關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的探討

高大偉

（寬甸滿(mǎn)族自治縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管理事務(wù)服務(wù)中心，遼寧寬甸 118200）

1 國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的重要性

各個(gè)林場(chǎng)規(guī)模不同，其管理內(nèi)容也有所差別。規(guī)模較大的國(guó)有林場(chǎng)會(huì)設(shè)置很多管理部門(mén)，如生產(chǎn)部、技術(shù)部、物資部、財(cái)務(wù)部、后勤部等；而規(guī)模較小的林場(chǎng)則會(huì)設(shè)置科室，如生產(chǎn)科、營(yíng)銷(xiāo)科、財(cái)務(wù)科、辦公室等。這些都是國(guó)有林場(chǎng)的重要組成部分，各自都發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理工作主要體現(xiàn)在資產(chǎn)的分配使用管理方面，作為財(cái)務(wù)部門(mén)，要通過(guò)預(yù)算、分析、規(guī)劃來(lái)保證國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)工作可以正常運(yùn)行。當(dāng)前，以市場(chǎng)為主體的經(jīng)濟(jì)體系決定了財(cái)務(wù)部門(mén)必須要做好日常經(jīng)營(yíng)管理工作，其直接影響到管理效率、經(jīng)濟(jì)效益，因此必須要全面提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有資源經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2 國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

2.1 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)定位不夠明確 現(xiàn)階段，國(guó)有林場(chǎng)普遍存在的問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)定位不夠明確。這是因?yàn)楫?dāng)前大部分國(guó)有林場(chǎng)都是自收自支，管理者并沒(méi)有清晰地對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行定位，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)沒(méi)有把握在自己手中，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法將自身的地位、作用明確展現(xiàn)出來(lái)。林場(chǎng)工作人員沒(méi)有充足的資金支持，沒(méi)有充足的動(dòng)力為林場(chǎng)建設(shè)發(fā)揮力量。

2.2 內(nèi)部權(quán)力與管理方式的問(wèn)題 國(guó)有林場(chǎng)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力與管理方式存在一定問(wèn)題，管理者具體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在著職混淆與管理不清的問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致管理機(jī)制的執(zhí)行效率較低。造成這一問(wèn)題的主要原因包括以下兩方面。首先，財(cái)務(wù)管理工作較為松懈，內(nèi)部控制工作缺乏，賬目不夠清晰，沒(méi)有真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，財(cái)實(shí)存在不相符合的情況。林場(chǎng)部分財(cái)務(wù)工作人員弄虛作假，會(huì)計(jì)賬簿真實(shí)性存疑，嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確度。其次，林場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在著職權(quán)交叉、模糊的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到部門(mén)職能以及工作人員的責(zé)任心。部分財(cái)務(wù)工作人員由于受到職權(quán)范圍的限制，沒(méi)有執(zhí)行權(quán)，責(zé)任無(wú)法落實(shí)到具體個(gè)人身上，無(wú)法追究具體責(zé)任。

2.3 資產(chǎn)管理問(wèn)題 國(guó)有林場(chǎng)在資金管理工作方面還存在一定問(wèn)題。對(duì)于資金的使用沒(méi)有明確計(jì)劃或者計(jì)劃不夠明確，存在隨意性。一方面，林場(chǎng)資金投入缺乏完善的規(guī)章制度，未能?chē)?yán)格按照正確的程序、規(guī)定來(lái)投入以及使用資金，資金投入無(wú)計(jì)劃、無(wú)規(guī)律。資金管理工作過(guò)程中，對(duì)于存貨資金的管理不到位，將資金管理重點(diǎn)放到了貨幣資金上，導(dǎo)致產(chǎn)品原材料與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格存在較大出入，資金使用過(guò)度造成資金收不抵支，財(cái)務(wù)狀況不良。

2.4 財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員能力素質(zhì)問(wèn)題 （1）對(duì)于財(cái)務(wù)檢查工作，部分財(cái)務(wù)工作人員只將其作為年終經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析依據(jù)，沒(méi)有全面、重點(diǎn)地進(jìn)行各指標(biāo)完成情況審核，沒(méi)有重點(diǎn)就改進(jìn)工作進(jìn)行核對(duì)和監(jiān)督，檢查也大部分流于形式。這樣，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法深層次剖析其他部門(mén)匯總上來(lái)的問(wèn)題。

