淺論基層所隊(duì)救助警情處置

程龍威

基層警隊(duì)、派出所、警務(wù)站經(jīng)常會(huì)在實(shí)踐中遇到各類救助警情，需要救助走失的老人、兒童、精神病人，甚至?xí)龅秸厥抡氐湹木癫?，自殺警情等。對相?yīng)類別警情制定一套較為規(guī)范、貼合實(shí)際的處置預(yù)案方案，是我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的工作，本文對提出一些建議，希望對于實(shí)際的救助警情處置有所幫助。

救助走失老人警情處置

隨著社會(huì)人口老齡化程度不斷加深，老年人口逐漸增多，其中許多留守、獨(dú)居的老人因記憶力退化、智力減弱、時(shí)空認(rèn)知錯(cuò)亂，經(jīng)常出現(xiàn)走失迷路情況。

出警及時(shí)，做好警情錄入工作。民警接到群眾報(bào)警后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，使用執(zhí)法記錄儀固定證據(jù)，積極查找到求助老人的基本情況，詳細(xì)詢問記錄報(bào)警人及周邊群眾發(fā)現(xiàn)的有關(guān)經(jīng)過，現(xiàn)場有受傷情況的立即配合120救護(hù)人員把傷者送往醫(yī)院救治。

熱心陪伴，及時(shí)做好照料工作。對第一時(shí)間帶回所隊(duì)的迷路老人，民警對老人的身體健康狀況進(jìn)行檢查，對有身體虛弱或有傷病人員就地開展現(xiàn)場救助工作，對恐慌的求助老人提上溫水耐心噓寒問暖穩(wěn)定起情緒，如果在飯點(diǎn)就及時(shí)給求助老人買來飯菜確保老人溫飽，然后積極采取措施為其找尋家人親屬。

提供幫助，及時(shí)做好護(hù)送工作。在聯(lián)系上求助老人家屬后，認(rèn)真核對，確認(rèn)身份，并對接受人的身份及求助老人關(guān)系進(jìn)行登記，當(dāng)面清點(diǎn)有關(guān)當(dāng)事人攜帶物品，再三提醒家屬如何避免、防止此類事件的發(fā)生，并根據(jù)家屬意愿護(hù)送求助老人回家。

關(guān)于自殺類警情的處置

（一）接警和指揮調(diào)度

1、問清警情：指揮中心接報(bào)后，迅速問清人員自殺的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、行為方式等基本情況。

2、指令出警：立即指令處警單位或處警人員攜帶相應(yīng)的救援裝（設(shè)）備趕赴現(xiàn)場開展先期處置

3、通知救援：根據(jù)警情需要，通知消防、120急救中心或相關(guān)醫(yī)療救護(hù)單位等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場開展救援。

4、報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)：視情報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示實(shí)施指揮調(diào)度。

（二）處警和前期處置

1、趕赴現(xiàn)場：處警單位或處警人員接到群眾報(bào)警或指揮中心指令后，立即趕赴現(xiàn)場，迅速判明現(xiàn)場環(huán)境、人員身份、自殺原因、方式等基本情況，并報(bào)告指揮中心。

2、前期救援：處警人員到達(dá)現(xiàn)場后，要積極開展勸導(dǎo)工作，努力穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒;問清原由，想辦法給予幫助，開展現(xiàn)場救援，做好安全防護(hù)工作。

3、維護(hù)秩序：及時(shí)疏散圍觀群眾，保護(hù)好現(xiàn)場秩序，以免再次刺激到當(dāng)事人情緒，也為后續(xù)增援力量到達(dá)現(xiàn)場開辟通道。

4、配合搶救：入或已采取自殺行為的，要積板配合120急救人員開展急救工作。

如因自殺、自殘等危險(xiǎn)方式，擾亂公共場所秩序，可按《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

民警奉勸，當(dāng)遇到爭執(zhí)或是情感發(fā)生糾結(jié)的時(shí)候，應(yīng)該多想想對方的好，或者是找人傾訴，再怎么說也不能拿自己的生命開玩笑。

精神病人救助警情處置

查詢是否屬于所隊(duì)轄區(qū)內(nèi)管控精神病人，尋找精神病人的家屬和所屬社區(qū)工作人員，對于轄區(qū)內(nèi)熟悉的沒有肇事肇禍傾向，有一定自控能力認(rèn)知能力的精神病人在穩(wěn)定其精神狀態(tài)后，將其送回家中，或者詢問其家屬意愿是否愿意送醫(yī)，聯(lián)系家屬接回或警車送回家中交由監(jiān)護(hù)人看管。

