楊玲玲
摘? ?要:在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和全面深化改革的背景下,如何促進(jìn)種子在農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面的地位和作用,又如何完善種子市場監(jiān)督管理,提高種子質(zhì)量和種子使用效益,成為了種子管理部門的工作重心和重要使命。圍繞農(nóng)業(yè)種子管理工作中存在的問題展開分析,并針對突出問題提出相應(yīng)的解決策略,從而為種子管理工作的全面展開獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)種子;管理工作;存在問題;解決策略
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基,其處于根本地位。種子管理工作是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一,無論是從法律法規(guī)還是學(xué)術(shù)研究層面,其都有重要性和必要性。但在各個發(fā)展階段中,由于國家對農(nóng)業(yè)的重視程度差異,所制定的實施政策中的各種因素都將直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和社會穩(wěn)定[1]。作為專業(yè)的種子管理人員,有責(zé)任和義務(wù)在實際工作中認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和分析當(dāng)下在種子管理工作過程中存在的問題,并提出針對性的解決策略,為提高種子管理工作水平而履行自己的職責(zé)。
1? ?種子管理工作中存在的問題
1.1? ?種子市場存在亂象,種子經(jīng)營不規(guī)范
種子企業(yè)在經(jīng)營過程中因經(jīng)營渠道廣而雜、品種繁多,容易出現(xiàn)市場混亂的情況。有的種子企業(yè)為了降低成本、獲得利益最大化而不擇手段,如不良競爭、壟斷經(jīng)營,不講行規(guī)職業(yè)道德;魚目混珠、以次充好,種子質(zhì)量難以保障;守法意識淡薄,不按照規(guī)定合法經(jīng)營[2];甚至侵犯種子使用者的合法權(quán)益、坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生,都對種子經(jīng)營市場的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了許多不確定因素,也給種子管理部門的監(jiān)管工作帶來了極大挑戰(zhàn)。
1.2? ?種子市場開放,有效監(jiān)管問題較多
由于種子利潤空間較大,種子市場完全開放,其本身存在諸多的不穩(wěn)定性,導(dǎo)致競爭越來越激烈,一些中小型的種子企業(yè)為了生存并在市場占有一席之地,從而采取了一些非法的措施和手段來逃避管理部門的監(jiān)管。加之我國農(nóng)業(yè)種子管理長期受到傳統(tǒng)管理模式的影響,不能及時順應(yīng)形勢、與時俱進(jìn),對種子市場監(jiān)管重視不夠[3];對種子質(zhì)量沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的要求,缺乏專業(yè)的檢測儀器進(jìn)行監(jiān)察,管理部門的監(jiān)管工作不到位、不作為或者存在疏漏,都難以形成有效的監(jiān)管機制。
2? ?應(yīng)對策略
2.1? ?完善種子市場監(jiān)督管理體系
建立和完善種子市場管理體系是種子管理工作的根本保障。簡言之,國家要對農(nóng)業(yè)種子給予高度的重視,在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律的同時,完善相關(guān)配套法規(guī),依法依規(guī),采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把控種子進(jìn)入市場之前的質(zhì)量關(guān),堵住問題種子的源頭。保證了種子的質(zhì)量,就不會出大問題,社會也就穩(wěn)定了,才能為促進(jìn)種子品牌戰(zhàn)略的健康發(fā)展奠定基石,提升種子行業(yè)的改革機制和培育創(chuàng)新驅(qū)動力,提升種子管理的質(zhì)量,最終保障農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型,提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在世界市場的地位和發(fā)展空間[4]。
2.2? ?重視種子管理工作,強化管理隊伍建設(shè)
種子方面的問題主要表現(xiàn)在種子質(zhì)量和經(jīng)營行為2個方面,其原因以人為因素居多。如何才能有效按照相關(guān)規(guī)定做好種子管理工作,最終體現(xiàn)在管理隊伍的執(zhí)行能力方面。因此,構(gòu)建一支政治思想覺悟好、專業(yè)素質(zhì)高的種子管理隊伍是前提條件。首先,相關(guān)部門要提高對種子管理工作重要性和必要性的認(rèn)識,加強政治思想站位,要以“安全用種”和“服務(wù)三農(nóng)”為一切種子管理工作的出發(fā)點和落腳點,采取相應(yīng)的策略提升管理人員的專業(yè)技術(shù)和管理水平,以適應(yīng)新時期種子管理工作的要求[5]。其次,要以加強專業(yè)技能培訓(xùn)、強化管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)為抓手,可以通過與專業(yè)院校、科研機構(gòu)進(jìn)行合作,以人才交流、自學(xué)獎勵等方式提升管理部門的整體管理水平,努力為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。最后,要加大打擊和查處違法種子經(jīng)營案件的力度,為逐步完善種子市場經(jīng)營機制和營銷環(huán)境提供保障。
2.3? ?加強宣傳引導(dǎo)工作,提高防范意識
針對行業(yè)特點,采取舉辦經(jīng)營大戶座談會、經(jīng)營人員技能培訓(xùn)、廣播、標(biāo)語等形式,大力宣傳種子經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)知識;利用“3.15”消費者權(quán)益日或科技“三下鄉(xiāng)”等活動,開展違法經(jīng)營種子造成嚴(yán)重后果等案件展覽,對廣大群眾進(jìn)行直觀教育。通過廣泛宣傳,正確引導(dǎo)種子經(jīng)營人員和農(nóng)戶增強法律意識、防范市場風(fēng)險意識和種植非法品種帶來的潛在隱患意識,使種子經(jīng)營者和使用者共同構(gòu)建和諧的生存環(huán)境[6]。
綜上所述,作為農(nóng)業(yè)種子管理人員,要按照相關(guān)規(guī)定履行職責(zé),努力做好本職工作。在工作中及時發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題,根據(jù)問題采取針對性的措施,并加以改進(jìn)和處理,提升自身的管理水平和工作能力,為不斷完善種子市場經(jīng)營機制、營造健康發(fā)展的種子經(jīng)營氛圍貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn):
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