事業(yè)單位固定資產(chǎn)內部控制措施探究

康洪凱

摘要：由于事業(yè)單位的特殊性，固定資產(chǎn)管理方面的問題不僅會影響自身，同時也會牽涉到地方政府的發(fā)展。因此，只有做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內部控制，這樣才可以提高資產(chǎn)周轉率和利用率，并且也可以降低資產(chǎn)成本，能夠為事業(yè)單位節(jié)約資金，這樣才具有重要的現(xiàn)實意義，服務事業(yè)單位發(fā)展。因此，基于事業(yè)單位固定資產(chǎn)內部控制進行全面的分析，就是希望能夠為今后事業(yè)單位的發(fā)展提供有效的建議與措施。

關鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);內部控制

社會經(jīng)濟的不斷繁榮，使得事業(yè)單位的設備設施需要做好持續(xù)的完善與增加，從而大幅度增長其實際的固定資產(chǎn)數(shù)量。所以，還需要合理有效的管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)，就成為當前需要重點考慮的問題。因為事業(yè)單位要依靠固定資產(chǎn)提供功能服務，固定資產(chǎn)也直接關系到內部的經(jīng)濟問題。在當今時代，社會職能不斷優(yōu)化，事業(yè)單位有必要進一步建立健全固定資產(chǎn)管理的內部控制，妥善解決問題，更好地滿足合理優(yōu)化人民群眾服務的要求。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

合理有效的固定資產(chǎn)管理，在滿足事業(yè)單位財務管理效率提高的同時，也能夠滿足事業(yè)單位之外的信息化需求，這樣就可以避免事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的出現(xiàn).最終滿足社會的持續(xù)發(fā)展。

在國有資產(chǎn)中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為關鍵組成，能夠在物質上提供強大的基礎支持。所有，還需要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)做好合理有效的監(jiān)管，能夠實現(xiàn)對資源的合理配置，最終專注對事業(yè)單位內部正常運轉的維護。同時，這樣的方式不僅可以滿足時代的發(fā)展需求，注重對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還有利于行政管理體制的持續(xù)改革，這也是順應十九大精神的有效措施，從而更好的提供公共的社會化服務。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)內部控制有效的實施途徑

為了實現(xiàn)規(guī)范化處理，還需要注重對其固定資產(chǎn)的內部控制框架的構建，并且在控制中，還需要考慮到財產(chǎn)保護、預算控制、歸口控制等諸多措施。

（一）完善內部控制環(huán)境

第一，合理有效的提高內部控制水平，制度建設與協(xié)調是基礎。事業(yè)單位還需要完善各項管理制度，能夠通過聯(lián)動機制的建立健全，按照預算管理開展內部控制工作，這樣就可以有效地銜接事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。第二，事業(yè)單位需要將文化管理制度落實與健全，能夠實現(xiàn)內部控制人員的合理配置，并且定期開展培訓工作，確保固定資產(chǎn)內部控制的意義能夠得到廣泛的關注，并且增強風險意識。

（二）完善內部控制手段

1.預算控制。①基于需求實施論證。第一，選擇專業(yè)能力較強的人做好固定資產(chǎn)購置計劃的有效編制;第二，成立專家論證小組，能夠針對對應的信息資源做好搜集處理，從而論證固定資產(chǎn)的購置計劃。②落實配置標準。對于已經(jīng)擁有固定資產(chǎn)分配標準的，則需要嚴格的執(zhí)行;對于部分尚未制定固定資產(chǎn)標準的，單位應參考行業(yè)的基本信息標準，再與專家論證進行相互的配合。③強化購置預算執(zhí)行力度。針對事業(yè)單位，在實施固定資產(chǎn)的購置預算需要結合采購程序執(zhí)行，并且按照對應的標準，確保采購到高質量、滿足固定資產(chǎn)部門需求的產(chǎn)品。④編制中還需要實現(xiàn)相關信息的引入。在編制對應的購置預算中，還需要搭配信息的共享機制，能夠對其存量、使用績效、價值信息等固定資產(chǎn)信息加以了解。

