創(chuàng)新信息公開，推進高校反腐倡廉建設

王 雯

（南京農業(yè)大學，江蘇 南京 210000）

政府信息公開相關條例于2018 年5 月實施，教育部在2010 年4 月發(fā)布高等學校信息公開相關辦法，明確和規(guī)范高校信息披露，隨著依法治國，從嚴治黨的不斷深入，《中國共產黨黨務公開條例（試行）》于2017 年11 月開始實施?？梢姡烧礁咝?，由公用部門至黨務公開，信息公開的制度在不斷的完善、范圍在不斷的擴大，力度和強度在不斷的增強。

一、高校信息公開的目的和意義

高校作為特殊群體，有其獨特的特點（社會性與經濟性統(tǒng)一），不僅要教書育人，培養(yǎng)人才，又要開展科學研究，還要服務社會，為我國社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興培養(yǎng)合格人才。然而，近年來，隨著經濟高速發(fā)展，高校腐敗不時發(fā)生，侵蝕高校這座象牙塔。“十年樹木，百年樹人”，雖簡短，但意味深遠。育人者要是出了問題，還能培養(yǎng)出合格的人才嗎？加大對教育系統(tǒng)的反腐、治腐力度，讓校園回歸本源，讓教師回歸本職，意義深遠。黨的十八大以來，依法治國，從嚴治黨的不斷深入，針對高校腐敗，中共出臺了一系列的制度，制定了一系列的措施，如：落實黨風廉政建設主體責任，推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設，規(guī)范高校領導廉潔從業(yè)等。然而，在鞏固高校反腐敗工作成效，如何有效推動防腐敗工作向更深層次發(fā)展，關鍵從源頭上抓起，從信息公開抓起，從接受廣大師生監(jiān)督抓起，這樣更加利于促使高校在“陽光”下發(fā)展，廉政治校、依法治校。與此同時，如何順應形勢，創(chuàng)新信息公開的方式方式與途徑，增加信息公開的透明度，進一步更加有效的提升高校反腐敗建設的成效，提升反腐倡廉的科學化水平，值得深入的研究和探討。

二、高校信息公開的形式與內容

高校的信息公開可以簡單的分為兩個部分：一是黨務公開，二是校務公開。在黨務公開與加強黨的執(zhí)政能力方面，明確指出以情況通報、情況反映、重大決策征求意見等方式進一步增加黨內工作的透明度，保障黨員了解與參與黨內事務的權利。隨后，對于基層黨組織如何實施黨務公開各個方面都以制度形式公布并加以實施。可見，推行黨務公開在加強黨的建設和領導方面的作用及重要性日益凸顯?，F(xiàn)階段，高校按黨中央和上級黨組織的要求，在黨務公開上的范圍也越來越廣，內容也越開越細，不僅包含貫徹落實黨的路線、方針、政策、決議上，也包含組織建設與黨風廉政建設，還包含干部的選拔任用，領導干部的廉潔自律等黨員群眾關注的內容。

2010 年，為進一步規(guī)范高等學校信息公開，教育部頒布實施《高等學校信息公開辦法》，大到學校的規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃，小到學生與教師管理、評獎評優(yōu)；涵蓋學校招生就業(yè)、教育管理、人事制度、財務管理、重大突發(fā)事件的調查與應急處理等各個方面，明確了大學事務需要披露信息的內容與范圍。大學校務等重大事項的公開，監(jiān)督使權利運行在陽光下，從而有效的從源頭上預防腐敗的發(fā)生①。

電子政務是目前信息公開最行之有效的途徑之一，在各高校大數(shù)據(jù)時代，依托智慧校園平臺，按照信息公開的要求，以統(tǒng)一的信息標準，在確保網(wǎng)絡安全的前提下，面向社會公眾，構建網(wǎng)上信息公開平臺，建立電子政務及黨務公開系統(tǒng)，及時向廣大教職工、學生公開有關涉及切身利益的、需要群眾廣泛參與的、反映高校各機關機構設置、職能及辦事程序的相關內容，同時，接受廣大教職工及學生的監(jiān)督。信息公開的內容應緊扣高校人力資源調配、重大財務事項及公共物質資源使用等廉政風險重點環(huán)節(jié)。