（2）內(nèi)部審計(jì)與檢查工作通常都是在事后進(jìn)行，而且將重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與票據(jù)合法性、合規(guī)性的審計(jì)檢查工作上去，對(duì)于財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重視程度不夠，無(wú)法全面落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)檢查工作。

（3）財(cái)務(wù)審計(jì)與檢查工作完成以后，沒(méi)有對(duì)其中存在違規(guī)現(xiàn)象、管理漏洞的部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格處罰和批評(píng)，且處罰機(jī)制不夠完善，財(cái)務(wù)監(jiān)督作用發(fā)揮不到位，不能真正起到監(jiān)督管理的作用。

3 國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化對(duì)策

3.1 內(nèi)外推力結(jié)合明確經(jīng)營(yíng)定位 對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的全面優(yōu)化，內(nèi)外結(jié)合是重要舉措。國(guó)有林場(chǎng)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此必須要將現(xiàn)有資源合理利用。外部借助國(guó)家相關(guān)政策的支持，內(nèi)部需要全體員工共同努力，明確好經(jīng)營(yíng)定位，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。

3.2 權(quán)力制衡，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式 對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)來(lái)講，為了能夠有效改善傳統(tǒng)管理模式的局限性，需要建立科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理梯次。當(dāng)前傳統(tǒng)的記賬管賬方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的需要，因此必須要進(jìn)行權(quán)力制衡，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式。首先，建立全面預(yù)算管理制度，實(shí)施全面預(yù)算管理措施。對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，要設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，充分保證預(yù)算目標(biāo)合理、全面以及可實(shí)現(xiàn)。要將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后全部納入預(yù)算管理中，有效避免預(yù)算管理虛設(shè)的情況。其次，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決策制度。制度的建立要將重點(diǎn)放在決策依據(jù)、程序、部門(mén)和人員的權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化和清晰化上。最后，建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確好部門(mén)的責(zé)任和管理權(quán)限，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，全面提升經(jīng)營(yíng)效率[1]。

3.3 強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的管理管控 國(guó)有林場(chǎng)是重要的國(guó)家資產(chǎn)，必須要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理管控。為了有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要健全國(guó)有林場(chǎng)管理制度。依據(jù)健全的管理制度，讓國(guó)有林場(chǎng)各個(gè)部門(mén)、單位協(xié)同配合起來(lái)，做好各自職責(zé)，保證國(guó)有林場(chǎng)管理工作能夠穩(wěn)定進(jìn)行下去。首先，作為國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)，必須要落實(shí)本部門(mén)崗位權(quán)利責(zé)任，部門(mén)負(fù)責(zé)人要做好帶頭作用，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)工作人員身上，共同努力，保證財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。其次，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要做好財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督工作，強(qiáng)化事中控制，對(duì)于林場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行定期定時(shí)公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違法違規(guī)情況，對(duì)于沒(méi)有完成任務(wù)的明確原因，根據(jù)原因制定合適的解決對(duì)策，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，保證不影響到最終目標(biāo)的完成。

3.4 提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì) 第一，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的思政教育工作，全面提升財(cái)務(wù)工作人員的社會(huì)責(zé)任感。第二，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，全面提高國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員通過(guò)自學(xué)或者參加技能培訓(xùn)等方式，有效提高自身專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)能力，確保自身能力能夠適應(yīng)崗位需要。第三，財(cái)務(wù)工作人員要與時(shí)俱進(jìn)，深刻了解當(dāng)前快速變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。作為財(cái)務(wù)工作人員，對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作要重視起來(lái)，要積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)。對(duì)于林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，財(cái)務(wù)人員要能夠充分了解并參與進(jìn)去，做好財(cái)務(wù)管理工作與監(jiān)督工作，承擔(dān)起自身的職責(zé)，通過(guò)自己的努力幫助國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)利益最大化[2]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的初衷在于做好森林資源培育工作，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效提高森林質(zhì)量，全面發(fā)揮國(guó)有林地的生產(chǎn)潛力。當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題主要包括缺乏明確的經(jīng)營(yíng)定位、內(nèi)部權(quán)力與管理方式存在問(wèn)題、資產(chǎn)管理存在問(wèn)題以及財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員能力素質(zhì)較低，針對(duì)這些問(wèn)題提出了具體的解決對(duì)策，以更好地完善國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，全面提高國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效率。