2.會計控制。①計提固定資產(chǎn)折舊。伴隨著新《政府會計制度》的實施，合理有效的實現(xiàn)對事業(yè)單位會計制度的改革，并且在2019年的1月1日正式開始執(zhí)行，新的制度實現(xiàn)了事業(yè)單位會計核算方法的革新，并要求單位在開展會計核算之中可以利用權責發(fā)生制來進行處理，這樣就可以滿足會計核算的針對性處理。②合理有效的評估固定資產(chǎn)價值。在落實對應的管理工作中，也要求了能夠實現(xiàn)賬實相符的處理，并且要求事業(yè)單位能夠針對固定資產(chǎn)做好清查處理，能夠對其使用情況和存量情況有全面的了解。第二，在實際的評估之后，還需要針對固定資產(chǎn)做好相應的處理與評估，能夠將真實的資料提供出來，這樣才有利于有序的使用與參考處理。

（三）完善內部風險控制

1.建立風險識別、評估、應對機制。第一，固定資產(chǎn)內部控制風險的確認屬于較為復雜的一項工作，因而最好在確認風險的環(huán)節(jié)就結合定性評估與定量評估。第二，針對固定資產(chǎn)內部控制風險做好科學的識別，能夠明確風險的嚴重度。第二，針對不同風險做好對應的分析，隨著事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，還需要逐漸擴大固定資產(chǎn)的實際投入量，并且考慮到固定資產(chǎn)管理之中依舊有風險的存在，這就要求能夠完善固定資產(chǎn)風險應對方案的制定，從而確保事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定運營。

2.設定目標。固定資產(chǎn)內部控制目標的設定，還需要努力提升固定資產(chǎn)的內部控制水平，并且能夠對于其目標做好分解，融入內部控制流程之中。

3.定義偏好和容忍度。事業(yè)單位在實施具體的工作中，也需要結合風險的實際偏好，這才是建立內部控制目標最為根本的要求。在風險偏好完成對應的定義處理之后，還需要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)內部控制風險的容忍度加以明確。在這種容忍度的基礎上，事業(yè)單位還應提升固定資產(chǎn)內部控制的水平。

（四）完善內部控制信息與溝通機制

1.建立信息共享機制。對于信息共享主要是針對內部與外部。內部共享主要是針對各個部分內部資產(chǎn)的相關信息，能夠針對內部的各部門開放;外部共享則考慮到部門與部門之間的交流，能夠將其信息水平提上去，直至滿足資源的共享。作為事業(yè)單位各部門同樣應建立信息共享管理機制，通過固定資產(chǎn)的管理機構來負責管理信息共享，以便整合固定資產(chǎn)的各方面信息，這樣就可以真正實現(xiàn)對固定資產(chǎn)各類信息的快速獲取。

2.明確共享信息。第一，實施固定資產(chǎn)購置預算的編制處理，還需要針對其價值、存量、使用效率等做好對應的分析與參考，這樣才有利于了解其實際的需求度。第二，在執(zhí)行信息共享機制時應加深對購置固定資產(chǎn)的預算與標準等信息的了解。第三，在日常的固定資產(chǎn)使用中，使用人員還需要了解其功能、存放地點、存量、使用情況等對應的信息，這樣就可以避免各自為政的情況出現(xiàn)，防范出現(xiàn)重復購置的問題。第四，全方位的監(jiān)督固定資產(chǎn)的內部控制，針對固定資產(chǎn)內部控制的所有信息加以了解。第五，落實對固定資產(chǎn)的績效考評，并且做好績效考評結果的及時反饋。

（五）完善全程監(jiān)督機制

針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內部控制監(jiān)督，其主要是針對內部與外部。內部監(jiān)督，主要是針對其內部控制的監(jiān)督小組建立，并且按照財政部門公開的相關信息，這樣就可以全過程的監(jiān)督固定資產(chǎn)使用部門對應的使用情況，并且記錄監(jiān)督結果，做好相應處理。而外部監(jiān)督就是接受社會群眾的監(jiān)督，所以，事業(yè)單位還需要及時的與外部共享。

三、結語

總體來說，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題如果需要有效的提升，還需要做好內部控制的完善處理，形成相互匹配的控制體系，能夠針對當前固定資產(chǎn)管理之中存在的問題來進行合理的改善，這樣才可以滿足事業(yè)單位固定資產(chǎn)效能的全面提升，這樣才可以實現(xiàn)事業(yè)單位社會服務功能的優(yōu)化，最終滿足社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。

參考文獻：

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