淺談對EPC項(xiàng)目造價管理的認(rèn)識

張?jiān)? 曹立靜

摘 要：在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，EPC項(xiàng)目管理方式已成為主流，在這種模式下，承包商可以盡可能的將自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來，貫穿于設(shè)計(jì)階段、施工階段、采購階段等，從而獲取最大的利益。而在項(xiàng)目中造價是非常重要的，特別是在EPC模式下工程的造價管理更是不容忽視，在項(xiàng)目實(shí)施工程中要兼顧各方利益。鑒于此，本文主要分析EPC項(xiàng)目的造價管理。

關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目;造價管理;控制

1.概述

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。EPC模式的建設(shè)一般用于投資規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)高、管理難度大的項(xiàng)目。在EPC項(xiàng)目管理過程中要充分發(fā)揮模式特點(diǎn)和作用，在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算幾個階段做好費(fèi)用控制，積極應(yīng)對工程建設(shè)市場上日趨激烈的競爭，業(yè)主對工程HSE（health; safety and environment protection）質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等要求不斷提高、材料價格日漸攀升以及其他種種不利因素影響的環(huán)境。工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工階段及交付使用過程中制定控制目標(biāo)，并且對費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行全過程進(jìn)行監(jiān)控，對偏離目標(biāo)的原因進(jìn)行分析，及時采取糾正措施，確保項(xiàng)目費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。對于承包商而言，通過高度集成的管理可以更好的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工，雖然EPC模式所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險比DBB（設(shè)計(jì);招標(biāo);建造）模式大，但如果對造價進(jìn)行有效的管理和控制，將會獲得更大的利潤空間。

2.EPC項(xiàng)目管理的內(nèi)容

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理過程中存在多種方式，EPC的管理模式是一種主流模式，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與采購以及施工上體現(xiàn)的尤為明顯。EPC模式所涉及的領(lǐng)域更加廣泛，不僅僅局限于DBB模式。設(shè)計(jì)不僅僅是設(shè)計(jì)圖紙，而是對整個項(xiàng)目策劃提出方案;采購也不僅是原材料的購買，更是對供貨商的調(diào)查、對比以及合同價格的談判;施工不再是傳統(tǒng)意義上的建造、安裝，而是延伸到系統(tǒng)調(diào)試、技術(shù)人員培訓(xùn)等。當(dāng)然，采用EPC的管理模式也存在眾多的優(yōu)勢，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中要緊密結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)加以變通，注重過程的把控。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)，所以項(xiàng)目也就具有相應(yīng)的獨(dú)特性，在整一個施工流程中所有的施工是不可逆的，一旦發(fā)生質(zhì)量問題是難以糾正和補(bǔ)救的。在EPC項(xiàng)目中業(yè)主和總承包商的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是不一樣的，所以他們的側(cè)重點(diǎn)也存在重大差異，業(yè)主作為建設(shè)方，對項(xiàng)目的后期使用和運(yùn)營起決定作用，在管理過程中更加關(guān)注結(jié)合業(yè)主的需求，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要樹立明確的目標(biāo)、建立責(zé)任制，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行和責(zé)任的落實(shí)。

3.EPC項(xiàng)目工程造價管理的必要性

3.1項(xiàng)目整體風(fēng)險高，造價控制難度大

對于建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)難度大和建設(shè)周期相對較長的項(xiàng)目，我們往往采用EPC的管理模式。對于這種大宗性項(xiàng)目，管理起來相互之間的協(xié)調(diào)非常困難。特別是在EPC項(xiàng)目執(zhí)行過程中經(jīng)常發(fā)生業(yè)主更換設(shè)備品牌、型號等行為，當(dāng)材料商認(rèn)為自己被業(yè)主方指定時，EPC項(xiàng)目承包商對于價格、合同和材料商溝通就很難達(dá)成一致。這對于項(xiàng)目的造價有著極大的影響。

3.2合同風(fēng)險高

和普通模式相比，EPC項(xiàng)目通常是在初步設(shè)計(jì)完成后根據(jù)前期資料進(jìn)行報(bào)價，利用的是總價包合同的方式。因此合同中的報(bào)價就存在一系列的風(fēng)險，在不同的付款階段對應(yīng)著不同的付款條件。EPC項(xiàng)目中的固定總價合同并非指合同價款不能調(diào)整，而是指承包商響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)需要，如果業(yè)主方在執(zhí)行合同時，提出的要求超出招投標(biāo)文件，則產(chǎn)生的費(fèi)用不包含在原有的EPC項(xiàng)目合同內(nèi);相對來說，EPC項(xiàng)目承包商所做的工程達(dá)不到投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)，也不能以總價固定為由拒絕合同價款調(diào)整。

