立足立德樹(shù)人構(gòu)建法治后勤

摘 要：在推進(jìn)世界一流體育大學(xué)治理現(xiàn)代化的征程中，法治建設(shè)的作用不言自明。后勤保障能力的提高，強(qiáng)調(diào)建立健全法制建設(shè)機(jī)制和法治思維的運(yùn)用。構(gòu)建法治后勤具有重要意義，一是在當(dāng)下我校辦學(xué)資源緊張和師生日益增長(zhǎng)的需求困境下的選擇;二是內(nèi)控體系建設(shè)下的需求;三是后勤服務(wù)方式轉(zhuǎn)變;四是將權(quán)利關(guān)在籠子里的要求。想要建設(shè)好法治后勤，措施很關(guān)鍵，其中包括牢固樹(shù)立法治思維和意識(shí)、加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕不正之風(fēng)、加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，以黨建為抓手，黨員干部帶頭落實(shí)法治后勤等。

關(guān)鍵詞：立德;法治;廉政

在推進(jìn)世界一流體育大學(xué)治理體系現(xiàn)代化的奮斗過(guò)程中，法治建設(shè)的作用不言自明。后勤保障能力的提高，強(qiáng)調(diào)建立健全法制建設(shè)機(jī)制和法治思維的運(yùn)用?！安煌跣睦斡浭姑敝黝}教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，要求后勤不忘服務(wù)師生的初心，牢記立德樹(shù)人根本使命，以構(gòu)建法治后勤為切入點(diǎn)，明確規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律要求，合法依規(guī)的開(kāi)展工作。

一、構(gòu)建法治后勤的重要意義

（一）矛盾下的選擇

目前，我校處于內(nèi)涵與外延雙重發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，隨著航空港學(xué)生回校，原本有限的校園承載能力已經(jīng)達(dá)到了臨界點(diǎn)，校園面積狹小、教學(xué)資源短缺、部分建筑設(shè)施陳舊、配套功能不完善等短板問(wèn)題急劇凸顯，這些都與師生日益增長(zhǎng)的、對(duì)美好生活的向往形成矛盾。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)困境下，為避免管理無(wú)序、權(quán)利尋租，只有不斷強(qiáng)化按制度辦事的管理框架，牢固按章辦事的法治思維，為全校師生提供程序合規(guī)的高水平后勤服務(wù)，才能確保工作有序開(kāi)展。

（二）內(nèi)控體系建設(shè)下的需求

內(nèi)控體系建設(shè)是今年我校重點(diǎn)工作之一，后勤機(jī)構(gòu)龐雜，牽涉面廣，內(nèi)控體系的確立顯得尤為重要。想要做到后勤上下一條心，整體一盤(pán)棋，完善的內(nèi)部規(guī)章制度是關(guān)鍵。在學(xué)校改革發(fā)展不斷推進(jìn)之時(shí)，后勤人要適應(yīng)新體系、新標(biāo)準(zhǔn)，要確保后勤工作“不走彎路”，在內(nèi)部控制體系的約束下進(jìn)行規(guī)范化管理。

（三）服務(wù)方式改變

后勤提供服務(wù)方式發(fā)生改變，由原來(lái)的自聘員工服務(wù)，到現(xiàn)引進(jìn)外包公司服務(wù)，外包服務(wù)范疇包括綠化養(yǎng)護(hù)、清潔衛(wèi)生、窨井疏通、部分設(shè)施設(shè)備如門(mén)禁系統(tǒng)、有線(xiàn)電視的維修維護(hù)。待新校區(qū)建成落地，家屬區(qū)配套成型后，外包物業(yè)管理、安全保衛(wèi)等服務(wù)值得期待。

后勤服務(wù)方式改變，導(dǎo)致后勤角色功能發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步變成服務(wù)需求的制定者、服務(wù)制度的確定者、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督者。后勤人“把專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人做”，而把自身精力更多的放在了如何提高服務(wù)水平上來(lái)，客觀上就要求后勤必須重點(diǎn)抓好法治建設(shè)，這是推進(jìn)后勤深化改革的必然選擇。

（四）將權(quán)利關(guān)在籠子里的要求

后勤工作人多、點(diǎn)多、事多，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)巡查的重點(diǎn)部門(mén)。后勤服務(wù)內(nèi)容中，有關(guān)工程維修改造、食堂的經(jīng)營(yíng)管理、大宗物資的采購(gòu)、外包供應(yīng)商的引入等，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多。必須強(qiáng)化加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理與防控，反復(fù)重申紅線(xiàn)意識(shí)和高壓線(xiàn)意識(shí)。因此，通過(guò)把法治體系和法治思維一級(jí)一級(jí)貫徹，一環(huán)一環(huán)貫穿，扎牢權(quán)利的籠子。

