新鄉(xiāng)市交通運輸物流發(fā)展探索與思考

□馬彪

近年來，河南省新鄉(xiāng)市交通運輸物流業(yè)發(fā)展堅決貫徹落實新發(fā)展理念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照新鄉(xiāng)市委、市政府決策部署，圍繞建設(shè)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效、綠色低碳的交通運輸物流服務(wù)體系為目標，堅持遠近結(jié)合、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，加快物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、物流發(fā)展現(xiàn)狀及有利條件

新鄉(xiāng)市是豫北地區(qū)唯一的國家公路運輸樞紐城市,現(xiàn)已基本實現(xiàn)公路、鐵路、高速公路和高速鐵路“四網(wǎng)融合”，“公鐵聯(lián)運”的集疏運體系基本形成。新鄉(xiāng)市作為豫北交通樞紐地位進一步強化，區(qū)域物流節(jié)點城市功能不斷提升。在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過全行業(yè)的同心協(xié)力、戮力前行，新鄉(xiāng)市發(fā)展貨運經(jīng)營業(yè)戶32829家，專業(yè)貨運公司557家，營運貨車51821輛，核定載重529993噸。2019年以來完成貨運量15874萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量3259825萬噸公里，與上年同期相比分別增長15.37%、10.44%，增速均高于全省平均水平。新鄉(xiāng)市具有規(guī)模的交通物流園區(qū)3個，分別為新鄉(xiāng)貨運東站、河南現(xiàn)代公鐵物流園、新鄉(xiāng)市西部公鐵物流園。新鄉(xiāng)貨運東站的項目位于新鄉(xiāng)市牧野區(qū)，107國道與北環(huán)路交叉口處，占地面積233畝，計劃總投資2.96億元。項目一期已建成投入使用，項目二期建設(shè)全面展開，完成6、7、8號倉庫框架結(jié)構(gòu)。格力、美的、TCL等電器，京東、蘇寧等電商相繼簽約倉儲和運輸協(xié)議。河南現(xiàn)代公鐵物流園的項目位于新鄉(xiāng)市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，占地面積1200多畝，總投資12.9億元，2018年經(jīng)批準該物流園被列為省級多式聯(lián)運示范工程項目。2018年3月28日開通運行中歐國際班列。新鄉(xiāng)市西部公鐵物流園的該項目位于新鄉(xiāng)市西工區(qū)管委會，占地面積700多畝，總投資1.78億元，主要承擔鐵路集裝箱裝卸線、高臺庫、倉儲和物流信息平臺等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2018年12月28日開通運行“新日韓”鐵海聯(lián)運國際班列。

隨著全面建成小康社會的不斷深入，人民群眾個性化、品質(zhì)化的運輸服務(wù)需求日益增長，對運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出更新更高的要求。2019年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，要緊緊圍繞重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。全國交通運輸工作會議指出，我國交通運輸仍處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)水平提高的黃金時期；要找準著力點和切入點，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，不斷提升交通運輸供給體系質(zhì)量和效率，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。2019年新鄉(xiāng)市經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進鄭新深度融合，大力推動《新鄉(xiāng)綜合交通戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》實施，統(tǒng)籌推進以鐵路、公路等為主的鄭新綜合交通體系建設(shè)，承擔鄭州現(xiàn)代物流“北樞紐”功能。

新鄉(xiāng)市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,著力推進物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引進培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色行業(yè)物流，全市現(xiàn)代物流業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

1.推進多式聯(lián)運發(fā)展帶來的機遇

認真貫徹落實河南省政府《關(guān)于實施多式聯(lián)運示范工程的通知》精神，加快推進新鄉(xiāng)市多式聯(lián)運發(fā)展。2018年3月28日、12月28日，河南現(xiàn)代公鐵物流園、西部公鐵物流園采取多式聯(lián)運的方式，先后開通了中歐、“新日韓”國際班列，在新鄉(xiāng)市東西兩翼構(gòu)建了兩大國際物流快速大通道，帶動整個新鄉(xiāng)市外向型經(jīng)濟發(fā)展，新鄉(xiāng)鐵公海多式聯(lián)運示范工程被列入河南省多式聯(lián)運示范工程項目。

2.推動現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機遇

進一步打造省級示范物流企業(yè)“新鄉(xiāng)勝利物流”運輸品牌，在物流園區(qū)建設(shè)和功能布局完善、專業(yè)物流、電子商務(wù)快遞等方面取得重點突破，物流企業(yè)一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營和供應(yīng)鏈管理水平進一步提升。公司與格力電器、美的家電、海爾電器、京東、蘇寧、海信科龍、晶紅冰箱、TCL、格蘭仕、安吉爾凈水、一汽大眾、康師傅、旺旺食品、奧馬電器等公司簽有干線運輸合同。“勝利物流”的成功運作，為推動新鄉(xiāng)市道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到很好的示范帶動作用。

3.大力發(fā)展甩掛運輸帶來的機遇

新運千山物流有限公司積極探索實踐汽車甩掛運輸，走在了全國同行業(yè)的前列，被確定為全國甩掛運輸試點單位。“千山物流”甩掛運輸全部采用全封閉大型集裝箱車輛，安全快捷，更適宜多批次、小批量的產(chǎn)品運輸，實行“定點發(fā)車、定線行駛、限時到站、一票直達”的運營模式。這一舉措充分體現(xiàn)了道路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢，提高了車輛運行效率和車輛實載率，實現(xiàn)物流業(yè)降本增效。這些都為新鄉(xiāng)市交通物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。

