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    常益長(zhǎng)鐵路監(jiān)理考勤信息化探索研究

    2020-02-15 00:19:34蘇建輝陳永青
    建設(shè)監(jiān)理 2020年8期
    關(guān)鍵詞:進(jìn)場(chǎng)考勤監(jiān)理

    蘇建輝,陳永青

    (1.懷邵衡鐵路有限責(zé)任公司,湖南 長(zhǎng)沙410000;2.上海同是科技股份有限公司,上海201203)

    0 引 言

    國家鐵路局于2016年發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》顯示,到2020年全國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到15萬 km,其中高速鐵路3萬 km,覆蓋80% 以上的大城市;到2025年進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋,鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到17.5 萬 km,其中高速鐵路3.8 萬 km,能夠更好地發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。可見,近年來鐵路建設(shè)行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,但快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。例如,鐵路建設(shè)工程規(guī)模大、任務(wù)重、參建單位眾多,建設(shè)單位管理壓力巨大,現(xiàn)行管理制度使得更多的管理資源傾斜于施工單位,對(duì)監(jiān)理管理縱深不足等。其中,監(jiān)理存在的問題更加突出,如監(jiān)理用人社會(huì)化,監(jiān)理人員構(gòu)成復(fù)雜、專業(yè)素質(zhì)參差不齊、受控力弱,人員無序流動(dòng)等。

    針對(duì)以上問題,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司將常益長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目作為監(jiān)理改革試點(diǎn)項(xiàng)目,將傳統(tǒng)監(jiān)理費(fèi)用總承包模式改為監(jiān)理人月工資取費(fèi),運(yùn)用科技手段進(jìn)行人員管理,將監(jiān)理日??记诩{入建設(shè)單位監(jiān)理管理信息系統(tǒng)內(nèi),以有效提升對(duì)監(jiān)理人員的管理能力和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全的管控能力。

    1 系統(tǒng)建設(shè)的必要性

    實(shí)施監(jiān)理制,是我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的一項(xiàng)重要改革措施,是工程建設(shè)領(lǐng)域的重要機(jī)制。工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù),解決了建設(shè)單位技術(shù)力量不足、管理壓力大等問題。監(jiān)理單位是鐵路建設(shè)工程市場(chǎng)的主體之一,《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中也明確了“監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸,監(jiān)理單位代表建設(shè)單位行使所委托的質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、投資等相關(guān)權(quán)利,并將工程質(zhì)量作為重點(diǎn)”。因此,監(jiān)理工作對(duì)提高工程質(zhì)量至關(guān)重要。

    近年來,鐵路監(jiān)理作業(yè)發(fā)展面臨一系列困境和難題:一是在實(shí)際過程中,存在著進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)低于合同要求,進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員構(gòu)成復(fù)雜、部分人員素質(zhì)不高等現(xiàn)象;二是由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目跨度大,建設(shè)單位難以有效掌控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的出場(chǎng)情況,監(jiān)理履約考核工作無法落實(shí),管理愈發(fā)薄弱,無法保障現(xiàn)場(chǎng)工程的質(zhì)量與安全,給鐵路建設(shè)單位帶來很大的管理壓力;三是由于鐵路項(xiàng)目具有線路長(zhǎng)、跨度大、建設(shè)單位管理人員少等特點(diǎn),建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位人員的管理不能做到及時(shí)到位。

    2 設(shè)計(jì)思路和解決方案

    2.1 主要思路

    懷邵衡鐵路有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“懷邵衡鐵路公司”)會(huì)同上海同是科技股份有限公司研發(fā)了監(jiān)理考勤系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”),旨在運(yùn)用該系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)出場(chǎng)情況和人員位置的掌握,從而有效地對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行管控。

