高速鐵路安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化清單管理分析

申海東，胡海波

（中鐵三局集團(tuán)公司，山西 太原 030001）

建筑行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全質(zhì)量一直是項(xiàng)目管理的重中之重。特別是近年來我國(guó)高鐵發(fā)展進(jìn)入快車道，八縱八橫大動(dòng)脈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向艱險(xiǎn)地區(qū)靠攏，安全質(zhì)量管理難度進(jìn)一步加大。在這種形式下，急需一種新的安全質(zhì)量管理模式以適應(yīng)現(xiàn)在的工程管理實(shí)際。

1 擬定年度安全質(zhì)量管理大綱

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及企業(yè)安全質(zhì)量管理制度等法律、法規(guī)、政策性文件，在項(xiàng)目安全質(zhì)量管理辦法或體系制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)和年度施工組織計(jì)劃，每年年初制定管理大綱。管理大綱主要分為體系制度完善、安全質(zhì)量控制、質(zhì)量檢測(cè)、安全質(zhì)量管理、內(nèi)業(yè)管理、安全質(zhì)量體系提升共六個(gè)方面，明確各項(xiàng)工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人及具體工作周期等。通過管理大綱的實(shí)施，明確專職安全管理部門全年基本工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、明確各專職安全管理人員的崗位職責(zé)，同時(shí)也解決了人員變動(dòng)導(dǎo)致的工作銜接不暢的問題。

1.1 完善體系制度建設(shè)

體系制度建設(shè)主要包括兩方面內(nèi)容：一是根據(jù)工程周期特點(diǎn)修編完善安全質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)、具體要求及考核辦法；二是根據(jù)人員變動(dòng)情況重新建立管理人員組織構(gòu)架，要做到人員組織構(gòu)架清晰，各人員分工明確責(zé)任明了，并且通過樹狀圖建立項(xiàng)目到工區(qū)、工區(qū)到工點(diǎn)以及項(xiàng)目到工點(diǎn)的直接對(duì)話機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)問題提出人與責(zé)任落實(shí)人之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通。

1.2 安全質(zhì)量控制

施工標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交底完成后，安全質(zhì)量控制主要通過工序驗(yàn)收、關(guān)鍵工序領(lǐng)導(dǎo)值班、安全質(zhì)量管理人員日常專項(xiàng)檢查來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，安全專項(xiàng)檢查主要針對(duì)既有線施工、瓦斯隧道、現(xiàn)澆連續(xù)梁、高空作業(yè)、火工品、特種設(shè)備、施工用電、行車安全、防洪、防火定期有序開展。質(zhì)量專項(xiàng)檢查內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目工程周期做動(dòng)態(tài)調(diào)整，主要包括原材料質(zhì)量和工程實(shí)體質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。單位工程開工前項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門牽頭將以上工程安全質(zhì)量控制要點(diǎn)羅列清單，并明確考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工，排除周期。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量及其他問題按照“五定、一查處”原則落實(shí)整改并分析原因追究責(zé)任。

1.3 質(zhì)量檢測(cè)

質(zhì)量檢測(cè)主要針對(duì)原材料檢測(cè)和實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)兩個(gè)方面。原材料主要是骨料加工場(chǎng)的母材、砂石料；拌和站的砂石料、水泥、粉煤灰、減水劑；鋼構(gòu)廠的型材鋼材、焊縫質(zhì)量以及隧道速凝劑、甲供物資。各項(xiàng)原材從進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、到加工投入使用，各項(xiàng)工序卡控要點(diǎn)均列清單管理，清單必須明確檢查驗(yàn)收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、驗(yàn)收日期；各項(xiàng)檢查完成后各責(zé)任人均簽字齊全方可轉(zhuǎn)入下一道工序，確保工程實(shí)體用到的每一批原材均有人盯有人管。實(shí)體檢測(cè)按照制定的實(shí)體檢測(cè)計(jì)劃、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，由試驗(yàn)人員對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行取樣檢測(cè)，并出具檢測(cè)結(jié)果。由質(zhì)量管理人員對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，若存在質(zhì)量問題必須查找原因，采取措施。

