新形勢(shì)下中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題與對(duì)策

邊晶

摘 要 中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)對(duì)正常教學(xué)秩序起到保駕護(hù)航的作用，日常對(duì)固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)都應(yīng)該建立合理規(guī)范體系。本文從分析固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)日常資產(chǎn)管理缺陷，進(jìn)而提出如何構(gòu)建高效管理體系。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)學(xué)校 國有資產(chǎn)管理 對(duì)策

中等職業(yè)學(xué)校日常教學(xué)、科研、管理都離不開固定資產(chǎn)基礎(chǔ)物資支持。這些固定資產(chǎn)既是國家硬件配備，也是難能可貴的教育資源。隨著國家對(duì)職業(yè)教育重視資金量投入加大，學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)量有顯著提升。經(jīng)過漫長的時(shí)間日積月累，固定資產(chǎn)管理缺陷顯現(xiàn)，反映為固定資產(chǎn)使用效率不高，管理不到位，甚至造成國有資產(chǎn)流失等非常嚴(yán)重后果。如何提高財(cái)政資金對(duì)固定資產(chǎn)投入的使用效率，避免不必要的浪費(fèi)，充分保護(hù)固定資產(chǎn)完整性使其具有可持續(xù)性，進(jìn)一步構(gòu)建完整的資產(chǎn)管理體系來保障學(xué)校教育教學(xué)順利進(jìn)行勢(shì)在必行。

一、中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和問題

（一）固定資產(chǎn)管理歷史影響因素

大部分中等職業(yè)學(xué)校歷史悠久，建校時(shí)間較長，自然每年學(xué)校都會(huì)投入許多資金購入各種資產(chǎn)，這些資產(chǎn)對(duì)應(yīng)個(gè)性的需要分散在不同的部門。隨著時(shí)間推移，單位很難及時(shí)，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)的數(shù)量、分布的位置、由誰管理、具體狀況如何。結(jié)果造成單位資產(chǎn)利用率下降，可持續(xù)使用效果差，重復(fù)購買率高。固定資產(chǎn)使用期限較長，單位價(jià)值較高。許多職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理方式制度落后，依然處于靜態(tài)模式管理。部分學(xué)校雖然成立資產(chǎn)專管部門，管理意識(shí)淡薄，有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象在一定程度上還是存在。

（二）固定資產(chǎn)事前購置計(jì)劃不完善

目前大部分職業(yè)學(xué)校購置固定資產(chǎn)還是采取，部門從實(shí)際需要角度出發(fā)，報(bào)批領(lǐng)導(dǎo)部門審批就可以購置固定資產(chǎn)的方式。單位缺乏從固定資產(chǎn)總體管理統(tǒng)籌，制定一套完整詳細(xì)的采購計(jì)劃，致使產(chǎn)生重視采購而忽視管理的現(xiàn)象。比如，職業(yè)學(xué)校為學(xué)生開展專業(yè)性比賽活動(dòng)購入許多專業(yè)化較高的用具模型，等比賽活動(dòng)結(jié)束這些資產(chǎn)極少運(yùn)用造成浪費(fèi)。還有許多學(xué)校為一時(shí)管理需要購入價(jià)值較大的日常管理系統(tǒng)，實(shí)際運(yùn)用發(fā)現(xiàn)難以推行，后期根本無人維護(hù)管理。各部門都是從自己角度出發(fā)購置資產(chǎn)，一定會(huì)造成不可避免重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象。單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際情況掌握不充分，比如，資產(chǎn)分布情況，運(yùn)轉(zhuǎn)能力，毀損情況等。這些都影響資產(chǎn)購置計(jì)劃制定與落實(shí)。

（三）固定資產(chǎn)管理工作職責(zé)劃分不明確

隨著政府對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，要求絕大部分學(xué)校采取安裝專業(yè)的財(cái)政資產(chǎn)管理系統(tǒng)。從起步的摸清家底，逐個(gè)錄入固定資產(chǎn)到每年的資產(chǎn)清查。的確規(guī)范不少單位對(duì)固定資產(chǎn)管理。而實(shí)際情況是好多單位主管部門并沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理重要性，或者單位規(guī)模較小，沒有設(shè)立專崗專人進(jìn)行規(guī)范管理。簡單認(rèn)為財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常核算，就將這項(xiàng)工作并入財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。每當(dāng)資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)由于工作責(zé)任不清晰，沒有專門負(fù)責(zé)部門組織牽頭盤點(diǎn)，容易出錯(cuò)率高，造成賬物不符、實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值有非常大出入等現(xiàn)象。

