彈性福利制在國(guó)有企業(yè)中的應(yīng)用

◎蔣方明

一、引言

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，人才作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力代表成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。無(wú)限制地提高直接薪酬顯然不是爭(zhēng)奪和保留人才的最佳方法。福利作為吸引、激勵(lì)、保留人才方面的功能正日益受到關(guān)注。北京人力資源服務(wù)有限公司（FESCO）發(fā)布了2017 年度員工福利調(diào)研報(bào)告。結(jié)果顯示，僅有19。2%的員工對(duì)目前所享福利比較滿意或非常滿意，不滿意的員工達(dá)到32.3%。不滿意的原因中，73.3%的員工認(rèn)為福利過(guò)于單一、不夠豐富，38.9%的員工認(rèn)為現(xiàn)有福利項(xiàng)目不夠靈活，不能滿足個(gè)性化需求；除此以外，18.9%的員工不清楚公司目前的福利政策。另一方面，傳統(tǒng)的福利制度下企業(yè)為不斷滿足職工需求，陷入福利費(fèi)用逐年攀升的泥沼中無(wú)法自拔。彈性福利制度正是解決以上問(wèn)題的有效途徑。企業(yè)如何通過(guò)建立有效彈性福利制度，在有效控制企業(yè)的福利費(fèi)用的同時(shí)滿足多元化的員工需求，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，這可能是國(guó)有企業(yè)下一步亟需研究的課題。

二、彈性福利制度在國(guó)企中的適用性分析

（一）彈性福利制度概述

彈性福利制度是企業(yè)在固定的福利費(fèi)用預(yù)算內(nèi)，針對(duì)不同層次員工的個(gè)性化福利保障需求，設(shè)計(jì)和實(shí)施多樣化的福利項(xiàng)目供員工選擇，使每個(gè)員工的福利保障需求得到最大滿足的制度。彈性福利制度的類型有：附加型彈性福利計(jì)劃、核心加選擇型彈性福利計(jì)劃、福利套餐型和選高擇低型福利計(jì)劃。

（二）國(guó)有企業(yè)實(shí)施彈性福利制度的適用性分析

國(guó)有企業(yè)在設(shè)計(jì)和實(shí)施員工福利制度過(guò)程中，必然收到企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境的影響。與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，與內(nèi)部環(huán)境匹配和諧的員工福利制度，才能收到預(yù)期的結(jié)果。

1.外部因素分析。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平全面提升，使得人民需求日益多樣化。滿足人民需求多樣性是提出彈性福利制度的動(dòng)因。其次，隨著國(guó)家社會(huì)福利制度和金融市場(chǎng)條件的日趨完善，彈性福利制實(shí)施的條件越來(lái)越成熟。

2.企業(yè)內(nèi)部因素分析。國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的變革和發(fā)展已經(jīng)儲(chǔ)備了大量?jī)?yōu)秀人才，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，建立了一套相對(duì)科學(xué)的管理模式，人員素質(zhì)大幅度提高，管理理念和管理手段越來(lái)越先進(jìn)。完全具備彈性福利實(shí)施的基礎(chǔ)和條件。

綜上所述，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在職工需求多樣化亟待滿足的情境下，結(jié)合自身所擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和資源，是有必要也有能力實(shí)施彈性福利制度的。

三、國(guó)有企業(yè)彈性福利制度設(shè)計(jì)原則和步驟

（一）國(guó)有企業(yè)性福利制度設(shè)計(jì)原則

1.恰當(dāng)。即國(guó)有企業(yè)福利水平對(duì)外要有競(jìng)爭(zhēng)力，不落后于同行業(yè)或同類型的其它企業(yè)，對(duì)內(nèi)要符合本企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.可管理。即要求企業(yè)設(shè)計(jì)福利項(xiàng)目是切合實(shí)際，可以實(shí)施的，同時(shí)還需要有一套完善的運(yùn)行體制用以實(shí)施和監(jiān)督。

3.容易理解。

4.有可以衡量的標(biāo)準(zhǔn)。即要求企業(yè)提供的每一項(xiàng)福利項(xiàng)目都是可以衡量?jī)r(jià)值的，這樣才能使每個(gè)員工在自己的限額內(nèi)選擇福利項(xiàng)目。