1.4 安全質(zhì)量管理

（1）根據(jù)施組安排及工程進(jìn)度定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、爆破作業(yè)管理評(píng)估、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、安全質(zhì)量評(píng)估、安全質(zhì)量綜合平推檢查等安全質(zhì)量評(píng)估專題會(huì)。以風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)為例，首先要明確現(xiàn)階段重大風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及高風(fēng)險(xiǎn)工序，其次將各檢查控制要點(diǎn)列出清單、制定風(fēng)險(xiǎn)源控制措施、明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，檢查頻次、檢查責(zé)任人以及應(yīng)急采取措施等。

（2）對(duì)安全質(zhì)量管理工作定期開展階段性總結(jié)，以貴南項(xiàng)目為例總結(jié)主要內(nèi)容：實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)情況、隧道二襯沖頂視頻采集、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)盯控情況、上級(jí)單位檢查問題整改落實(shí)情況、信用評(píng)價(jià)考核扣分情況等，對(duì)各項(xiàng)總結(jié)內(nèi)容裝訂成冊(cè)形成資料匯編存檔，并根據(jù)各項(xiàng)評(píng)估及階段性總結(jié)，調(diào)整下一步安全質(zhì)量工作安排。

1.5 安全質(zhì)量?jī)?nèi)業(yè)清單管理

利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公平臺(tái)，將安全教育培訓(xùn)資料、過程控制獎(jiǎng)罰臺(tái)賬記錄、安措費(fèi)基礎(chǔ)料收集、各類檢查通報(bào)回復(fù)及問題庫(kù)建立以及向各上級(jí)單位匯報(bào)情況建立臺(tái)賬清單并于相關(guān)資料實(shí)現(xiàn)超鏈接，這既方便各關(guān)聯(lián)責(zé)任部門進(jìn)行內(nèi)容核對(duì)，又實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目無紙化辦公，符合“降本增效、綠色發(fā)展”的理念。

1.6 安全質(zhì)量體系提升

根據(jù)工程實(shí)際制定有利于安全質(zhì)量改善的課題清單，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理創(chuàng)新、工藝工法創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或部門實(shí)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理課題創(chuàng)新清單化管理。達(dá)到做創(chuàng)新項(xiàng)目、建精品工程的總目標(biāo)。

2 通過月度藍(lán)紙公約實(shí)現(xiàn)工作落地

根據(jù)年度安全質(zhì)量管理大綱細(xì)化形成月度安全質(zhì)量管理《藍(lán)紙公約》，定期組織各責(zé)任部門匯報(bào)工作開展情況以及需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問題。月末由分管領(lǐng)導(dǎo)考核各部門工作完成情況進(jìn)行考核并研究制定下一期《藍(lán)紙公約》，通過公示欄或者微信辦公群進(jìn)行公示。藍(lán)紙公約的考核結(jié)果納入部門績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)部門工作成果與個(gè)人績(jī)效工資掛鉤。

3 日常管理工作清單制

為了對(duì)各責(zé)任部門日常重點(diǎn)工作清單化管理，加快重點(diǎn)工作推進(jìn)速度，制定《項(xiàng)目工作清單》。工作清單明確了主責(zé)部門、工作任務(wù)、任務(wù)提出時(shí)間、計(jì)劃完成時(shí)間、落實(shí)時(shí)長(zhǎng)等，形成項(xiàng)目管理“4d工作機(jī)制”。其運(yùn)行機(jī)制如下：

（1）項(xiàng)目部工作清單嚴(yán)格執(zhí)行“4d”考核機(jī)制（每隔4d考核一次）。

（2）清單工作內(nèi)容由分管領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)布前一天進(jìn)行上期清單考核和下期清單內(nèi)容確定；清單考核工作由分管領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目早交班會(huì)上逐條落實(shí)，考核結(jié)果納入員工績(jī)效考核成績(jī)。