二、構(gòu)建法治后勤的基本舉措

（一）法治后勤，意識(shí)先行

后勤工作涉及到全校師生的學(xué)習(xí)、生活，24小時(shí)不斷檔。法治意識(shí)是后勤工作有序開(kāi)展的指明燈，是后勤管理人員約束自身的緊箍咒。要在后勤保障的大環(huán)境下，強(qiáng)化“法治”，杜絕“人治”，增強(qiáng)依法決策、依法保障、依法服務(wù)的后勤理念，做到意識(shí)形態(tài)純凈穩(wěn)定、法治思維入腦入心，真正把后勤服務(wù)的過(guò)程變成信仰法律、維護(hù)法律的過(guò)程，真正讓后勤“三服務(wù)、三育人”的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)

后勤法治隊(duì)伍要想創(chuàng)建起來(lái)，首要環(huán)節(jié)是班子建設(shè)。前文也提到，學(xué)校的現(xiàn)實(shí)資源緊張和后勤改革的不斷縱深推進(jìn)，各種深層次矛盾和利益沖突將會(huì)不斷浮上水面，困難和挑戰(zhàn)并存。領(lǐng)導(dǎo)干部必須看清當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)，嚴(yán)以律己、以上率下，帶領(lǐng)整個(gè)后勤保障團(tuán)隊(duì)補(bǔ)齊法治思維的“精神短板”。

后勤領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部職工通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、在線(xiàn)問(wèn)卷調(diào)查等多種方式切實(shí)找差距、查問(wèn)題，制定了后勤服務(wù)問(wèn)題清單和整改清單，并積極完成學(xué)生“一站式”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)等38個(gè)立查立改、立行立改項(xiàng)目，以問(wèn)題帶動(dòng)工作，以工作促進(jìn)后勤隊(duì)伍教育。

法治后勤的創(chuàng)建，隊(duì)伍是根本。要求隊(duì)伍把法治思維貫徹運(yùn)用到工作的全過(guò)程，各領(lǐng)域，堅(jiān)持依法管理、依法服務(wù)、依法用人。將“依法”二字作為后勤保障工作的首要準(zhǔn)則和干部職工考核體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在干部考核體系中，對(duì)蔑視法律權(quán)威，侵害師生利益的人員實(shí)行一票否決制。把遵守規(guī)矩意識(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律要求作為干部選拔的首要依據(jù)，將那些想干事、敢干事、會(huì)干事的干部培養(yǎng)成后勤法治隊(duì)伍的人才保障，夯實(shí)后勤法治體系。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)

目前，學(xué)校后勤制度建設(shè)尚不健全，監(jiān)管落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在制度分散，缺乏系統(tǒng)性;制度陳舊老化，不符合當(dāng)前后勤工作的實(shí)際需要;三是制度不接地氣，落地壓實(shí)不夠。

構(gòu)建法治后勤，光靠個(gè)人的法治自覺(jué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任，依靠完善的制度、健全的機(jī)制，同時(shí)抓好落實(shí)和執(zhí)行。從制度建設(shè)作為突破口，牢牢抓住制度這個(gè)“牛鼻子”，杜絕不正之風(fēng)，固化干部職工的法治思維，讓后勤的事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不偏離正確的軌道。深化、完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，建立健全后勤處務(wù)會(huì)議制度、總支委員會(huì)議制度、后勤黨政聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，建立處務(wù)公開(kāi)制度，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督。

制度的完善帶來(lái)的好處是不言自明的，制度體系化，嚴(yán)格辦事程序，可以讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，后勤工作都必須在陽(yáng)光下晾曬，在師生監(jiān)督下運(yùn)作，保證后勤工作的公平、公正、公開(kāi)。在風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，比如項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購(gòu)等，都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，集體決策，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與，主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)校監(jiān)察部門(mén)和使用部門(mén)監(jiān)督，切實(shí)做到讓師生放心。關(guān)注微腐敗，防止微腐敗，徹底梳理和補(bǔ)丁廉政風(fēng)險(xiǎn)防控漏洞，堅(jiān)決杜絕任何可能的腐敗苗頭。重大項(xiàng)目通過(guò)處務(wù)會(huì)集體研究，報(bào)學(xué)校審批，避免了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利的過(guò)分?jǐn)U張、“一言堂”等苗頭的出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)行力度

如果花大力氣制定修繕了制度，卻發(fā)揮不出效力，變成一紙空文，政策制定和執(zhí)行不能有效接軌，那么制度再完善也不過(guò)是無(wú)用功。要切實(shí)做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。后勤部門(mén)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)部門(mén)，長(zhǎng)期與錢(qián)財(cái)物打交道，如果執(zhí)法力度打折扣、執(zhí)法效果不明顯，法律就失去了他的權(quán)威性和威懾力，法治后勤的構(gòu)建就從內(nèi)部產(chǎn)生縫隙，讓不法行為有機(jī)可乘。