    2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

    該系統(tǒng)設(shè)計(jì)為云端+應(yīng)用端,服務(wù)器搭設(shè)在云端,應(yīng)用端由考勤機(jī)、手機(jī) App 和電腦平臺(tái)組成??记跈C(jī)采用人臉識(shí)別+指紋識(shí)別技術(shù),手機(jī) App 可方便現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在特殊情況下進(jìn)行移動(dòng)簽到考勤。系統(tǒng)采用 HTTP 協(xié)議,由考勤機(jī)向服務(wù)器主動(dòng)發(fā)起連接和數(shù)據(jù)傳送請(qǐng)求:支持復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)接入方式,如 ADSL/ISDN/遠(yuǎn)程 Modem 撥號(hào)接入、ISP專線等;支持廣泛使用的 Web 訪問方式,如路由、NAT、HTTP 代理等。考勤機(jī)具備 RJ45 網(wǎng)絡(luò)接口,可直接連接到交換機(jī)上進(jìn)行設(shè)置,無需在客戶端再加一臺(tái) PC 機(jī),既節(jié)省資金成本,又方便快捷。該設(shè)備具有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳的功能,也支持手動(dòng)上傳數(shù)據(jù)到服務(wù)器。在一臺(tái)機(jī)器上登記的用戶和指紋可以自動(dòng)傳送到云端,并經(jīng)由云端傳送到另一臺(tái)機(jī)器上進(jìn)行備份。當(dāng)一個(gè)監(jiān)理單位使用多臺(tái)考勤機(jī)時(shí),監(jiān)理人員只需在其中一臺(tái)考勤機(jī)上登記指紋,就可以在另一臺(tái)上比對(duì)考勤;一個(gè)考勤點(diǎn)可采用多臺(tái)考勤機(jī)相互備份人員數(shù)據(jù),除了提高使用效率以外,還降低了其中任何一臺(tái)考勤機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)不能考勤的風(fēng)險(xiǎn)。

    2.3 實(shí)施方案

    2.3.1 設(shè)置法定條款

    懷邵衡鐵路公司在招標(biāo)文件中對(duì)監(jiān)理驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行規(guī)定,并附加《工程監(jiān)理管理辦法》《監(jiān)理人員出勤和考勤管理辦法》相關(guān)條款。

    2.3.2 建立、完善制度

    修訂《工程監(jiān)理管理辦法》《監(jiān)理試驗(yàn)管理辦法》《日常檢查評(píng)價(jià)管理辦法》。

    2.3.3 嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)人員關(guān)

    監(jiān)理單位每月向建設(shè)指揮部上報(bào)次月進(jìn)場(chǎng)人員計(jì)劃,經(jīng)審批后按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng);擬進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員須提供個(gè)人基本信息和可網(wǎng)上查證的資質(zhì)證書,監(jiān)理證必須在本監(jiān)理公司注冊(cè),否則不予批復(fù)、不能進(jìn)場(chǎng)。

    常益長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理單位人員采取打卡考勤,以實(shí)際考勤作為監(jiān)理驗(yàn)工計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。利用監(jiān)理信息系統(tǒng)的“硬考勤+軟考勤”功能,通過固定地點(diǎn)設(shè)置考勤機(jī),采取指紋+人臉識(shí)別打卡和手機(jī) App 相結(jié)合的方式打卡,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員上下班打卡考勤,實(shí)時(shí)掌握監(jiān)理單位人員實(shí)際出勤情況,月底在信息化平臺(tái)自動(dòng)生成各監(jiān)理單位月度考勤表,為監(jiān)理計(jì)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。通過信息化系統(tǒng)對(duì)監(jiān)理實(shí)施考勤,規(guī)范監(jiān)理人員出勤,提升對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的約束力。同時(shí)系統(tǒng)會(huì)每天自動(dòng)統(tǒng)計(jì)缺勤監(jiān)理人數(shù),并以手機(jī)短信的形式向建設(shè)單位相關(guān)人員和對(duì)應(yīng)的監(jiān)理單位總監(jiān)報(bào)警。

