淺析高校報廢資產(chǎn)的評估方法及其相關(guān)問題

李明　鄭博睿　張石磊

[摘 要] 高校的報廢資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，如何合理的處置涉及國家的利益，也是學校固定資產(chǎn)有效流動的重要保證，而對報廢資產(chǎn)進行評估是資產(chǎn)處置工作中的重要一環(huán)，上級部門有著嚴格的規(guī)定。文章就根據(jù)文件要求，結(jié)合學校近年報廢資產(chǎn)處置評估的經(jīng)驗，探討了報廢資產(chǎn)評估的方法及相關(guān)注意問題，為其他高校處置資產(chǎn)報廢的評估起到一定的參考作用。

[關(guān)鍵詞] 高校;固定資產(chǎn);報廢資產(chǎn);資產(chǎn)評估

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.159

1 前言

高校的報廢資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，它的處置涉及國家、學校的利益，如何客觀、公正、合理的處置，讓其回收殘值利益最大化是資產(chǎn)管理部門的責任，同時對盤活學校存量資產(chǎn)和避免資產(chǎn)流失都具有非常重要的意義。上級管理部門對資產(chǎn)處置的權(quán)限、內(nèi)容、方式等都有嚴格的要求，其中在最新的文件中對報廢資產(chǎn)處置前要進行資產(chǎn)評估作了明確的規(guī)定。因此，文章就根據(jù)此規(guī)定并結(jié)合學校近年處置報廢資產(chǎn)時評估的經(jīng)驗，探討了報廢資產(chǎn)評估的方法及相關(guān)注意問題，為今后高校報廢資產(chǎn)的評估起到一定的參考作用。

2 高校固定資產(chǎn)報廢處置時進行資產(chǎn)評估的原因

2.1 上級文件明確要求

省教育廳《關(guān)于進一步擴大省屬高校國有資產(chǎn)處置管理權(quán)限的通知》（陜教財辦〔2018〕5號）中，嚴格部分限行性國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定：省屬高校在實施報廢資產(chǎn)處置時，凡單臺件價值在100萬元（含100萬元）以上，或批量價值在100萬元（含100萬元）以上的資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)管理處聯(lián)系具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估并出具評估報告，然后通過拍賣、招標等公開方式集中處置，并將處置結(jié)果報教育廳備案。

2.2 處置報廢資產(chǎn)時評估的作用

報廢處置就是對報廢的各類資產(chǎn)進行變賣，最大限度地盤活變現(xiàn)，由于高校報廢的資產(chǎn)種類雜，數(shù)量大，處置時很難從市場上找到相類似的交易用于參考，造成交易時殘值價值很盲目，如果變賣價格偏低，是對國有資產(chǎn)的合法權(quán)益的損害及流失。這就需要有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估，通過對報廢資產(chǎn)獨立、客觀、公正、科學的評估，得到資產(chǎn)的公允市場殘值，從而為交易提供科學的參考意見，實現(xiàn)最終的交易。另外，評估后進行資產(chǎn)處置，不僅符合上級的規(guī)定，而且學校向上級部門報備資料時，上級部門也有據(jù)可查。

3 報廢資產(chǎn)采用的評估方法及評估程序

3.1 評估方法

資產(chǎn)評估是指在市場經(jīng)濟條件下，由專業(yè)機構(gòu)和人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)材料，根據(jù)特定的目的，遵循適用原則，依照法定程序，選擇適當?shù)膬r值類型，運用科學方法，對資產(chǎn)價值進行評定和估算的行為。資產(chǎn)評估方法一般可分為市場法、收益法和成本法三種。市場法是指利用市場上同樣或同類似資產(chǎn)的近期交易價格，經(jīng)過直接比較或類比分析估測資產(chǎn)價值的各種評估技術(shù)方法的總稱。收益法是指通過估測被評估資產(chǎn)未來預(yù)期收益的表現(xiàn)，來判斷資產(chǎn)價值的各種評估方法的總稱。成本法是指首先估測被評估資產(chǎn)的重置成本，然后估測被評估資產(chǎn)已存在的各種貶值因素，并將其從重置成本中予以扣除后得到被評估資產(chǎn)價值的各種評估方法的總稱。資產(chǎn)評估是一個復(fù)雜的過程，三種方法是從不同的角度去評估資產(chǎn)的價值，但是由于高校報廢的資產(chǎn)主要為各種類的辦公教學試驗儀器設(shè)備及部分木質(zhì)家具，其中木質(zhì)家具的殘余價值基本為“0”，所以主要就是對儀器設(shè)備類資產(chǎn)進行評估。根據(jù)《資產(chǎn)評估準則——機器設(shè)備》和《資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》的文件精神，評估對象為已報廢的設(shè)備，其評估方法一般采用市場法。由于高校報廢的資產(chǎn)都是無法使用且無法修復(fù)的無用資產(chǎn)，其殘值大部分都是按照拆成零件后的材料市場價進行估價。其計算方法為：評估值=參照物售價×各項差異修正系數(shù)。