人為因素對(duì)資產(chǎn)管理影響有以下幾點(diǎn)。首先，員工思想重視意識(shí)不足。單位員工一般都認(rèn)為這些固定資產(chǎn)也不是自己個(gè)人所有，資產(chǎn)好壞基本與個(gè)人無關(guān)。不僅會(huì)造成資產(chǎn)損壞加速，甚至導(dǎo)致資產(chǎn)部分流失。其次，單位人員因?yàn)楣ぷ髟蛘{(diào)理流動(dòng)，經(jīng)常存在沒有及時(shí)完整清查管理人保管的資產(chǎn)，交接工作的沒有記錄或者交接工作不清晰都會(huì)造成資產(chǎn)管理漏洞。最后，單位經(jīng)常因?yàn)楣ぷ餍枰獙①Y產(chǎn)頻繁調(diào)撥使用，最終很難追根溯源。

（四）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)用問題

近幾年大部分學(xué)校運(yùn)用財(cái)政一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)日常管理。而實(shí)際工作中，因?yàn)椴糠謫挝徊辉O(shè)置專人專崗運(yùn)用此系統(tǒng)，造成系統(tǒng)運(yùn)用不充分，資產(chǎn)管理目的很難達(dá)到。比如日常資產(chǎn)錄入工作，具體該資產(chǎn)的劃分屬性到信息內(nèi)容都應(yīng)該準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整的錄入。而部分學(xué)校采取多部門聯(lián)合管理資產(chǎn)制度，實(shí)際缺乏協(xié)作性和連貫性。經(jīng)常會(huì)造成重復(fù)錄入，或錄入資產(chǎn)信息不真實(shí)情況。目前要求資產(chǎn)每月應(yīng)有月報(bào)，年終還會(huì)有年報(bào)。這些報(bào)表內(nèi)容在實(shí)際工作中都是很難分割清晰，需要專門負(fù)責(zé)部門牽頭準(zhǔn)確填列報(bào)送。資產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)用與財(cái)務(wù)賬目脫節(jié)。好多單位不重視與財(cái)務(wù)溝通，單純?yōu)楣芾碣Y產(chǎn)而運(yùn)用該系統(tǒng)，沒有建立與財(cái)務(wù)聯(lián)合管理機(jī)制就會(huì)造成會(huì)計(jì)核算不精確等賬實(shí)不符現(xiàn)象。據(jù)筆者調(diào)查了解，目前南北方資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)用程度差別很大。例如，年末資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，北方許多地區(qū)是二維碼盤點(diǎn)，甚至管理落后地區(qū)還采取手工盤點(diǎn)老舊模式。南方先進(jìn)地區(qū)都已經(jīng)淘汰二維碼盤點(diǎn)方式，而是采用芯片等高科技盤點(diǎn)?？梢?，資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)用的地方差異性較大。

二、如何構(gòu)建高效資產(chǎn)管理體系

（一）建立詳細(xì)固定資產(chǎn)購置計(jì)劃

固定資產(chǎn)管理重點(diǎn)是日常的管理，而不是采購。所以從源頭理清管理思路?？梢韵扔晒潭ㄙY產(chǎn)專管部門牽頭摸清家底，分類分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、在用及待處理資產(chǎn)情況。比如辦公設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)清楚后，從整體到局部的工作順序，系統(tǒng)調(diào)配資產(chǎn)運(yùn)用，確需新購固定資產(chǎn)，應(yīng)由具體部門報(bào)批計(jì)劃到資產(chǎn)部門，由資產(chǎn)部門提交學(xué)校負(fù)責(zé)人親自簽字審批，同意后由資產(chǎn)部門根據(jù)實(shí)際掌握情況調(diào)配或采購固定資產(chǎn)。中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)具有專業(yè)化強(qiáng)的屬性，例如衛(wèi)生類學(xué)校，購置專業(yè)化設(shè)備資金投入大，所以應(yīng)該做到事前充分調(diào)查計(jì)劃，責(zé)任到人。這樣才能從源頭規(guī)范控制固定資產(chǎn)管理。

