日本學(xué)前教育特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的啟示

蔣君君

【摘?要】日本學(xué)前教育發(fā)展較早，已形成了自己獨(dú)特的學(xué)前教育體系，從世界范圍看，其學(xué)前教育都具有較高水平，研究其特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有用的地方進(jìn)行參考，有助于我國(guó)進(jìn)一步做好學(xué)前教育發(fā)展工作。

【關(guān)鍵詞】日本;學(xué)前教育;特點(diǎn);啟示

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，關(guān)系千千萬(wàn)萬(wàn)幼兒的成長(zhǎng)，關(guān)系我國(guó)教育事業(yè)的未來(lái)，黨的十九大以來(lái)，我國(guó)作出了一系列重要戰(zhàn)略部署發(fā)展學(xué)前教育。如今我國(guó)幼教事業(yè)發(fā)展迅速，雖取得了一定的成就，但幼兒教育仍然是我國(guó)整個(gè)教育體系的短板。[1]而日本學(xué)前教育發(fā)展較早，可以通過(guò)研究進(jìn)行一定的借鑒。

一、日本學(xué)前教育特點(diǎn)

（一）完善的法律支撐

日本很早就注重發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，并制定了相應(yīng)的法律。在明治時(shí)期頒布的《學(xué)制令》為日本近代第一個(gè)教育法令，提出開(kāi)設(shè)幼稚小學(xué)，招收6歲以下的幼兒。19世紀(jì)末頒布的《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》是日本政府制定的第一個(gè)幼兒園教育法令，它對(duì)日本幼兒園的設(shè)施、設(shè)備和保育內(nèi)容等方面都作出了明確規(guī)定，奠定了其學(xué)前教育體制的基礎(chǔ)。1926年，日本政府頒發(fā)了日本教育史上第一部單獨(dú)的學(xué)前教育法令——《幼稚園令》，規(guī)定幼兒園的目的是發(fā)揮保育作用，補(bǔ)充家庭教育，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。1947年日本頒布了《學(xué)校教育法》則更是體現(xiàn)了幼兒園教育的重要性，明確了幼兒園教育目標(biāo)。1948年頒發(fā)的《保育大綱》進(jìn)一步確定如何讓幼兒通過(guò)實(shí)踐增強(qiáng)自我完善與發(fā)展的要求，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，日本政府為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的少子化社會(huì)問(wèn)題，其中一個(gè)重要舉措就是重視保育政策法規(guī)的制定，當(dāng)時(shí)的立法最重要的就是2015年4月頒布的關(guān)于兒童·育兒的三部法規(guī)，即《兒童·育兒支援法》《關(guān)于學(xué)前孩子的教育、保育等綜合推進(jìn)的修正法》以及《確保兒童·育兒支援法以及關(guān)于學(xué)前孩子的教育、保育等綜合推進(jìn)的修正法的實(shí)施的相關(guān)法律整備》[2]。正是有各類(lèi)學(xué)前教育法律法規(guī)的存在，有力的促進(jìn)了學(xué)前教育的規(guī)范化。

（二）二元制的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

日本學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有保育園和幼兒園。保育園屬于一種福利設(shè)施，歸厚生勞動(dòng)省管理，主要為雙職工父母或因故無(wú)法照看孩子的家庭提供托管服務(wù)，招收0歲到入學(xué)前的幼兒，保育時(shí)間一般為7點(diǎn)到18點(diǎn)，一般沒(méi)有寒暑假。而幼兒園屬于教育機(jī)構(gòu)，歸文部科學(xué)省管理，主要是為了在看護(hù)幼兒的同時(shí)提供適當(dāng)?shù)慕逃h(huán)境以促進(jìn)身心發(fā)展，一般招收3歲到入學(xué)前的幼兒，保育時(shí)間一般為9點(diǎn)到14點(diǎn)，一般有寒暑假。為社會(huì)中不同需求的家庭提供相應(yīng)的服務(wù)。

（三）教育費(fèi)用投入力度較大

日本對(duì)學(xué)前教育資金的投入一直很大。一方面，根據(jù)國(guó)立、公立還是私立的不同性質(zhì)，給予不同程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。另一方面，未解決少子化老齡化社會(huì)問(wèn)題，減輕家庭負(fù)擔(dān)，提高生育率，日本政府持續(xù)加大教育優(yōu)惠力度。2019年，日本通過(guò)了有關(guān)減免學(xué)前教育的法案，法案規(guī)定，從當(dāng)年10月份開(kāi)始，對(duì)3到5歲兒童的學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)，同時(shí)向來(lái)自低收入家庭兒童（最多兩名）提供免費(fèi)日托服務(wù)，每年將耗資7760億日元（約合484億人民幣）。