3.2 資產(chǎn)評估的主要程序

由于學校報廢的資產(chǎn)都是沒有使用價值的資產(chǎn)，評估方法相對單一，評估程序一般分為準備階段、評估階段和出具評估報告三個階段。

（1）準備階段。首先，學校資產(chǎn)管理部門根據(jù)報廢資產(chǎn)的實物情況，綜合考慮評估機構(gòu)的優(yōu)勢、評估費用等多種因素，選擇出最合適的評估機構(gòu)。其次，根據(jù)要求雙方簽訂委托評估書，明確評估范圍和評估對象、評估時間安排及評估費用等其他基本事項，同時學校向評估公司提供相關(guān)的材料，比如學校的法人證書復(fù)印件、報廢資產(chǎn)明細表、處置審批文件或者校領(lǐng)導(dǎo)會議紀要。流程如下：

（2）評估階段。評估機構(gòu)根據(jù)報廢資產(chǎn)明細進行市場調(diào)查，收集評估需要的相關(guān)資料，然后來學?，F(xiàn)場查看實物資產(chǎn)，并通過與資產(chǎn)管理人員、使用人員的詳細交談，對實物資產(chǎn)進行核查，收集實物資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并拍照留存，最終確定各資產(chǎn)的評估值。其簡單流程如下所示：

（3）編制和提交評估報告。學校資產(chǎn)管理部門對評估機構(gòu)做出的評估值進行審核，同意后學校對評估結(jié)果予以認定，然后評估機構(gòu)出具正式的評估報告，收取評估費用。其流程如下所示：

4 評估時應(yīng)關(guān)注的主要問題

（1） 資產(chǎn)管理部門在選擇評估機構(gòu)時首先要審核評估機構(gòu)、評估人員的資質(zhì)，探討初步的評估費用，然后再根據(jù)所評估資產(chǎn)的種類特點選擇有相關(guān)評估經(jīng)驗的評估機構(gòu)。

（2）委托評估后要對評估機構(gòu)制定的評估方案嚴格審核，明確方案中的評估目的、評估范圍、評估對象、評估項目負責人、評估時間等，根據(jù)需要還需提供評估方法的依據(jù)的詳細情況說明。

（3）評估期間雙方要充分溝通，以便做出最合理的評估價。由于報廢設(shè)備已不存在使用價值，在對設(shè)備進行殘值估算時，是以拆成零件后的材料市場價進行估價，所以學校資產(chǎn)管理人員應(yīng)大力配合評估師進行實物資產(chǎn)的核查，尤其對于一些大型儀器設(shè)備或市場殘余價值較高的設(shè)備，校方也可邀請相應(yīng)的專家向評估師進行詳細的介紹，以便評估師能 做出最準確的估值。

（4）對初次評估價值資產(chǎn)管理部門要進行核查。尤其對一些殘值較高的資產(chǎn)可通過網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)廢品零件的市場價以及向一些廢舊物資回收公司詢價，盡可能地真實反映設(shè)備的殘值，讓資產(chǎn)殘值回收收益最大化。

（5）對于評估費用，《陜西省資產(chǎn)評估收費監(jiān)督管理暫行辦法》（陜評協(xié) 〔2012〕10號）中對評估機構(gòu)的收費有明確的規(guī)定：評估機構(gòu)業(yè)務(wù)收費科采取計件收費、計時收費或計件與計時收費相結(jié)合的方式，具體采用的計費方式由評估機構(gòu)與委托人協(xié)商確定。由于學校的報廢資產(chǎn)都是無法使用的資產(chǎn)，雖然原價值高，但是其中木質(zhì)家具根本沒有殘值，所以最終的評估值較低，評估費用無法采用計時或計件收費的標準，一般都是雙方協(xié)商確定。

5 結(jié)語

報廢處置時進行資產(chǎn)評估主要是有效防止高校固定資產(chǎn)的流失，提高回收殘值效益，為處置交易價格提供參考依據(jù)。隨著資產(chǎn)報廢的業(yè)務(wù)量越來越大，上級部門的管控也更加嚴格，處置時走評估程序也是勢在必行的。隨著上級文件的規(guī)定，后續(xù)的報廢資產(chǎn)評估量也在不斷加大，作為高校來說，報廢資產(chǎn)的評估以后也是個常規(guī)性的任務(wù)，所以還需制定一套完整有效的方法予以實施。

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