三、高校信息公開的創(chuàng)新方法

1、構建高校集約化電子信息公開平臺。按照“群眾需要、方便獲取”的原則，依托集約化平臺優(yōu)勢，為高校下屬各機關、院系建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一格式規(guī)范的信息公開平臺，并對高校門戶網(wǎng)站進行頁面改版，對校務公開欄目進行優(yōu)化設置，在首頁醒目位置可以展示政務公開主要內容，并在信息展示頁面添加二維碼掃描和一鍵分享到微信、微博功能，增強用戶體驗，更加方便教職工及學生查閱和獲取各類信息。使用集約化平臺的高校門戶網(wǎng)站，為各院系各部門全面主動公開各類信息、集中受理教職工及學生提交的信息公開申請?zhí)峁┍憷凇?/p>

2、構建高校統(tǒng)一互動平臺。對高校紀檢監(jiān)察部門受理投訴舉報事項進行總體分類，適時嵌入高?；悠脚_，方便教職工及學生使用電子化提交投訴舉報內容，保障數(shù)據(jù)完整性及處理的及時有效性。重大事項調整利用微信、微博平臺及時推送。新媒體形勢下的校務工作均在“陽光”下運行，信息發(fā)布可以建立各級權限審批及權限處理，既是對權力使用的規(guī)范化制約也是對權力事項分類的明確。由各項制度的規(guī)范下，設立電子政務的相關事項接口，以電子化規(guī)范的用語、審批等逐級落實工作。

四、高校反腐倡廉建設與創(chuàng)新信息公開的結合方式

新媒體形勢下對高校反腐倡廉工作提出更高的要求。學生受眾對反腐倡廉工作的接受度及意識普遍不強，其更加注重于信息的及時獲取，獲取信息后的評論以及與感興趣信息的互動性。因此，高校反腐倡廉工作建設離不開創(chuàng)新信息公開。

1、高校紀檢監(jiān)察部門工作職責與高校信息化平臺連接不夠緊密，全國各大高?；緵]有專用的紀檢監(jiān)察工作平臺，查處的案件信息停留在紙質化檔案中，電子化貯存方式尚未普及。案件檔案的信息化查詢，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能仍無從談起。建立專用的信息化平臺是當前高校反腐倡廉工作建設的主要需求。電子化平臺可以集中受理投訴舉報，直接派送處理事項，提高工作效率。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能可以查詢歷年高發(fā)的問題，主要集中環(huán)節(jié)，可以及時調整工作重點方向，優(yōu)化廉政風險點的把控，甚至可以對相關制度的缺憾或漏洞及時補充。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能可以及時發(fā)布廉政預警，將反腐倡廉工作做在前面，更好的體現(xiàn)預防為主的總體思路。

2、針對學生群體的特點，利用信息化平臺開展有效互動。大學生思維活躍，對新鮮事物具有普遍敏感性，容易對敏感事件形成群體性思想和行動，因此高校需要牢牢把握新媒體平臺的發(fā)布標準，嚴格審核制度，防止發(fā)生造謠誹謗等不良信息。平臺上應留有互動方式，及時收集和整理學生意見，了解和掌握學生思想和行為動態(tài)。紀檢監(jiān)察專用平臺可以嵌入高校網(wǎng)站，擁有查詢高校人事、政策、資金使用等事項的權限，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題?？梢岳猛扑头锤幕ㄔO內容、影視教育內容等方式快捷有效、潛移默化地加強學生的反腐倡廉意識，幫助樹立正確的人生觀、價值觀。豐富廉政建設手段，定期或不定期加強與學生的互動，可以設立議題討論，有獎競答等學生喜聞樂見的形式，引導青年學生“扣好人生第一?？圩印?。

3、創(chuàng)新信息公開還要做好有效的應對機制。在信息平臺的使用中，要堅持良好的輿論導向作用，推送正能量信息，發(fā)布教職工和學生關切的信息。做好輿情監(jiān)測工作，對輿情的處置要及時高效，利用紀檢監(jiān)察平臺的監(jiān)督作用，及時正確的處置輿情，并對處置結果進行監(jiān)督，嚴格落實各院系部門的工作職責，有效促進真抓實干。

高校反腐倡廉工作建設仍有許多不足之處，面對新媒體時代，信息傳播的迅速化，覆蓋范圍的擴大化，我們都需要深入思考創(chuàng)新方法，信息公開僅僅是反腐倡廉工作的一個方面，能夠多開拓手段，做好充分的準備工作，及時有效的推出是當前高校紀檢監(jiān)察部門首要任務，反腐倡廉不能脫離現(xiàn)實，需要緊扣高校工作性質、高校受眾群體特點，建立完善的工作制度及流程規(guī)范才能真正發(fā)揮信息時代的巨大作用。