3.3分包和采購難度大

EPC項(xiàng)目主要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、采購階段、施工階段、竣工階段有重要體現(xiàn)。這不可避免的可能會發(fā)生專業(yè)分包和勞務(wù)分包。由于項(xiàng)目本身過大，在分包過程中也會出現(xiàn)各種各樣的困難，因?yàn)轫?xiàng)目本身規(guī)模較大，對相應(yīng)的分包商要求較高。在采購方面對于關(guān)鍵性設(shè)備選擇面較窄，許多關(guān)鍵設(shè)備需要進(jìn)口，在這方面EPC項(xiàng)目承包商的議價能力較低;另一種情況是，業(yè)主方指定的設(shè)備、材料價格較高，EPC的談價議價就顯得比較困難。當(dāng)然現(xiàn)在市場上還存在這樣一種情況，參見人員的徇私舞弊，在項(xiàng)目實(shí)施過程中的采購可能會出現(xiàn)“回扣”的現(xiàn)象，這樣會使采購的費(fèi)用增加。

4.EPC項(xiàng)目造價管理與控制方法

4.1加強(qiáng)EPC項(xiàng)目合同的管理

合同的簽訂是保證EPC項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目管理也依據(jù)合同內(nèi)容。因此就要確保合同的全面性及合理性。合同在執(zhí)行中的情況會直接影響到管理效果和項(xiàng)目實(shí)施的效率。在業(yè)主方和EPC方簽訂合同時，雙方就具體的項(xiàng)目內(nèi)容、相應(yīng)的責(zé)任、施工過程中的技術(shù)、安全質(zhì)量作出明確的規(guī)定。合同內(nèi)容要全面，雙方要引起足夠的重視，避免以后的糾紛，對于模棱兩可的事項(xiàng)，特別是會引發(fā)總價變動的條款應(yīng)予以足夠的重視。當(dāng)然EPC項(xiàng)目的決策層應(yīng)充分評估項(xiàng)目是否可以采用EPC模式，對于業(yè)主方需求不明的工程，如裝飾裝修工程，不宜采用EPC模式。

4.2設(shè)計(jì)管理

EPC項(xiàng)目實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)效果會直接影響項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的質(zhì)量。因此為保證項(xiàng)目實(shí)施后的生產(chǎn)指標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，在排污等各方面都要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以EPC方要格外重視設(shè)計(jì)的內(nèi)容及效果。在保證設(shè)計(jì)進(jìn)度不會影響施工的前提下，審查設(shè)計(jì)文件，確認(rèn)合同中的各項(xiàng)條約均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4.3材料管理

為了保證施工質(zhì)量，EPC方可以和業(yè)主方共同協(xié)商供貨商名單，避免供貨商能力不足影響項(xiàng)目進(jìn)展。供貨商要通過投標(biāo)程序，通過競爭確保材料的質(zhì)量與可靠性。EPC方與業(yè)主共同確定評標(biāo)原則，以質(zhì)量最佳、價格合理優(yōu)惠的原則評定。最后以雙方都認(rèn)可的供貨商為準(zhǔn)。對于涉及到專用材料的工程，對專用材料的質(zhì)量、使用效果以及使用之前的相關(guān)檢驗(yàn)要嚴(yán)格把關(guān)。另一方面，EPC承包商也可以和材料采購的承包商建立伙伴關(guān)系，降低設(shè)備、材料的采購成本，在建立合作伙伴關(guān)系時，對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、供貨價格、供貨能力進(jìn)行評估，找到最合適的合作伙伴，進(jìn)一步降低采購成本。

4.4項(xiàng)目的計(jì)劃與造價

項(xiàng)目的造價和執(zhí)行效果很大程度取決于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。EPC項(xiàng)目通常是在初步設(shè)計(jì)完成后根據(jù)前期資料進(jìn)行報(bào)價，所以資金的概算、項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施尤為重要。前期準(zhǔn)備對后期的實(shí)施執(zhí)行有著很大的影響，計(jì)劃編制過程中的重要內(nèi)容要詳細(xì)、重大時間節(jié)點(diǎn)要警示。項(xiàng)目的造價是控制項(xiàng)目成本的重要因素。初步設(shè)計(jì)完成后，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核以保證人力物力財(cái)力的合理投入。對于EPC項(xiàng)目管理人才也要著重培養(yǎng)，既能協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)又能管理施工，并具備一些造價的專業(yè)知識，精簡人員配置，在任務(wù)下達(dá)、優(yōu)化方案時可以快速響應(yīng)。

5.結(jié)束語

總之，我們國家很多項(xiàng)目已經(jīng)慢慢地實(shí)施了EPC承包模式，對于一些大型項(xiàng)目，EPC項(xiàng)目在造價控制方面還存在一些問題。但相比于先前的傳統(tǒng)的造價模式，此模式有著顯著的優(yōu)勢。EPC管理模式下，已初步實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)單位和施工單位的有機(jī)結(jié)合，這樣一來降低了業(yè)主的風(fēng)險和項(xiàng)目實(shí)施工程中的失誤，還可以一定程度上降低造價。由此可見，本文的研究就顯得十分有意義。

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（山東協(xié)和學(xué)院? 山東 濟(jì)南? 250000）