后勤領(lǐng)導(dǎo)、干部，從上至下，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)意識(shí)”，守住法律底線(xiàn)。除此之外，也要落實(shí)監(jiān)查問(wèn)責(zé)制度，對(duì)在制度執(zhí)行過(guò)程的執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作、違法不究等現(xiàn)象，要堅(jiān)決一查到底，對(duì)違反法律法規(guī)的人員追責(zé)到底。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)立后勤風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為，堅(jiān)持原則，依法辦事，在管好自己的同時(shí)，也要管好配偶、子女，號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。同時(shí)，在干部職工中樹(shù)立依法辦學(xué)治校、全員育人的意識(shí)，落實(shí)教職工思想政治教育，尤其是法治思維教育、廉潔教育，引導(dǎo)教職工忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，立德樹(shù)人，服務(wù)育人，環(huán)境育人，做師生滿(mǎn)意的好職工。

（五）以黨建為抓手，黨員干部帶頭落實(shí)法治后勤

借助主題教育等重大政治活動(dòng)的寶貴機(jī)會(huì)，將主題教育活動(dòng)中暴露出的后勤短板、問(wèn)題抓好落實(shí)，以此為載體和抓手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提升黨組織工作質(zhì)量、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極促進(jìn)黨員干部帶頭提升依法辦學(xué)治校能力，層層壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，以統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展和全面落實(shí)全員育人為指導(dǎo)，將黨建工作與部門(mén)工作緊密結(jié)合，不斷提升后勤的依法治理能力和治理水平，為學(xué)校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展提供持久動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“主體責(zé)任”落實(shí)者，帶頭認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層抓落實(shí)，始終把貫徹落實(shí)法治后勤工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持法治后勤工作與部門(mén)日常工作同研究、同部署，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，對(duì)法治后勤建設(shè)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)科室、每名黨員、每個(gè)崗位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。繼續(xù)落實(shí)《中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”和“實(shí)施細(xì)則”的實(shí)施辦法》，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、發(fā)展、廉潔、務(wù)實(shí)的宗旨，做好后勤廉潔自律工作;深入走訪(fǎng)、調(diào)研、明確可能產(chǎn)生法治失察問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，掌握相應(yīng)的預(yù)防措施，進(jìn)一步強(qiáng)化后勤人的法治意識(shí)和拒腐防變的能力。

要求突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善制度、強(qiáng)化措施、硬化手段、規(guī)范管理，明確職責(zé)，落實(shí)措施，結(jié)合主題教育活動(dòng)的長(zhǎng)期深入開(kāi)展，匯集各方合力，凝聚人心，增強(qiáng)向心力，以期達(dá)到后勤法治建設(shè)呈現(xiàn)出六個(gè)“帶頭”的好特點(diǎn)：一是帶頭學(xué)習(xí)法律新知識(shí)新技能;二是帶頭出謀獻(xiàn)策;三是帶頭服務(wù)師生;四是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī);五是帶頭擔(dān)當(dāng)作為;六是帶頭抵制不良風(fēng)氣。

（六）加快廉政體系建設(shè)，推進(jìn)后勤法治化進(jìn)程

廉政體系建設(shè)是法治化進(jìn)程中的一個(gè)重要任務(wù)，要想深入貫徹“執(zhí)法必嚴(yán)。偉大必究”就必須把廉政體系建設(shè)提上日程。而廉政體系建設(shè)任務(wù)的落地落實(shí)也必須以法治化體系的建立健全為基本保障。首先，后勤保障部門(mén)必須追根溯源，認(rèn)真梳理職能范圍內(nèi)每個(gè)崗位、每個(gè)員工、各項(xiàng)過(guò)程當(dāng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，監(jiān)控流程到位，這樣才能使后勤全體員工按章辦事、按規(guī)行動(dòng)。其次，“三重一大”要執(zhí)行到位，保障決策的研討、出臺(tái)過(guò)程是透明公開(kāi)，滿(mǎn)足教職工實(shí)際需求的。再次是要做到信息公開(kāi)。信息公開(kāi)是依法治校的基礎(chǔ)，也是黨風(fēng)廉政體系構(gòu)建的重要前提。只有做到信息共享，廣大教職工才能更好的對(duì)后勤保障工作有清晰的了解，才可以有效進(jìn)行監(jiān)督，才能更好推動(dòng)后勤法治化進(jìn)程。

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作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)蕾（1989- ），女，安徽安慶人，碩士研究生，成都體育學(xué)院，助理會(huì)計(jì)師，研究方向：行政管理、黨建。