開展“貨運(yùn)增量行動(dòng)”是鐵路參與市場競爭的必然選擇

黃潔

摘 ?要：習(xí)近平總書記半年內(nèi)連續(xù)三次在重要會(huì)議中明確要求：“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路貨運(yùn)量?！背浞煮w現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)鐵路部門的高度重視和充分信任。為鐵路企業(yè)把握運(yùn)輸經(jīng)營的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)指明了方向。開展“貨運(yùn)增量行動(dòng)”是鐵路服務(wù)黨和國家工作大局，走綠色生態(tài)強(qiáng)企之路的必然選擇;是深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低全社會(huì)物流成本的有效措施;有利于進(jìn)一步優(yōu)化鐵路產(chǎn)品有效供給。

關(guān)鍵詞：貨運(yùn)增量行動(dòng);鐵路;市場競爭;必然選擇

習(xí)近平總書記曾經(jīng)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求：“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路貨運(yùn)量”。此外，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次明確要求：“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路貨運(yùn)量”。習(xí)近平總書記半年內(nèi)連續(xù)三次在重要會(huì)議中對(duì)鐵路工作做出了重要指示，此舉史無前例。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)鐵路部門的高度重視和充分信任，對(duì)鐵路部門優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低社會(huì)物流成本，特別是在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的重要作用寄予厚望，為鐵路企業(yè)把握運(yùn)輸經(jīng)營的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)指明了方向，提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

中國鐵路總公司在《2018-2020年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》中明確提出預(yù)期目標(biāo)，即：到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量達(dá)47.9億噸，大宗貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上。為落實(shí)鐵路貨運(yùn)增量三年行動(dòng)方案，中國鐵路總公司還制定了詳細(xì)的時(shí)間表、路線圖和配套措施，以確保貨運(yùn)增量和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這次鐵路貨運(yùn)“三年增量”的方案提出，其背后更折射出了“中國鐵路”品牌已經(jīng)把擔(dān)當(dāng)視為了當(dāng)仁不讓的新常態(tài)。開展“貨運(yùn)增量行動(dòng)”具有十分重要的意義，此行動(dòng)事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)全社會(huì)物流成本的調(diào)控，事關(guān)鐵路企業(yè)有效參與市場競爭，是鐵路參與市場競爭的必然選擇。

一、開展“貨運(yùn)增量行動(dòng)”是鐵路服務(wù)黨和國家工作大局，走綠色生態(tài)強(qiáng)企之路的必然選擇

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的發(fā)展既要金山銀山，又要綠水青山。這就必然要求我們在未來發(fā)展中，更多的關(guān)注環(huán)境保護(hù)。

國家在改革途中要進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)多項(xiàng)政策充分發(fā)揮鐵路企業(yè)節(jié)能環(huán)保的先天優(yōu)勢。無論從能耗還是從排放來看，鐵路與公路相比都有很大的優(yōu)勢。開展“貨運(yùn)增量行動(dòng)”之前，國家主要從公路治理超載、港口集中疏散運(yùn)量限制以及禁止汽車運(yùn)輸?shù)确矫鏋榍腥朦c(diǎn)，減少貨物運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染和破壞。但是當(dāng)前，基于鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、能耗低、排放少、污染小等比較優(yōu)勢，我國在貨運(yùn)改革方面以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，逐漸將改革重點(diǎn)落在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)鐵路運(yùn)輸代替污染較大的公路運(yùn)輸，充分發(fā)揮鐵路在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的骨干作用，構(gòu)筑以鐵路為主的多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展。由此可見，以增加鐵路貨運(yùn)量的實(shí)際行動(dòng)，為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國做出貢獻(xiàn)是不可估量的。鐵路開展貨運(yùn)增量行動(dòng)，既服務(wù)于黨和國家工作大局，也是鐵路走綠色生態(tài)強(qiáng)企之路的必然選擇。

二、“貨運(yùn)增量行動(dòng)”是深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低全社會(huì)物流成本的有效措施

2018年6月27日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，進(jìn)一步部署和調(diào)整了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，目的在于提高運(yùn)輸效率、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本。此次會(huì)議提出要進(jìn)一步清理運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，降低物流費(fèi)用。兩次會(huì)議雖然都以“降低社會(huì)物流成本”為重要議題，在推進(jìn)公路運(yùn)輸簡政減稅的同時(shí)，經(jīng)過由“公轉(zhuǎn)鐵”的方式優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，也成為國務(wù)院針對(duì)降低物流成本具體部署的落腳點(diǎn)。同時(shí)，貨運(yùn)增量行動(dòng)將降低物流成本置于改革焦點(diǎn)的原因之一就是我國與發(fā)達(dá)國家相比，物流成本占GDP的比重偏高。其中，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、鐵路市場份額偏低都是現(xiàn)階段社會(huì)物流成本高的重要因素。

因此，開展貨運(yùn)增量行動(dòng)，擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)市場份額，有利于提升全社會(huì)運(yùn)輸供給的質(zhì)量和效益，降低物流成本。對(duì)于構(gòu)建形成結(jié)構(gòu)合理、融合發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系具有重要意義。

三、開展“貨運(yùn)增量行動(dòng)”有利于進(jìn)一步優(yōu)化鐵路產(chǎn)品的有效供給

黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革。近年來，我國在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)在邁向中高端水平進(jìn)程取得新進(jìn)展，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高11.1%。與此同時(shí)，這些年市場需求結(jié)構(gòu)也在持續(xù)改善，2017年我國全年全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)58.8%。經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為靠工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)的新局面。但是，目前我國有些需求在某種程度上得不到有效供給，出現(xiàn)大量需求外溢的情況，再加之越來越多的民眾注重綠色發(fā)展方式和生活方式，但優(yōu)秀生態(tài)產(chǎn)品的供給能力卻在頻頻減弱。事實(shí)證明，一些領(lǐng)域并不是需求不足或是沒有需求，而是需求變換升級(jí)，因此，便折射出消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)跟不上需求變化等難題。若要解決此類結(jié)構(gòu)性問題，就必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

鐵路開展貨運(yùn)增量行動(dòng)，是中國鐵路主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的充分體現(xiàn)，貨運(yùn)增量數(shù)據(jù)背后也是鐵路貨運(yùn)改革取得成效的充分體現(xiàn)。此外，呼和局從“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)服務(wù)”兩方面入手，積極貼近貨運(yùn)增量行動(dòng)的要求。由此可見，通過深入推進(jìn)鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開展貨運(yùn)增量行動(dòng)，既有利于拓寬營銷思路，又有利于優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、向目標(biāo)市場提供更多的、更有效的貨運(yùn)產(chǎn)品，是擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)市場份額、加快鐵路發(fā)展的必由之路。

鐵路企業(yè)在這條共生共榮的發(fā)展道路上繼續(xù)不斷地前行，不斷地創(chuàng)新和嘗試，將會(huì)帶動(dòng)更多的社會(huì)企業(yè)融入到貨運(yùn)增量行動(dòng)中從中受益、實(shí)現(xiàn)合作共贏，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。