    考勤機(jī)主要用于監(jiān)理人員上下班考勤打卡,手機(jī) App主要用于監(jiān)理人員在特殊情況下(現(xiàn)場(chǎng)檢查、開會(huì)等情況無法采取考勤機(jī)打卡)采取的定位打卡,電腦平臺(tái)端主要面向管理者,側(cè)重于考勤數(shù)據(jù)的匯總和缺勤提醒等。同時(shí),系統(tǒng)通過采取“一人一機(jī)一號(hào)”及指紋人臉識(shí)別等技術(shù)措施來規(guī)范監(jiān)理的考勤行為?!耙蝗艘粰C(jī)一號(hào)”措施是指每個(gè)監(jiān)理人員均只有一個(gè)賬號(hào),并且該賬號(hào)與其本人手機(jī)設(shè)備 ID 進(jìn)行綁定(如更換須進(jìn)行審核),后續(xù)該賬號(hào)只能在其本人手機(jī)上登錄系統(tǒng) App 進(jìn)行定位打卡,打卡時(shí)須拍攝本人及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境照片。監(jiān)理人員打卡原則上要求采取考勤機(jī)打卡,打卡方式為指紋+人臉識(shí)別兩種方式,確??记跀?shù)據(jù)真實(shí)。

    3 實(shí)際應(yīng)用效果

    3.1 顯著提高監(jiān)理人員的履約率

    常益長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理單位人員采取打卡考勤,以實(shí)際考勤作為監(jiān)理驗(yàn)工計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。建設(shè)單位嚴(yán)格按照監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)審查制度,嚴(yán)把監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)審核關(guān)。只有通過審查合格的人員才能進(jìn)考勤系統(tǒng)。

    嚴(yán)把監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)關(guān),實(shí)行計(jì)劃審批,具體措施如下。首先,監(jiān)理單位每月底須向建設(shè)指揮部上報(bào)次月擬進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員計(jì)劃,經(jīng)建設(shè)指揮部審批后,方可按照計(jì)劃人數(shù)和人員進(jìn)場(chǎng)。其次,擬進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)前須向建設(shè)指揮部上報(bào)個(gè)人基本信息和相關(guān)資質(zhì)證書(學(xué)歷證、職稱證、監(jiān)理證),并提供網(wǎng)上可查詢信息;監(jiān)理證必須在本監(jiān)理公司注冊(cè),確保各種證書真實(shí)性,否則不予批復(fù)、不能進(jìn)場(chǎng),信息不錄入,無法考勤。

    以上措施倒逼監(jiān)理單位按照合同要求保質(zhì)保量地為常益長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目配備監(jiān)理人員,否則無法足額計(jì)價(jià)監(jiān)理費(fèi)用。這些措施的落實(shí)極大地提高了監(jiān)理人員的履約率,為工程的質(zhì)量安全提供了人員保障。

    3.2 增強(qiáng)監(jiān)理工作的管控力度

    監(jiān)理考勤信息化系統(tǒng)的建立,增強(qiáng)了監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的管控力度,極大地減少了脫崗情況的發(fā)生。通過系統(tǒng)對(duì)監(jiān)理人員考勤信息和定位信息的分析匯總,可以顯示監(jiān)理人員的考勤天數(shù)、缺勤天數(shù)和定位軌跡,以便監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)快速掌握本單位內(nèi)各監(jiān)理人員的考勤情況。同時(shí),系統(tǒng)每天會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)理單位的缺勤人數(shù),并以手機(jī)短信的方式向建設(shè)單位相關(guān)人員及對(duì)應(yīng)的監(jiān)理單位總監(jiān)報(bào)警,幫助他們及時(shí)考量缺崗情況,評(píng)判各監(jiān)理的責(zé)任心,以約談和通報(bào)等方式警示考勤明顯不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理人員。

    4 結(jié)語

    監(jiān)理考勤系統(tǒng)在常益長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目中的成功應(yīng)用,表明了監(jiān)理考勤的信息化可以增強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位人員進(jìn)場(chǎng)履約的考核力度,不僅極大提高了進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理的數(shù)量和工作質(zhì)量,還有效加強(qiáng)了監(jiān)理單位的內(nèi)部管理;不僅顯著提升了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的履職意識(shí),還有效規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的履職行為,充分發(fā)揮其在質(zhì)量安全管理上的關(guān)鍵作用,最終提高了鐵路工程質(zhì)量和安全的管理水平。

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