對肇事肇禍精神病人收治和管控工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)肇事肇禍精神病人收治和管控工作，主要以下幾點(diǎn)：

1、全面摸排，澄清底數(shù)。公安機(jī)關(guān)要按照“街不漏巷、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)對肇事肇禍精神病人開展全面排查摸底。對摸排出來的有肇事肇禍行為（或有肇事肇禍傾向）的疑似精神病人，由監(jiān)護(hù)人送精神病院進(jìn)行精神醫(yī)學(xué)鑒定。對排查出來的精神病人，由派出所逐一登記造冊，建檔立卡，并將病人的家庭成員、社會(huì)關(guān)系、自身情況、精神病史、平時(shí)表現(xiàn)、家庭住址及活動(dòng)范圍等情況分別列入臺(tái)帳管理，做到情況明、底數(shù)清。

2、集中收治、分類管控。對經(jīng)鑒定確認(rèn)發(fā)生過肇事肇禍行為或有肇事肇禍傾向的精神病人，特別是對有過打人毀物，可能危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及有過刑事犯罪前科的精神病人，由公安機(jī)關(guān)集中送往精神病醫(yī)院治療，并及時(shí)錄入公安部全國重性精神病人信息系統(tǒng)。對病情嚴(yán)重已收治的，由精神病醫(yī)院負(fù)責(zé)管控。對病情好轉(zhuǎn)可出院的，其中家庭有管控能力的，由家屬或監(jiān)護(hù)人管控，村、組（社區(qū)）定期或不定期上門巡查;對家庭無管控能力的，由村、組（社區(qū)）、屬地派出所落實(shí)專人管控。對一般性精神病人，由家屬或監(jiān)護(hù)人就地監(jiān)護(hù)，定期向村、組（社區(qū)）及屬地派出所匯報(bào)病情變化情況和活動(dòng)范圍。通過分類管控，確保了肇事肇禍精神病人不脫管、不失控。

3、部門協(xié)調(diào)，形成合力。在以往的工作中，我們有不少疑惑，例如對犯有刑事案件的精神病人進(jìn)行收治，而那些有肇事肇禍傾向的精神病人該如何收治？在家屬不愿意的情況下采取怎樣的形式對有肇事肇禍傾向的精神病人進(jìn)行收治？到底是以公安機(jī)關(guān)為主進(jìn)行收治？還是以民政部門為主進(jìn)行收治？因此，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政、司法等政府各職能部門的聯(lián)系，集中解決工作中遇到的各類問題，切實(shí)形成工作合力，防止出現(xiàn)推諉扯皮等問題。

4、加強(qiáng)宣教，全民動(dòng)員。一是要堅(jiān)持以人為本，給予患病者更多的關(guān)懷和幫助。凡患有精神病的人，多為性格較內(nèi)向，有話不愿向別人傾訴，或?qū)δ臣虑椴粷M，卻得不到合適的解決。對于此類間歇性精神病患者，常與其談心，了解其心理動(dòng)態(tài)，消除其矛盾根源，幫助其樹立生活的信心，使其以樂觀的態(tài)度看待事物。二是要在學(xué)校的健康教育中充實(shí)精神衛(wèi)生的內(nèi)容，從小就注重培養(yǎng)健康的人格。要針對廣大人民群眾開展精神衛(wèi)生的宣教，普及精神衛(wèi)生科普知識(shí)，使廣大人民群眾懂得常見精神疾病的防治知識(shí)，使用抗精神病藥物的注意事項(xiàng)，在心理失衡時(shí)，能及時(shí)主動(dòng)地求得心理治療。三是建立健全心理咨詢機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，無償為人們提供有效的心理治療。通過健康有效的心理治療，及時(shí)解決心理問題。

5、完善機(jī)制，確保長效。為確保肇事肇禍精神病人的收治與管控收到實(shí)效，應(yīng)建立和完善一系列工作制度：一是定期排查機(jī)制。每季度，治安部門與派出所排查一次肇事肇禍精神病人情況。二是部門銜接機(jī)制。公安機(jī)關(guān)與衛(wèi)生、民政、司法等政府各職能部門建立肇事肇禍精神病人收治管控聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流通報(bào)情況。三是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。肇事肇禍精神病人收治管控經(jīng)費(fèi)設(shè)立經(jīng)費(fèi)專賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，確保?？顚Ｓ?。四是責(zé)任倒查機(jī)制。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂收治管控責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對工作失職造成嚴(yán)重危害的，實(shí)行責(zé)任倒查。