5.員工參與度高。即要求制度設(shè)計(jì)包含企業(yè)和員工互動(dòng)的渠道和規(guī)則。

6.靈活。即要求制度的設(shè)計(jì)不但盡可能的滿足不同員工的個(gè)性化要求，還能夠根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的自我調(diào)整。

（二）國(guó)有企業(yè)性福利制度設(shè)計(jì)步驟

1.在充分了解國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和薪酬戰(zhàn)略下，設(shè)計(jì)適合的福利策略。不同的企業(yè)戰(zhàn)略需要不同的人力資源戰(zhàn)略來(lái)支持，只有充分理解本企業(yè)的戰(zhàn)略和薪酬戰(zhàn)略，才能設(shè)計(jì)出適合本企業(yè)的恰當(dāng)?shù)膹椥愿＠贫取?/p>

2.盤(pán)點(diǎn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的福利項(xiàng)目并進(jìn)行成本分析。通過(guò)對(duì)福利項(xiàng)目的盤(pán)點(diǎn)分析核算企業(yè)福利成本，以及制度存在的問(wèn)題，進(jìn)而尋找解決辦法。

3.調(diào)查員工對(duì)福利項(xiàng)目的需求。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷形式，從員工年齡、性別、級(jí)別和已婚未婚等幾個(gè)方面了解員工福利需求，要設(shè)計(jì)出盡可能滿足各類員工需求的福利項(xiàng)目，需要對(duì)員工的需求有充分的了解。

4.確定每位員工的福利限額。通常我們用點(diǎn)數(shù)來(lái)表示這一限額。它可以通過(guò)年資、薪資、績(jī)效和崗級(jí)等一系列因素進(jìn)行加權(quán)判定。在確定了每位員工福利點(diǎn)數(shù)之后，需要進(jìn)一步確定這些點(diǎn)數(shù)的現(xiàn)金價(jià)值，即福利點(diǎn)單價(jià)。它等于企業(yè)福利計(jì)劃成本總額與全體員工獲得的總福利點(diǎn)數(shù)之比。這樣才能保證彈性福利支出的總額與預(yù)算基本一致。

5.確定企業(yè)提供給員工的所有福利項(xiàng)目的清單，并根據(jù)這些福利項(xiàng)目的市場(chǎng)定價(jià)和福利點(diǎn)單價(jià)折算成相應(yīng)的福利點(diǎn)數(shù)作為福利項(xiàng)目的點(diǎn)數(shù)價(jià)格。

6.員工自主選擇福利項(xiàng)目。在每位員工都有了各自的福利點(diǎn)數(shù)，同時(shí)福利項(xiàng)目又一一按點(diǎn)數(shù)定價(jià)后，員工就可以選擇自己需要的福利項(xiàng)目了。

7.建立福利協(xié)調(diào)、管理和溝通機(jī)制。要建立專管部門(mén)和協(xié)調(diào)反饋機(jī)制，便于在彈性福利制度實(shí)施的過(guò)程中不斷監(jiān)督和改進(jìn)。進(jìn)而不但完善國(guó)有企業(yè)中的彈性福利體系。

四、國(guó)有企業(yè)彈性福利制度應(yīng)用中可能出現(xiàn)的問(wèn)題

除了彈性福利制度本身存在的逆向選擇，管理成本高，管理人員專業(yè)性要求較高等的問(wèn)題外，國(guó)有企業(yè)的特殊性也會(huì)給彈性福利制度實(shí)施造成一定困難，具體如下：

（一）國(guó)有企業(yè)員工關(guān)系復(fù)雜使得新型福利制度難以得到推行。首先，企業(yè)內(nèi)的派系和差序格局結(jié)成的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的人際關(guān)系網(wǎng)在企業(yè)中擁有極大能量，它往往直接或者間接地與企業(yè)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)、利益分配網(wǎng)絡(luò)相互透。 彈性福利制度推進(jìn)過(guò)程中觸動(dòng)其利益，會(huì)受到他們激烈反撲，使得制度無(wú)法推行。

