“十四五”規(guī)劃，建筑業(yè)如何踐行？

文 / 孟 楠

自黨的十九大以來(lái)到剛剛結(jié)束的十九屆五中全會(huì)，國(guó)家對(duì)新基建戰(zhàn)略的重視程度持續(xù)加深，創(chuàng)新發(fā)展的步伐加快?！笆奈濉币?guī)劃建議明確提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建是黨中央立足現(xiàn)實(shí)、直面變局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻把握我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略；是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新階段，而這無(wú)疑給建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。尤其是，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與建筑行業(yè)深度融合，智慧建造、智慧工地、全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)的逐步推廣，在智能、綠色、互通的建造水平不斷進(jìn)步的同時(shí)，也為建筑業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展模式帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。

智能建造被寄予厚望

“十四五”規(guī)劃是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，開啟現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，意義重大。在十九屆五中全會(huì)公布的“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，新基建作為頂層設(shè)計(jì)被明確為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的一個(gè)重要組成部分。其中，多次被提起的新基建戰(zhàn)略更是被賦予了眾多的使命和任務(wù)，而與之關(guān)聯(lián)密切的智能建造也因此獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)工程院丁烈云院士指出，智能建造就是智能技術(shù)與工程建造系統(tǒng)融合形成的工程建造創(chuàng)新發(fā)展模式，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十三部門發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》確定了中國(guó)將走新型建筑工業(yè)化之路，并確立了“中國(guó)建造”的戰(zhàn)略地位。而智能建造的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)啟動(dòng)，智能建造在這一過程中將起到先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，需要在建筑業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)中，重新找到自己的定位和發(fā)展使命。

此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)廖玉平在解讀《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》時(shí)指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)工業(yè)化、信息化水平較低，生產(chǎn)方式粗放、勞動(dòng)效率不高、能源資源消耗較大、科技創(chuàng)新能力不足等問題比較突出。迫切需要通過加快推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，集成5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路。

發(fā)展智能建造我們不光具有制度上的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)足夠大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也足以對(duì)智能建造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。例如，在政策加持下，新型裝配式建造技術(shù)正在全國(guó)呈現(xiàn)加速鋪開的趨勢(shì)。而在裝配式建筑生產(chǎn)產(chǎn)品和施工過程中，已經(jīng)有許多企業(yè)在應(yīng)用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，這些技術(shù)通過深化設(shè)計(jì)、材料管理、制造過程管控、構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)管理、預(yù)拼裝模擬施工、管理信息平臺(tái)集成等形式，使裝配式建筑在推進(jìn)的過程中如虎添翼，大大提高了產(chǎn)品質(zhì)量和施工環(huán)節(jié)的效率，也提高了裝配式建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和施工管理的水平。值得注意的是，此次“十四五”規(guī)劃在科技方面更加突出了技術(shù)創(chuàng)新的方向感和重點(diǎn)行業(yè)的重要性。而智能建造作為跟科技密切相關(guān)的領(lǐng)域，將成為未來(lái)建造領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。

實(shí)踐是抓住機(jī)遇的鑰匙

事實(shí)上，在新基建戰(zhàn)略發(fā)布之后，如何將新基建所代表的新技術(shù)與傳統(tǒng)基建的建造和管路融合，迎合新基建對(duì)于新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用要求，充分理解新基建的發(fā)展趨勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力是現(xiàn)階段的主要任務(wù)。正當(dāng)大家在摸著石頭過河時(shí)，一些地區(qū)和企業(yè)伴隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入推進(jìn)，已經(jīng)走出了自己的模式。

例如，2020 年4 月29 日，上海市發(fā)布了《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020～2022 年）》，梳理了未來(lái)三年實(shí)施的第一批48 個(gè)重大項(xiàng)目工程包，預(yù)計(jì)總投資約2700 億元。上海市新基建投資建設(shè)方向主要聚焦以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，科技創(chuàng)新中心和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥為核心的“新設(shè)施”建設(shè)，人工智能計(jì)算與賦能平臺(tái)、智慧政府、智慧醫(yī)療等為核心的“新平臺(tái)”建設(shè)，以智能充電樁、智慧道路等為核心的“新終端”建設(shè)等。上海市新基建的投資建設(shè)著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動(dòng)能，為上海加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供基礎(chǔ)。

