利用數(shù)字技術(shù)彌合機會鴻溝

魏尚進

盡管世界各國都努力為每個人提供平等機會，但說起來容易做起來難。人一出生就處于不同經(jīng)濟和社會地位，擁有高低不平的教育或財政起點，因此獲得的就業(yè)和社會機遇也天差地別。數(shù)字技術(shù)的發(fā)明并不是為解決不平等的問題，甚至有可能會擴大現(xiàn)有的經(jīng)濟和社會差距。但中國的情況，數(shù)字技術(shù)平臺提供了許多縮小機會差距的手段。

這方面我可以舉出四個例子。首先是小微企業(yè)的電子商務(wù)推廣。淘寶網(wǎng)隸屬于阿里巴巴集團，也是新興經(jīng)濟體中交易額最大的在線市場。它使小型生產(chǎn)者和商戶可以輕松且成本低廉地觸及大城市的客戶。以往由于中間費用高昂，這些企業(yè)家無法直接出售大量的產(chǎn)品，但在電子商務(wù)時代他們可以如愿以償。盡管世界各地的企業(yè)均能從電子商務(wù)平臺受益，但在促進農(nóng)村和邊遠地區(qū)小企業(yè)發(fā)展的作用更顯著，進而有助于實現(xiàn)機會均等。

其次，金融科技可以滿足小微型企業(yè)的融資需求。螞蟻金服由阿里巴巴集團部分持股，它通過使用現(xiàn)金流數(shù)據(jù)、在線客戶評分和其他數(shù)字指標來生成信用評分，并利用這些評分為數(shù)百萬中國小微企業(yè)提供無擔保貸款，這些企業(yè)以往根本無法獲得傳統(tǒng)銀行的貸款。

研究表明，從螞蟻金服獲得無抵押貸款的小微企業(yè)家在銷售和其他業(yè)務(wù)指標方面的增長比未獲此類信貸的同行要快得多。

在螞蟻金服提供信貸服務(wù)前，兩類企業(yè)的狀態(tài)基本上相同。但獲得無抵押貸款的企業(yè)要比那些恰好錯過的企業(yè)增長強勁得多。這表明對于許多小微企業(yè)家來說，一筆小額金融科技貸款就能帶來極大差異。

第三，數(shù)字技術(shù)有望直接降低貧困和富裕地區(qū)之間教育資源失衡狀況。發(fā)展中國家的許多農(nóng)村學校無力聘請高素質(zhì)教師，也無力為現(xiàn)有教師提供有效的技能培訓，導(dǎo)致農(nóng)村學生的成績往往低于富裕地區(qū)學生。

而由亞洲開發(fā)銀行退休官員湯敏創(chuàng)立和運營的非營利組織——友成企業(yè)家扶貧基金會致力于改變這一狀況。他說服中國大城市的頂級中小學在教室里安裝攝像機，讓貧困和偏遠農(nóng)村地區(qū)的學生可以通過在線視頻鏈接來旁聽相關(guān)課程。

湯敏會邀請這些鄉(xiāng)村學校去嘗試兩種模式。第一種模式是讓鄉(xiāng)村教師觀察那些頂尖學校是如何教授某些課程、教師會設(shè)計和安排哪種類型的練習，然后讓他們因地制宜地應(yīng)用于鄉(xiāng)村課堂中。第二種模式是鄉(xiāng)村學校的學生可以實時觀看大城市學校的課程，然后他們本班老師去充當輔導(dǎo)員提供額外協(xié)助。在這兩種模式下，農(nóng)村學生似乎學得更好且更樂意上學。友成教學計劃有助于縮小中國貧困農(nóng)村地區(qū)與富裕城市地區(qū)之間的教育差距。

最后，新技術(shù)可以讓上市公司小股東更好地維護自身權(quán)利。中國相關(guān)部門于2014年出臺了一項政策，要求所有上市公司允許在線參與其股東大會并進行投票，以前這只是大股東的特權(quán)。研究表明，在線參會增加了小股東對此類會議的參與，讓公司管理層或大股東可能會損害小投資者利益的提案更難通過。因此，數(shù)字技術(shù)通過平衡小股東的競爭環(huán)境有效地實現(xiàn)了公司治理民主化。

在上述以及其他領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)都帶來了新機遇，但公共政策也須發(fā)揮重要作用。只有政府確保每個人都可以使用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字技術(shù)才能促進經(jīng)濟包容。為此，政府應(yīng)考慮那些經(jīng)過實際驗證能縮小機會鴻溝的數(shù)字計劃實施稅收優(yōu)惠。政策制定者還應(yīng)確保能制定合適的法律以使數(shù)字空間保持開放，競爭且讓人負擔得起。

不平等是我們時代最緊迫的問題之一。公共政策和數(shù)字技術(shù)可以相輔相成，從而在中國和其他地區(qū)構(gòu)建更具包容性的社會。

（編輯：許瑤）