浙江省新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑探究

李宏英

摘 要 加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，對推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能都有著促進(jìn)作用?；诖?，選取浙江省紹興市作為主要研究對象，分析其新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育過程中面臨的困難和存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;職業(yè)農(nóng)民;培育

中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.091

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主要參與者，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用。我國職業(yè)農(nóng)民的培育主要有3個(gè)發(fā)展階段：第一階段為農(nóng)民的素質(zhì)教育（1978—1999年），主要涵蓋思想政治、專業(yè)技能以及職業(yè)道德等;第二階段為新型農(nóng)民培訓(xùn)（2000—2011年），培訓(xùn)種類較第一階段更加豐富，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為抓手，增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力，著力培養(yǎng)一批農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)家以及具有實(shí)踐技能的能工巧匠;第三階段為新型職業(yè)農(nóng)民培育（2012—2018年），從制度保障、政策傾斜、教育資源整合以及政府和市場主體多方參與入手，進(jìn)一步加速農(nóng)民職業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級。

1 浙江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省全省總面積1 055萬公頃，素有“七山一水兩分田”之稱，人均耕地面積360.18 m2，農(nóng)業(yè)資源有限，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活。據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：目前，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到48 783家，經(jīng)工商登記在冊的家庭農(nóng)場有35 075個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6 070個(gè);2017年全省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)264.9億元;土地流轉(zhuǎn)面積70萬公頃，占耕地承包面積的55.4%;建成單個(gè)產(chǎn)值10億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈55個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破500億元，建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)4 598個(gè)，產(chǎn)值352.7億元[1-2]。

浙江省的民營經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，2018年民企百強(qiáng)凈資產(chǎn)達(dá)11 725.30億元，比2017年增長17.04%。2018年，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)58 003億元，2019年達(dá)62 352億元。其中杭州市、寧波市經(jīng)濟(jì)總量超過萬億級，分別為15 373.05億元和11 985.12億元，溫州市經(jīng)濟(jì)總量居全省第三，達(dá)6 606.11億元。

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革，浙江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，對促進(jìn)浙江省的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到關(guān)鍵性作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中，主要呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中交易費(fèi)用不斷降低以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者綜合素質(zhì)普遍提高兩大特征。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)變的同時(shí)，農(nóng)民由原來單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向農(nóng)民企業(yè)家轉(zhuǎn)變;其經(jīng)營主體也經(jīng)歷了農(nóng)民個(gè)體、農(nóng)民合作、農(nóng)民個(gè)體與合作聯(lián)合生產(chǎn)三個(gè)階段，并形成了以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的局面。

2 浙江省新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施現(xiàn)狀

2.1 培育對象定位不明確

做好培育對象遴選是開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民遴選需要定位在有意愿長期從事農(nóng)業(yè)的人群，并明確農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的概念。部分地區(qū)在確定培育對象時(shí)應(yīng)直接把農(nóng)村戶口作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對象遴選的重要指標(biāo)，培育對象集中在農(nóng)村中老年剩余勞動(dòng)力，而忽略了有意愿從事農(nóng)業(yè)的非農(nóng)村戶口人員。對培訓(xùn)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、意愿以及培訓(xùn)需求等缺乏深入調(diào)研，在新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的選擇上，流于形式，以完成任務(wù)為目標(biāo)。另外，各地主管部門對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)有一定的財(cái)政支持，部分農(nóng)民往往會(huì)為了獲取某種物質(zhì)或者經(jīng)濟(jì)方面的利益參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性與農(nóng)民的實(shí)際需求出現(xiàn)了供需脫節(jié)的現(xiàn)象，再加上其主動(dòng)性和積極性不高，培訓(xùn)效果往往達(dá)不到預(yù)期。

2.2 培育方式相對單一

目前，新型職業(yè)農(nóng)民的培育主要以政府為主導(dǎo)，采用“實(shí)踐操作+參觀走訪+室內(nèi)多媒體集中授課”的短期培訓(xùn)方式，但受時(shí)間限制，實(shí)踐課不能完全發(fā)揮其作用，多半流于形式。再加上我國農(nóng)村人口分散，同時(shí)受交通、食宿、農(nóng)作物季節(jié)性等因素的影響，這種短期集中培訓(xùn)無法在就近接受教育的基礎(chǔ)上完成，導(dǎo)致部分人員參加培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，積極性不高。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，信息化手段在培育應(yīng)用中需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地進(jìn)行“線上線下培育融合發(fā)展”，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民在線學(xué)習(xí)。

