精準(zhǔn)扶貧下公共管理倫理缺失問題思考

摘? 要：精準(zhǔn)扶貧政策在我國全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃中扮演著十分重要的基礎(chǔ)性支撐角色，從提出落實(shí)到獲得成功經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程。但可喜的是我國的貧困人口數(shù)量大幅下降，貧困生活得到了顯著改善。但從整體角度看，精準(zhǔn)扶貧背景下的公共管理倫理缺失問題較為嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在違反公正、缺乏誠信、漠視仁愛等角度，所以相關(guān)職能部門與監(jiān)督管理人員需要加快對(duì)策制定步伐，徹底搗碎問題滋生的溫床。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;公共管理倫理;缺失;解決策略

我國對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作非常重視，投入了大量的人力物力與資金作為支撐，但是此項(xiàng)工作由于需要扶貧干部的組織落實(shí)，所以，很容易在落實(shí)過程中出現(xiàn)一些公共管理倫理缺失問題，如果問題沒有得到有效識(shí)別與處理，不僅有悖于我國政策下發(fā)公正性，還可能致使群眾失去對(duì)政府的信任。

1精準(zhǔn)扶貧下公共管理倫理缺失

1.1有違公正

公正從字面上理解，即公平正義。而精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)立概念，是指在落實(shí)扶貧措施的過程中遵照科學(xué)有效的程序準(zhǔn)確識(shí)別、精確幫扶。精準(zhǔn)扶貧過程中必須遵循公平正義原則扶真貧、真扶貧，但是部分地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧過程中，存在違背公平正義、偏袒親友等現(xiàn)象，不僅影響到精準(zhǔn)扶貧的政策落實(shí)效果，還會(huì)破壞社會(huì)運(yùn)行的公平公正性。

1.2缺乏誠信

扶貧專項(xiàng)資金是國家為了讓貧困地區(qū)生產(chǎn)與生活條件得到有效改善而獨(dú)立設(shè)置的資金投入款項(xiàng)，財(cái)政扶貧資金需專款專用。依據(jù)各貧困地區(qū)的實(shí)際情況，用于基礎(chǔ)設(shè)施完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升教育質(zhì)量等工作上。但部分地區(qū)的扶貧干部在資金使用層面沒有秉承誠信原則，未做到?？顚Ｓ?，而是采用套取或是挪用等方式將扶貧資金作為他用，辜負(fù)了人民與國家對(duì)其的信任。

1.3漠視仁愛

雖然我國精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性的勝利，但這不僅是一個(gè)結(jié)局，更是一個(gè)開始，因?yàn)楹罄m(xù)的預(yù)防扶貧工作量更大、難點(diǎn)更多。但部分扶貧干部缺乏仁愛之心，甚至自私自利，在精準(zhǔn)扶貧過程中任意侵害貧困人民的利益，將自身為人民服務(wù)的職責(zé)拋之腦后，甚至利用職權(quán)之便以權(quán)謀私。

2精準(zhǔn)扶貧下公共管理倫理缺失問題解決策略

2.1重視官德建設(shè)，營造公共管理倫理建設(shè)良好氛圍

尤其我國處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共管理、倫理道德建設(shè)影響深遠(yuǎn)且重大，所以必須受到相關(guān)部門和工作人員的重視。在精準(zhǔn)扶貧過程中，將道德規(guī)范、全面滲透到扶貧活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，并對(duì)扶貧干部的道德行為進(jìn)行更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)制定，保證管理效果。首先，選舉上來的村干部必須德才兼?zhèn)?，要在?shí)際工作職責(zé)履行過程中以為人民謀利益、謀幸福為準(zhǔn)則，有效處理“德”與“才”的關(guān)系。其次，在對(duì)村干部進(jìn)行升降管理時(shí)，也要積極引用賞罰獎(jiǎng)懲機(jī)制，起到良好的才干激發(fā)與懲處示范作用。最后，要對(duì)人民群眾的政務(wù)知情參與權(quán)進(jìn)行維護(hù)，保證群眾可以通過正當(dāng)合法的渠道對(duì)我國精準(zhǔn)扶貧干部進(jìn)行行為監(jiān)督，以起到倒逼反推的作用，促進(jìn)公共管理倫理良好氛圍的營造。

2.2加大公共管理倫理教育力度

精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)效率與質(zhì)量直接受到基層扶貧干部的素質(zhì)高低的牽制，所以加大力度提升公共管理倫理教育力度非常必要，這不僅可以側(cè)面提升基層扶貧干部的綜合素質(zhì)，還可讓精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)過程中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求深入扶貧干部的內(nèi)心，保證工作落實(shí)效率。首先，要對(duì)扶貧干部進(jìn)行政策技能培訓(xùn)，如扶貧的概念、政策和實(shí)踐方面的相關(guān)內(nèi)容，都需要得到針對(duì)性的解讀和教育。其次，加強(qiáng)扶貧干部在落實(shí)相關(guān)職責(zé)的過程中的群眾服務(wù)意識(shí)，只有秉承服務(wù)群眾原則，全面掌握了扶貧政策的相關(guān)概念和內(nèi)容，才能夠在扶貧資金的利用上更加充分、更加公正。最后，加強(qiáng)扶貧干部的思想政治教育力度。因?yàn)榉鲐毟刹康乃枷胱黠L(fēng)以及認(rèn)知水平都進(jìn)一步影響著相關(guān)扶貧政策的落實(shí)以及人民群眾的利益，因此，基層扶貧干部如果可以在工作開展過程中擁有正確的三觀，就可以擁有更強(qiáng)的誘惑和腐敗抵制能力，在扶貧工作開展過程中牢記使命、全心全意地為人民服務(wù)。

2.3加速公共管理倫理立法建設(shè)

作為新興學(xué)科的公共管理倫理學(xué)，我國對(duì)其研究的開始時(shí)間較晚，因此，公共管理倫理立法方面的工作開展存在較明顯的滯后性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，此項(xiàng)工作必須加快建設(shè)步伐，將理論概念上升為法律管理?xiàng)l例，如此才能讓公共管理倫理如同法律一般具備較強(qiáng)的地位和執(zhí)行力，能夠?qū)鶎臃鲐毟刹康难孕羞M(jìn)行更有效的監(jiān)管。在公共管理倫理的立法工作落實(shí)層面，我國可以多向國外先進(jìn)國家借鑒經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)工作的開展實(shí)際，對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行有效調(diào)整。與此同時(shí)，廉政道德行為禁毒辦公室以及其他執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)獲得相應(yīng)的調(diào)查、質(zhì)詢以及聽證權(quán)利，以拓寬監(jiān)督渠道增強(qiáng)公共管理倫理、法律管理?xiàng)l例的嚴(yán)肅性以及強(qiáng)制性。

3結(jié)語

如果精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)傾向政策與資金沒有落實(shí)到位，不符合“精準(zhǔn)”要求，就是資料浪費(fèi)、政策浪費(fèi)、資金浪費(fèi)。所以，在精準(zhǔn)扶貧過程中，無論是基層扶貧干部還是監(jiān)督管理部門，都要積極履行自身職責(zé)，以身作則、言行一致地履行對(duì)群眾許下的諾言，預(yù)防出扶貧種復(fù)貧情況。

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作者簡(jiǎn)介

鄧業(yè)鑫（1990.12.16—），男，漢，湖北監(jiān)利，研究生在讀，湖北工業(yè)大學(xué)，專業(yè)：公共管理。