（二）規(guī)則意識(shí)的缺失和組織效率的低下，企業(yè)基本制度難以實(shí)行。國(guó)有企業(yè)自身文化導(dǎo)致員工制度和流程意識(shí)不強(qiáng)，很多情況下不能堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)問(wèn)題的處理原則。導(dǎo)致浪費(fèi)組織的資源和管理的效率低下。這種情況下，無(wú)論引入的彈性福利制度如何完善，都無(wú)法取得良好的效果。

（三）企業(yè)薪酬和績(jī)效管理體系影響彈性福利制度的實(shí)施

實(shí)施彈性福利制度在員工福利購(gòu)買(mǎi)力確定時(shí)，彈性福利分配額度與個(gè)人績(jī)效考核直接掛鉤，這樣才能體現(xiàn)福利的激勵(lì)性。可想而知，如果企業(yè)的薪酬體系不合理，績(jī)效考核流于形式，就無(wú)法合理地確定員工福利點(diǎn)數(shù)購(gòu)買(mǎi)力，這是實(shí)施彈性福利制度最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。員工認(rèn)為福利計(jì)算方式不公平，實(shí)施彈性福利制度也難以到達(dá)預(yù)期的效果。

五、國(guó)有企業(yè)彈性福利制度的應(yīng)對(duì)措施

為避免國(guó)有企業(yè)固有的劣根性而阻礙了彈性福利制度的實(shí)施。建議從以下幾個(gè)方面深化國(guó)企改革：

（一）深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是變革員工福利制度的前提。國(guó)有企業(yè)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中、諸多深層次的問(wèn)題日益暴露，歸根結(jié)底還是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不到位，沒(méi)有打破固有的國(guó)有企業(yè)體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)的執(zhí)行力，務(wù)必建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有在建立現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，彈性福利制度才能在國(guó)有企業(yè)中穩(wěn)步執(zhí)行和推進(jìn)。

（二）完善人力資源管理體系是實(shí)施員工福利制度改革的組織保證。由于國(guó)有企業(yè)體制的問(wèn)題，在所難免地造成因人設(shè)崗，平衡權(quán)力等問(wèn)題，導(dǎo)致組織架構(gòu)設(shè)計(jì)不合理。因此，國(guó)有企業(yè)建構(gòu)以理性和效率為核心進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)改革，壓縮管理層次建立起“扁平式”的管理體制是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（三）建立與企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)匹配的薪酬體系和績(jī)效考核體系

1.建立與企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)匹配的薪酬體系。要改變我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)“行政主導(dǎo)型”的薪酬體系，首先，薪酬體系設(shè)計(jì)以“崗位”為中心，弱化行政職務(wù)、學(xué)歷、職稱以及工齡等因素對(duì)工資水平的影響，將業(yè)務(wù)能力與薪酬提高緊密聯(lián)系；其次，提高浮動(dòng)薪酬占比，體現(xiàn)薪的激勵(lì)作用；最后進(jìn)行科學(xué)的崗位評(píng)估，確定崗級(jí)，保證企業(yè)內(nèi)部相對(duì)公平。建立完善的、與企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)匹配的薪酬體系，使員工多勞多得，提高其工作滿意度和工作積極性，這樣一來(lái)，相關(guān)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)管理制度也能夠深入人心，彈性福利制度得以順利地推行。

2.建立與企業(yè)目標(biāo)相一致的績(jī)效考核體系。改變國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核體系形同虛設(shè)的局面，通過(guò)平衡記分卡等先進(jìn)管理工具建立以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效考核指標(biāo)體系，科學(xué)分配業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)指標(biāo)占比，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)方法，并高度重視績(jī)效反饋和溝通，提高員工參與，這樣才能使績(jī)效考核得到員工認(rèn)可，體現(xiàn)員工價(jià)值，并通過(guò)績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略?？梢韵胍?jiàn)，科學(xué)合理的績(jī)效考核體系是建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致的薪酬體系的基礎(chǔ)。也是建立彈性福利制度的根本保障。

六、結(jié)論

盡管彈性福利制度的實(shí)施仍面臨很多挑戰(zhàn)，但隨著國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化體制改革的深入和人力資源管理體系的不斷完善，國(guó)有企業(yè)引入彈性福利制度的內(nèi)部環(huán)境日趨完善。彈性福利制度必將成為國(guó)有企業(yè)吸引人才、留住人才和激勵(lì)人才的利器。