2.3 培育積極性不高

新型職業(yè)農(nóng)民的自我認(rèn)知直接影響參加培育的意愿及培育成效。究其原因，主要有以下4點(diǎn)。1）大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀，不愿意接受新事物，他們參加培育主要以增加收入和提升自身技能為主要目的，并希望有立竿見影的效果，對培育的認(rèn)識(shí)僅僅局限于眼前利益。2）受文化程度的影響，學(xué)習(xí)能力相對較弱，對于理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合存在一定的困難。3）擔(dān)心在實(shí)踐操作中得不到及時(shí)指導(dǎo)，更傾向于選擇傳統(tǒng)技術(shù)。4）培育是一個(gè)長期的過程，需要大量的時(shí)間投入，短期內(nèi)很難看到成果，農(nóng)民參加培育的積極性有所降低。

3 浙江省新型職業(yè)農(nóng)民培育策略

3.1 準(zhǔn)確定位培育對象

在準(zhǔn)確定位培育對象前，需要清楚新型職業(yè)農(nóng)民這個(gè)概念?！皭坜r(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”是新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該具備的3個(gè)特征。從狹義的概念來說，新型職業(yè)農(nóng)民是指“在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擁有比較高的科技文化背景、掌握專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、具有超前的現(xiàn)代意識(shí)和經(jīng)管能力，其工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者管理、服務(wù)行業(yè)有密切關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)人”。

培育對象的遴選要變被動(dòng)為主動(dòng)，提前走訪動(dòng)員。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、種養(yǎng)殖專家、家庭農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人為抓手，以培育農(nóng)村實(shí)用人才為目標(biāo)，逐村逐戶對潛在的培育對象開展摸底調(diào)研，再收集整理基本信息，分析潛在培育對象的文化層次、技能水平、從業(yè)年限、培育需求，讓更多“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”且有培訓(xùn)意愿的新型職業(yè)農(nóng)民得到培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)的新型職業(yè)農(nóng)民培育信息庫。

3.2 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”培育模式

充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，建立形式多樣的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、小程序、微信公眾號(hào)，并借助“田間學(xué)?！蹦Ｊ酵七M(jìn)線上線下融合教學(xué)，構(gòu)建一套完整的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系。

優(yōu)質(zhì)的教育資源是培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要條件，地方政府及教育主管部門整合當(dāng)?shù)亟逃蜕鐣?huì)公益資源義不容辭。作為農(nóng)業(yè)院校，為方便農(nóng)民更好地獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，可以通過開放教學(xué)資源的方式實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)民在務(wù)農(nóng)之余，可以根據(jù)自己需求自由選擇課程內(nèi)容進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，并借助“在線答疑+在線技術(shù)指導(dǎo)”平臺(tái)加強(qiáng)互動(dòng)交流，提升培訓(xùn)效果。農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站也可以定期進(jìn)行線下授課，現(xiàn)場指導(dǎo)，并聯(lián)合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等示范基地開展觀摩和實(shí)踐教學(xué)，積極探索多種培育模式，以滿足新型職業(yè)農(nóng)民多方面的需求。

建立包括農(nóng)業(yè)專家?guī)?、學(xué)員庫、農(nóng)業(yè)知識(shí)庫、調(diào)查問卷庫等在內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源管理中心，內(nèi)容涉及新型職業(yè)農(nóng)民、專家的信息，歷年的授課培訓(xùn)資料，相關(guān)音視頻精品課程，農(nóng)民培育需求及培訓(xùn)效果調(diào)查問卷，通過平臺(tái)網(wǎng)頁定期更新并推送相關(guān)農(nóng)業(yè)資訊、氣象、種植技術(shù)等信息并設(shè)置專家連線答疑功能，便于農(nóng)民第一時(shí)間解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，提高新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育的程度。

3.3 建立育后跟蹤服務(wù)體系

部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了應(yīng)付上級主管部門的考核，往往只注重培育數(shù)量而忽略質(zhì)量，很少進(jìn)行育后跟蹤服務(wù)。新型職業(yè)農(nóng)民在接受培育后回到原來的生產(chǎn)模式，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或授課教師幾乎沒有聯(lián)系，學(xué)到的新知識(shí)、新技能很難進(jìn)一步消化，培育效果也大打折扣。

對參加培育的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)進(jìn)行回訪，不僅可以及時(shí)了解他們對培訓(xùn)的整體評價(jià)，還可以進(jìn)一步強(qiáng)化培育內(nèi)容，獲取他們現(xiàn)階段遇到的問題等第一手資料。為了幫助學(xué)員將所學(xué)的知識(shí)技能更好地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況積極打造跟蹤服務(wù)平臺(tái)，利用微信、QQ、釘釘?shù)攘奶旃ぞ?，加?qiáng)彼此的交流。堅(jiān)持精干、高效的原則，定期或不定期組織農(nóng)業(yè)專家與學(xué)員進(jìn)行面對面交流，手把手傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，并根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的需求，采取“一對一”“一對多”導(dǎo)師培育負(fù)責(zé)制，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民精細(xì)化培育。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 婁洪志，應(yīng)遠(yuǎn)聞.財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的效果分析：以浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為例[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)， 2018（12）：40-41.

（責(zé)任編輯：趙中正）