（3）工作清單的主要配合部門為綜合部，新的工作清單在項(xiàng)目公眾群和寫實(shí)板上發(fā)布。

（4）不同進(jìn)度的清單內(nèi)容使用顏色標(biāo)記，灰色項(xiàng)為完成項(xiàng)目；黃色項(xiàng)為新增或調(diào)整項(xiàng)目；綠色項(xiàng)為落實(shí)超過30d的項(xiàng)目。

4 管理能力及標(biāo)準(zhǔn)化施工清單考評(píng)

根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)各單位工程制定“100”條標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理能力體現(xiàn)的責(zé)任矩陣清單。隧道工程按照超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、開挖、出渣、錨噴支護(hù)、仰拱、預(yù)埋、防水層、襯砌、砼養(yǎng)護(hù)、通風(fēng)、溝槽、檢測(cè)、文明施工12條作業(yè)線設(shè)計(jì)質(zhì)量安全管理重點(diǎn)防控“100”條；橋梁工程按照樁基、承臺(tái)、墩臺(tái)身、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量安全重點(diǎn)防控“100”條；對(duì)路基工程涉及的各項(xiàng)工序工作設(shè)計(jì)質(zhì)量安全重點(diǎn)防控“100”條。同時(shí)，對(duì)骨料加工場(chǎng)、鋼構(gòu)件場(chǎng)、拌和站、火工品庫(kù)設(shè)計(jì)了質(zhì)量安全防控專項(xiàng)條款，所有條款按照ISO考核格式進(jìn)行分值評(píng)定，每次現(xiàn)場(chǎng)格式化清單平推檢查，在每月月度例會(huì)前將結(jié)果進(jìn)行分值加權(quán)計(jì)算量化排名公示，并在月度例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

5 關(guān)鍵工序核心條款簡(jiǎn)單化

根據(jù)《工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《施工技術(shù)規(guī)程》《施工安全技術(shù)規(guī)程》和設(shè)計(jì)文件等，將單項(xiàng)工程質(zhì)量安全管理重點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，用通俗易懂的語言和簡(jiǎn)單的條文進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示交底。以將每個(gè)細(xì)節(jié)做到極致的態(tài)度，創(chuàng)新完善工藝標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)工藝標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工藝標(biāo)準(zhǔn)交底。桂南項(xiàng)目總結(jié)了抗滑樁（挖孔樁）“八字”作業(yè)法、隧道二襯拱頂帶模注漿“十字”作業(yè)法、隧道綜合接地核心“十條”作業(yè)法、錨桿質(zhì)量安全控制“4類”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度等安全質(zhì)量控制核心條款清單。以抗滑樁（挖孔樁）“八字”作業(yè)發(fā)為例：主要隔樁開挖、鎖扣高度、人員通道、排水通風(fēng)、吊裝限位、人員防護(hù)、設(shè)備機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)、提升機(jī)械檢算、地面基礎(chǔ)穩(wěn)定棄渣距離等方面總結(jié)出人工挖孔作業(yè)防、隔、穩(wěn)、通、算、標(biāo)、限、高“八字真言”，實(shí)現(xiàn)了孔樁作業(yè)零事故。

6 結(jié)束語

綜上所述，通過年初建立安全質(zhì)量管理大綱明確全年總體工作清單，月度藍(lán)紙公約明確各項(xiàng)工作責(zé)任到人、時(shí)限要求，4d工作清單動(dòng)態(tài)調(diào)整急需解決和重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)的進(jìn)展落實(shí)情況，保證項(xiàng)目安全質(zhì)量各項(xiàng)工作落到實(shí)處。通過建立單位工程核心條款清單和安全質(zhì)量管理責(zé)任矩陣清單，將關(guān)鍵工序核心條款簡(jiǎn)單化，明確每一名管理者職責(zé)，只有人盡其責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體安全質(zhì)量可控。