高職院?？蒲许椖靠冃гu價指標(biāo)體系研究

柴燕

摘 要：高職教育最主要的辦學(xué)目標(biāo)是為社會培養(yǎng)高層及應(yīng)用型技術(shù)人才，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、國民素質(zhì)的提升等情況下，高職院校也越來越重視科研，科研對于培養(yǎng)技術(shù)型人才、提升教師的專業(yè)素質(zhì)等方面突顯出越來越重要的作用。但目前，對于高職類院校科研項目的績效評價在法律層面、理論層面、實際操作層面都尚未有相關(guān)統(tǒng)一的規(guī)定。因此，以A職業(yè)院校為例，從高職院校的特點出發(fā)，構(gòu)建符合其特點的科研項目績效評價指標(biāo)體系，以期能夠提升高職院校的科研管理水平，促進高職院?？蒲心芰Φ奶嵘?。

關(guān)鍵詞：績效評價;科研項目;高職院校

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.050

0 引言

通過調(diào)研大量相關(guān)文獻，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)從不同角度對科研績效評價進行了研究，且研究方向主要集中于科研績效評價現(xiàn)狀、科研績效評價方法、科研績效評價指標(biāo)等方面。在績效評價方法的選取上，從最早的同行評議主觀方法為主逐步轉(zhuǎn)向客觀定量評價的主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、因子分析法和AHP層次分析法等，跨學(xué)科的一些評價方法，比如：熵值法也逐漸興起，說明科研績效評價已成為學(xué)者關(guān)注的一個熱點研究問題。但在調(diào)研文獻過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了如下問題：（1）很多學(xué)者是從投入與產(chǎn)出兩個角度來建立科研項目績效評價指標(biāo)，但是在指標(biāo)的設(shè)置上，對于顯性產(chǎn)出如：論文、著作、獲獎情況、專利、教材出版等進行了衡量，對于隱性產(chǎn)出如：科研項目提升學(xué)生的能力、科研項目的社會影響方面較少涉及。（2）在評價體系的權(quán)重設(shè)置方面，對于人文社科和自然科學(xué)兩類不同的科研項目，區(qū)分不明顯，導(dǎo)致評價結(jié)果有失公允。（3）大部分科研項目績效評價圍繞本科型高等院校在進行討論，對于高職院校的科研項目績效評價研究較少，這也是我們進行此項目的研究的意義所在。

1 高職院校科研項目績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文從平衡計分卡（BSC）出發(fā)，從四個維度：財務(wù)、效益、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長來評價高職院?？蒲许椖靠冃?，其中，財務(wù)維度包括如下5個指標(biāo)，T1 科研業(yè)務(wù)投入占比率（%），T2 科研團隊建設(shè)投入占比率 （%），T3 儀器設(shè)備及實驗室建設(shè)投入占比率（%），T4 圖書資料投入占比率 （%），T5 合作與交流投入占比率 （%）;效益維度包括如下5個指標(biāo)，T6 科研項目級別，T7 科研成果獲獎情況，T8 發(fā)表論文或出版專著及教材數(shù)，T9 獲取專利情況，T10技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入;業(yè)務(wù)流程維度包括如下4個指標(biāo)，T11項目經(jīng)費到位情況，T12項目經(jīng)費預(yù)算與實際支出情況，T13項目執(zhí)行情況，T14項目驗收情況;學(xué)習(xí)與成長維度包括如下2個指標(biāo)，T15職稱晉升，T16學(xué)位取得，如表1所示。

通過問卷調(diào)查，運用判斷矩陣和YAAHP軟件進行計算，得到理工科類高職院?？蒲许椖靠冃гu價指標(biāo)權(quán)重賦值，如表2所示。

2 高職院校科研項目績效評價指標(biāo)體系的應(yīng)用

運用構(gòu)建的高職院?？蒲许椖靠冃гu價指標(biāo)體系，對A職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013-2016年間隨機選取的五個理工科類科研項目進行了評分，得分情況如表3所示。

通過對A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實地調(diào)研和五個理工科類科研項目績效評價得分，我們得到了以下結(jié)論：

（1）項目評分結(jié)果差強人意。

通過上表中五個理工科類科研項目績效評價得分結(jié)果，我們可以看出僅有一項理工類的科研項目剛剛達到了及格水平，其余四個項目的得分在52-59分間。在T3 儀器設(shè)備及實驗室建設(shè)投入占比率（%），T7 科研成果獲獎情況，T9 申請專利情況，T10技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，T16學(xué)位取得這五個指標(biāo)的評價中，絕大多數(shù)科研項目得分為0，因此，從對于A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的科研績效評價得分情況來看，得分普遍較低。

（2）科研整體實力有待提高。

在隨機抽取的五個理工類科研項目中，我們發(fā)現(xiàn)省部級科研課題1項，市廳級科研課題3項，院級科研課題1項。市廳級科研及以下課題占據(jù)了80%的比例，說明其整體科研水平有較大的提升空間。

