational colleges is successfully transformed into the internal driving force driven by the pressure of quality development， can we finally decide the behavior choice of“going out”in higher vocational colleges： actively“going out”for the sake of connotation promotion or passive“going out”under the pressure of examination. For this reason， we should take the two aspects of increasing the? thrust of the thrust system and increasing the net pulling force of the pulling force system as the foothold， and strive to resolve the contradiction between the macro guidance of national policy， the micro standard and the lack of financial guarantee， the contradiction between the strong demand of enterprises and the imbalance of investment return， the poor connection of educational supply and demand， and the contradiction between the gap of resources endowment and the insufficient supply of their own strength， and the weak handling of international problems. From the source， reduce the blindness of“going out”and improve the initiative of“going out”in higher vocational colleges.

Key words? higher vocational colleges;“the Belt and Road Initiative”; going out; push-pull theory; behavior motivation

Author? Shao Yan， lecturer of Jiangxi Financial Vocational College （Jiujiang 332000）