雄安新區(qū)作為一座新建城市，具有從零起步的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有條件實(shí)現(xiàn)新基建和傳統(tǒng)基建同步規(guī)劃同步建設(shè)，形成雄安的“雙基建”模式。雄安的新基建外延廣、覆蓋全，不僅包含信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，還更加突出了虛擬空間建設(shè)，主要包括感知體系、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)信息安全。雄安新區(qū)已將新基建作為必備的建設(shè)內(nèi)容列入工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，在全部項(xiàng)目中進(jìn)行適度超前部署建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)“雙基建”的同步建設(shè)，雄安新區(qū)正努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)同步：即智能基礎(chǔ)設(shè)施與道路、構(gòu)筑物建設(shè)同步，智能基礎(chǔ)設(shè)施與各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部署同步，智能基礎(chǔ)設(shè)施與感知體系、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算設(shè)施建設(shè)同步，智能化應(yīng)用與硬件設(shè)施建設(shè)同步。

在大數(shù)據(jù)中心方面，中建一局建設(shè)發(fā)展公司實(shí)施“設(shè)計(jì)-施工-機(jī)電安裝-設(shè)備調(diào)試-維護(hù)”一體化全過程服務(wù)模式，2004 年以來(lái)已經(jīng)先后建設(shè)完成24座數(shù)據(jù)中心，典型業(yè)績(jī)包括阿里云數(shù)據(jù)中心、騰訊華東云計(jì)算基地、大興機(jī)場(chǎng)信息中心等，被譽(yù)為“中國(guó)IDC 領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈最優(yōu)總承包商”。

但正如“十四五”規(guī)劃中提到的那樣，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的共同發(fā)展。共同發(fā)展的意義又在于通過加強(qiáng)在技術(shù)創(chuàng)新層面的貢獻(xiàn)，帶動(dòng)了一大批生態(tài)伙伴共同參與到智能建造項(xiàng)目當(dāng)中，在和生態(tài)伙伴攜手共進(jìn)的過程中，助推了產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，在合作中，生態(tài)企業(yè)們通過互相學(xué)習(xí)，加深對(duì)智能建造的理解，推動(dòng)自身能力的提升。

新基建戰(zhàn)略下的智能建造有著非常強(qiáng)的指向性，對(duì)于地方政府而言，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略布局必須做出創(chuàng)新性政策部署；在內(nèi)部需求上，從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)治理出發(fā)，對(duì)發(fā)展智能建造也有著非常強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力?？梢姡磥?lái)的想象空間非常大，但仍需要一步一個(gè)腳印，靠過硬的技術(shù)來(lái)支撐。

并存的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)注度高、帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在質(zhì)量效益上進(jìn)一步提升。

工程建筑企業(yè)在全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，如何構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？普華永道中國(guó)管理咨詢業(yè)務(wù)主管合伙人張立鈞建議，工程建筑企業(yè)可以從機(jī)遇和挑戰(zhàn)入手，從戰(zhàn)略到落地一體化思考“十四五”規(guī)劃的方向，推動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

首先，企業(yè)需要制定新基建業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，包括新基建發(fā)展機(jī)遇的外部分析、企業(yè)內(nèi)部條件、領(lǐng)先玩家對(duì)標(biāo)分析等，并制定戰(zhàn)略規(guī)劃路徑。

其次，配合整體業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略制定組織保障體系，幫助企業(yè)厘清管理層級(jí)和界面，優(yōu)化集團(tuán)公司各層級(jí)的管控定位和協(xié)助制定授權(quán)原則；制定新基建業(yè)務(wù)保障機(jī)制，包括考核目標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制設(shè)定等。

圍繞新基建戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務(wù)需求，從能力建設(shè)角度出發(fā)制定企業(yè)資源配置計(jì)劃，并通過外部資源協(xié)助企業(yè)對(duì)接相關(guān)資源。

企業(yè)還要制定文化體系，并提供員工培訓(xùn)、文化推廣支持；梳理企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和差距，厘清主要提升點(diǎn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)有效的數(shù)據(jù)管理方案。

新興事物發(fā)展，在初級(jí)階段肯定都是既有機(jī)遇、又有挑戰(zhàn)。而從當(dāng)前來(lái)看挑戰(zhàn)將主要集中在三個(gè)方面：一是技術(shù)的挑戰(zhàn)；二是打破原有體系形成新的協(xié)同和生態(tài)的挑戰(zhàn)；三是政府治理能力的挑戰(zhàn)。而要想在“十四五”時(shí)期突破這些挑戰(zhàn)，就要分清主體責(zé)任，給企業(yè)最強(qiáng)的創(chuàng)新激勵(lì)，通過開放應(yīng)用的場(chǎng)景和市場(chǎng)，形成強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力；其次對(duì)于共性基礎(chǔ)技術(shù)，必須由國(guó)家來(lái)進(jìn)行布局，通過聯(lián)合相關(guān)部門，搭建共性技術(shù)平臺(tái)或者創(chuàng)新中心來(lái)推動(dòng)。