（3）科研項目經(jīng)濟效益不明顯。

在隨機抽取的五個理工類科研項目中，我們發(fā)現(xiàn)在效益維度評價模塊，獲獎科研課題僅有一項，申請了專利的有兩項科研課題（但沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，市場化效益為零）。絕大多數(shù)科研課題的產(chǎn)出局限于論文、專著、教材等，究其原因，我們發(fā)現(xiàn)可能存在以下幾點：一是科研考核激勵機制不健全，學(xué)院對于立項的課題，其順利結(jié)題的條件僅為發(fā)表數(shù)篇論文即可，對其他產(chǎn)出沒有做出相應(yīng)規(guī)定及獎勵措施。二是科研、人事管理部門各自為政，沒有很好地合作制定相應(yīng)的激勵措施，如在職稱晉升這一塊，對于經(jīng)濟效益明顯的科研項目負責(zé)人沒有適當(dāng)?shù)恼邇A斜，導(dǎo)致科研工作者對于課題的技術(shù)轉(zhuǎn)化積極性不高。三是與企業(yè)合作不夠密切，在2009年至2016年間科研項目立項數(shù)為331項，其中8項為橫向課題占比2.4%，比例過低。

在我們在調(diào)研及搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的過程中，還發(fā)現(xiàn)A職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科研管理中存在的一些問題：

（1）行政部門間管理脫節(jié)。

財務(wù)處在審核科研經(jīng)費的報銷時，只審核報銷單上的簽字是否齊全，票據(jù)是否合規(guī)，支付是否真實等財務(wù)規(guī)章，沒有對比科研項目的預(yù)算情況，審核每筆報銷是否嚴格按照預(yù)算進行支出（超出預(yù)算支出的財務(wù)制度和科研管理制度也是缺失）。這就導(dǎo)致某些科研課題的實際的開支與預(yù)算不服，報銷隨意的情況出現(xiàn)。

（2）科研年度考核標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。

通過查閱A職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研工作量積分定額制度，在每年的考核標(biāo)準(zhǔn)中，對量化積分根據(jù)教師職稱不同規(guī)定了不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中：助教10分，講師20分，副教授30分，教授40-60分。如果沒有達到該積分，則教師當(dāng)年的科研考核不合格，會影響后續(xù)的職稱評審等事宜。發(fā)表一篇普通期刊的論文，就可以得到30分的科研積分，這對于絕大多教師是能夠完成的。但對于一些想要發(fā)表高質(zhì)量論文的教師來說，這個積分考核反而不盡合理，因為發(fā)表在A、B類期刊的研究可能需要花費教師一年兩年甚至數(shù)年的時間，如果一身心撲在高質(zhì)量論文的研究上，不愿意在普通期刊發(fā)表論文，很可能導(dǎo)致這類教師年度科研考核不合格。因此，對于高質(zhì)量的期刊論文、高級別的科研項目，在制定考核科研年度標(biāo)準(zhǔn)時，能否對其進行跨年度考核來鼓勵其專注研究也是科研工作管理者應(yīng)該思考的問題。

（3）科研項目過程管理薄弱。

在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)科研課題立項以后的管理，尤其是院級項目的管理滯后（很多院級科研課題是教務(wù)處負責(zé)立項，但是立項之后遲遲不劃撥經(jīng)費，不確定項目編號，不組織教師及時開題）?！爸亓㈨棧p管理”的風(fēng)氣盛行，在科研課題的開題、結(jié)題階段，評審專家基本請的都是校內(nèi)的教師，礙于情面，大部分項目都順利通過了開題匯報和結(jié)題驗收，對于科研項目具體的實施情況，提出針對性、建設(shè)性的意見不多。此外，科研項目的經(jīng)費劃撥往往不及時，很多立項的科研課題都要等半年甚至更長的時間才能取得預(yù)算經(jīng)費去財務(wù)報銷，在預(yù)算經(jīng)費下達之前，只能自己先墊錢搞科研。還有，對于研究滯后的科研項目，沒有制定相應(yīng)的管理制度進行約束，我們發(fā)現(xiàn)很多規(guī)定是兩年完成的科研項目，最后拖了3年、4年才結(jié)題，甚至還有一些科研項目一直就沒有結(jié)題。

3 結(jié)語

正如前文所述，我國的高等職業(yè)院校科研項目績效評價在目前很多方面都未加以規(guī)范，評價工作也未廣范圍地開展，大部分實行科研績效評價的院校都是各自為政，摸著石頭過河，尤其對于高職院校來說更是如此。因此，本文以A職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，根據(jù)其自身特點建立了科研項目績效評價體系并進行了應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)了A職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科研管理中的一些問題，希望能夠引起該校相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，改進科研工作中的不足之處，加強科研項目的過程管理，制定相應(yīng)的政策措施，提升學(xué)院的整體科研實力。

參考文獻

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