二、面臨的形勢和存在的問題

根據(jù)黨中央對當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析，我國經(jīng)濟發(fā)展仍將保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。要堅持從全局看局部、從未來看當下，結(jié)合新鄉(xiāng)市自身實際，科學(xué)分析和辯證看待道路運輸服務(wù)發(fā)展中面臨的形勢和問題。

1.道路運輸服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分

隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，道路運輸服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域中城鄉(xiāng)運輸服務(wù)之間、不同運輸方式之間、新舊業(yè)態(tài)之間、政府監(jiān)管與社會共治等方面存在發(fā)展不平衡等問題；高品質(zhì)多樣化運輸服務(wù)供給、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、綠色低碳、運輸安全等方面存在發(fā)展不充分等問題。

2.道路運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來挑戰(zhàn)

受經(jīng)濟下行、行業(yè)發(fā)展政策，環(huán)境治理、政府財政可承受能力和企業(yè)發(fā)展理念等因素影響，道路運輸場站（物流項目）發(fā)展融資難的問題沒有得到根本改善，行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、融合發(fā)展、集約發(fā)展的局面仍未形成，比較優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理，“小散弱”格局仍未根本改變。

3.行業(yè)治理能力依然偏弱

道路運輸市場開放程度高、主體分散和市場環(huán)境復(fù)雜，尤其是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)催生了人民群眾的新需求。如何有效發(fā)揮科技支撐的先導(dǎo)作用，使其既能滿足廣大人民群眾日益增長的美好出行需要，又能解決好運輸發(fā)展不平衡不充分的矛盾，既能保護經(jīng)營者合法權(quán)益，又能有效打擊非法營運行為，是新鄉(xiāng)市道路運輸業(yè)亟待解決的問題，而目前新鄉(xiāng)運輸業(yè)思路不寬、辦法不多、手段不硬。

4.安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻

安全管理的體制機制還不健全，法律法規(guī)制度有待進一步完善，企業(yè)主體責任意識有待加強，安全與效益、發(fā)展的關(guān)系處理不到位，安全設(shè)施設(shè)備投入不足，管理水平不高，責任落實不力，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固。從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，行業(yè)維穩(wěn)和安全穩(wěn)定發(fā)展壓力依然嚴峻。

分析和研判當前交通運輸物流業(yè)的發(fā)展，可以看出新鄉(xiāng)市還面臨著許多問題和困難，如甩掛運輸集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化程度較低，物流信息平臺建設(shè)滯后，造成甩掛運輸發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱；冷鏈運輸油料消耗成本很高，運輸信息網(wǎng)絡(luò)沒有形成，業(yè)務(wù)范圍和貨源單一，經(jīng)濟效益不佳，投資回收期較長；物流園區(qū)服務(wù)功能不夠完善，物流信息網(wǎng)絡(luò)還不夠健全；物流人才相當匱乏且難以開展更高層次的物流服務(wù)等。諸多問題表明要實現(xiàn)傳統(tǒng)貨運企業(yè)向真正意義上的現(xiàn)代第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，還需要一個漫長的發(fā)展過程。

三、發(fā)展思路和建議

1.加強現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展現(xiàn)代交通物流，僅僅依靠交通運輸部門是遠遠不夠的，建議成立由政府牽頭，商務(wù)、發(fā)改委、交通運輸、郵政、國土規(guī)劃、財政、稅務(wù)、供銷、糧食、住建等部門組成的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，邀請重點物流企業(yè)參加，協(xié)調(diào)解決工作上的困難和問題。

2.加強物流園區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃

認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）的通知》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個工作方案的通知》精神，按照《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）的通知》《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃三個工作方案的通知》的要求，謀劃物流業(yè)發(fā)展項目，建設(shè)物流專業(yè)園區(qū)，補齊短板，打造物流業(yè)發(fā)展特色，加大項目特別是物流設(shè)施、園區(qū)建設(shè)力度，推廣物流標準化。

3.加快物流業(yè)信息化建設(shè)

充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、云存儲等現(xiàn)代管理技術(shù)，加強物流信息資源整合，建設(shè)現(xiàn)代物流公共信息系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通的區(qū)域信息平臺。引導(dǎo)生產(chǎn)實體企業(yè)和道路運輸經(jīng)營業(yè)戶在信息平臺注冊和交易，提高現(xiàn)代交通物流組織化和集約化程度，有效降低物流交易成本，穩(wěn)步提升社會物流效率，通過降本增效推動傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.加大現(xiàn)代交通物流項目資金扶持

對于重點物流園區(qū)可列專項資金給予重點支持，按照國家規(guī)定爭取補助資金。加強道路貨運場站建設(shè)，實現(xiàn)貨運場站網(wǎng)絡(luò)化、布局合理化、功能綜合化、信息標準化，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供可靠平臺。積極推進投資主體多元化，鼓勵社會、企業(yè)、個人、融資等多元化投資貨運站場和物流園區(qū)建設(shè)，實行“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”策略，擴大物流企業(yè)融資范圍，促進物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.注重物流管理人才培養(yǎng)

研究制定物流人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，強化建立與高等教學(xué)教研機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)機制，加大交通物流人才培養(yǎng)力度；通過采取“請進來，走出去”、相互交流學(xué)習等方式，學(xué)習引進先進管理經(jīng)驗和物流服務(wù)模式，大力引進高等級管理和技術(shù)人才，提升交通物流行業(yè)的整體水平，為現(xiàn)代物流業(yè)提供強大的人才支持和智力支撐。