（四）注重體育鍛煉和培養(yǎng)獨(dú)立人格的教育理念

日本的幼兒園教育，注重加強(qiáng)體質(zhì)鍛煉和培養(yǎng)自立的品格。體育鍛煉在幼兒園日常工作中占了很大比重，有的保育園從2歲開(kāi)始就讓孩子練習(xí)倒立，跳箱、空翻等也是幼兒園常見(jiàn)體育鍛煉項(xiàng)目，讓孩子收獲強(qiáng)健體格的同時(shí)也培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神，此外，家庭和社會(huì)也有相應(yīng)的“配套措施”，例如，日本社會(huì)在教育方面的“一歲原則”，即孩子到了一歲時(shí)，父母親就不能再喂飯，讓孩子學(xué)會(huì)自己吃飯。日本超市的嬰幼兒用品貨架，一般按照年齡分成大小不同的規(guī)格，其中就有一歲孩子專(zhuān)用的碗筷等。而在一般的家庭用餐廳也有專(zhuān)門(mén)的兒童座椅和套餐供孩子自己用餐，有時(shí)孩子吃得滿(mǎn)臉滿(mǎn)身都是飯，家長(zhǎng)和服務(wù)員都會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。此外，孩子每天去幼兒園的書(shū)包、水杯等也是他們自己拿，目的就是培養(yǎng)他們的獨(dú)立性，幼兒園、家庭和社會(huì)會(huì)在這方面達(dá)成共識(shí)，共同為培養(yǎng)孩子的獨(dú)立性創(chuàng)造條件。

二、對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的啟示

（一）完善學(xué)前教育相關(guān)立法

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅速，教育立法不斷完善和發(fā)展，我國(guó)學(xué)前教育的現(xiàn)行法律規(guī)制包括多個(gè)法律層級(jí)，依照《立法法》所確立的法的效力等級(jí)，現(xiàn)行有關(guān)學(xué)前教育立法散見(jiàn)于《憲法》、部分法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件中。[3]例如2001年發(fā)布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、2006年發(fā)布的《幼兒園工作規(guī)程》（2016年修訂）等對(duì)我國(guó)學(xué)前教育形成了一定的指導(dǎo)作用，但是沒(méi)有形成系統(tǒng)的獨(dú)立的學(xué)前教育法，還需要進(jìn)一步完善與更新。應(yīng)該通過(guò)學(xué)前教育立法的推動(dòng)作用，確立我國(guó)學(xué)前教育課程的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)該通過(guò)一定的式方法和路徑確保我國(guó)學(xué)前教育的五大領(lǐng)域在改善學(xué)前教育內(nèi)容和方法以及幼兒園課程建設(shè)等方面發(fā)揮更大的積極作用。[4]

（二）加大財(cái)政投入力度

目前，我國(guó)學(xué)前教育辦園堅(jiān)持公辦和民辦并舉，由于財(cái)政投入主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異性等因素，財(cái)政方面的投入力度和能力不一致。因此，要讓中央財(cái)政要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，支持學(xué)前教育發(fā)展，從而進(jìn)一步加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度。教育部數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出，2019年首次突破4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.2%;占GDP比例為4.04%，連續(xù)第八年保持在4%以上。[5]其中一半以上用于義務(wù)教育，學(xué)前教育占比較低，但是，“學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)15.4%，在各級(jí)教育中增長(zhǎng)最快?！盵6]這讓我們欣喜地看到學(xué)前教育財(cái)政性投入不斷加大的良好態(tài)勢(shì)，希望可以更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化合作，為學(xué)前教育發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍

家庭是孩子生活的地方，社會(huì)是孩子未來(lái)要奮斗的舞臺(tái)，而學(xué)前教育階段是讓孩子走出家門(mén)，獲得更多社會(huì)性發(fā)展的過(guò)渡期，因此，在學(xué)前教育中充分獲得家庭和社會(huì)支持、利用好相關(guān)資源就顯得尤為重要。首先是家庭教育要與幼兒園教育保持大方向一致，及時(shí)加強(qiáng)家園聯(lián)系，雙向了解幼兒的各方面情況，防止教育脫節(jié);另一方面，倡導(dǎo)全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注，相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)更加完善?，F(xiàn)在，國(guó)家全面開(kāi)放“二孩”政策，幼兒園等機(jī)構(gòu)設(shè)施的建立和師資的培養(yǎng)應(yīng)及時(shí)跟上步伐，防止出現(xiàn)“入園難”、師資緊缺等問(wèn)題。

學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展不會(huì)一蹴而就，需要全方位合作形成育人合力，要進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)立法工作的開(kāi)展，不斷完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，加大資金投入力度，全社會(huì)共同努力，才能有效推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊圓圓. 新世紀(jì)日本幼兒教育振興策略研究[D].河北大學(xué)，2020.

[2]石甜甜.日本少子老齡化的社會(huì)影響、政策演進(jìn)及啟示[J].江西社會(huì)科學(xué)，2020，40（08）：221-230.）

[3]王曉星.關(guān)于我國(guó)學(xué)前教育立法的思考[J].決策探索（下），2020（06）：58-59.

[4]王幡，劉在良.論日本學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對(duì)我國(guó)學(xué)前教育立法的借鑒意義[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，41（04）：119-124+131.）

[5][6]“十三五”教育經(jīng)費(fèi)“賬單”來(lái)了，中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站，http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52692/mtbd/202012/t20201203_503264.html）

（作者單位：金華教育學(xué)院）