（二）明確劃分固定資產(chǎn)管理職責(zé)，構(gòu)建績效評(píng)價(jià)制度

固定資產(chǎn)管理應(yīng)該設(shè)置專崗專人負(fù)責(zé)制。許多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理忽視，認(rèn)為財(cái)務(wù)科就可以全面管理。固定資產(chǎn)核算，計(jì)提折舊等日常賬面工作的確是財(cái)務(wù)部門重要核算一部分。但是固定資產(chǎn)采購，日常管理，年末盤點(diǎn)都需要設(shè)置專崗專人，以便隨時(shí)與會(huì)計(jì)人員核對(duì)資產(chǎn)情況，避免賬實(shí)不符情況發(fā)生。

其次，資產(chǎn)管理人員管理理念需要提升。從專業(yè)化角度出發(fā)，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過長期學(xué)習(xí)，實(shí)踐掌握必備業(yè)務(wù)知識(shí)。尤其職業(yè)學(xué)校都是培養(yǎng)專業(yè)化人才，需要的設(shè)備專業(yè)化強(qiáng)。雖然有的學(xué)校設(shè)置固定資產(chǎn)管理專崗，但是目前時(shí)代知識(shí)日新月異，落后的管理理念適應(yīng)不了現(xiàn)代化資產(chǎn)管理，想要合理配置并有效利用固定資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)專管員的培訓(xùn)是關(guān)鍵。因此單位應(yīng)多給資產(chǎn)專管員和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提升專業(yè)人員管理理念，才能更加有效提升對(duì)固定資產(chǎn)管理。

最后，固定資產(chǎn)專管人員應(yīng)采取經(jīng)常巡檢，了解資產(chǎn)實(shí)際使用情況。定期聯(lián)合財(cái)務(wù)人員開展資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。做到盤點(diǎn)結(jié)果賬實(shí)核對(duì)，賬務(wù)相符，賬賬相符。如果盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符情況必須列清單，查找原因后及時(shí)處理。

（三）高效利用科技化手段提高固定資產(chǎn)管理效率

時(shí)代在發(fā)展進(jìn)步，科技的確對(duì)固定資產(chǎn)管理能夠產(chǎn)生本質(zhì)的影響。作為固定資產(chǎn)管理者本著破陳出新的管理態(tài)度出發(fā)，充分利用科技化手段管理固定資產(chǎn)，從而提高固定資產(chǎn)使用效率。最基本做到充分利用財(cái)政一體化信息系統(tǒng)管理資產(chǎn)，將摸清家底的固定資產(chǎn)進(jìn)行二維碼管理，管理意識(shí)強(qiáng)的學(xué)校應(yīng)該探索利用芯片管理模式，將會(huì)更加有效動(dòng)態(tài)掌握從固定資產(chǎn)錄入到最終報(bào)廢，整個(gè)使用周期的實(shí)際情況。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理

日常固定資產(chǎn)監(jiān)督管理主要依靠財(cái)務(wù)部門，但是實(shí)際工作中財(cái)務(wù)部門難免因人員不足或管理責(zé)任不到位等內(nèi)外部因素影響，對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管不全面，不深入。在此有兩點(diǎn)監(jiān)督建議，第一點(diǎn)單位應(yīng)重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立，從而通過內(nèi)控控制系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理監(jiān)督。第二點(diǎn)建議有內(nèi)部審計(jì)部門的單位定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，適時(shí)引入外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更加公正而全面監(jiān)督，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促相關(guān)管理部門及時(shí)整改。相信通過以上兩點(diǎn)工作實(shí)施，一定能確保固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性。

三、結(jié)語

目前國家大力倡導(dǎo)興辦職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理優(yōu)化是適應(yīng)時(shí)代的必然選擇，關(guān)系著學(xué)校發(fā)展的未來。因此充分管理利用好固定資產(chǎn)是為國家培養(yǎng)實(shí)用型人才的關(guān)鍵。

（作者單位為大連鐵路衛(wèi)生學(xué)校）

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