完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制

卜瑞雪 張文童

摘要：對(duì)基層黨建工作、黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)工作來(lái)說(shuō)，科學(xué)的、可操作的黨建考評(píng)機(jī)制具有十分重要的價(jià)值，是提升黨建科學(xué)化水平的關(guān)鍵，對(duì)基層黨建工作起著導(dǎo)向、監(jiān)督和激勵(lì)作用。在科學(xué)性、可操作性和服務(wù)中心工作等原則下，基層黨建工作考評(píng)應(yīng)在內(nèi)容、形式和方法上進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：基層黨建;考評(píng)問(wèn)題;考評(píng)體系優(yōu)化

解決形式主義問(wèn)題、統(tǒng)籌規(guī)范基層黨建工作的堅(jiān)持考核是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要做出部分。健全基層黨建工作的考評(píng)體系，是為基層工作人員減負(fù)松綁、提升基礎(chǔ)工作人員積極性、提高基層黨建工作水平的保障要求。但在當(dāng)前的基層黨建工作中，其考核制度、考評(píng)體系仍然存在很多問(wèn)題，這無(wú)疑阻礙了基層黨建工作的順利開展，不能滿足當(dāng)前新形式下黨建工作要求^[1]。因此，針對(duì)基層黨建工作，踐行考核評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化十分必要，對(duì)基層黨建工作的開展具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、當(dāng)前基層黨建工作考核存在的問(wèn)題

（一）考核工作形式化，缺乏針對(duì)性和實(shí)質(zhì)性

在當(dāng)前基層黨建工作考核中，體現(xiàn)出形式化較為嚴(yán)重，很多工作考核只是圍繞資料臺(tái)賬開展，若基本工作中沒(méi)有出現(xiàn)較大的失誤和披露，就能順利通過(guò)檢查，考核合格。這種考核明顯具有重形式、輕實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，使基層黨建組織產(chǎn)生對(duì)考核評(píng)價(jià)的輕視態(tài)度;在考核內(nèi)容方面也缺乏針對(duì)性和實(shí)質(zhì)性，考核對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一，缺乏層次性和類型、內(nèi)容的分析，影響了黨建工作考評(píng)的客觀性。

（二）日常考核不足，缺乏實(shí)績(jī)性考核

基層黨建考核一般以年終考核為主，很多考核評(píng)價(jià)工作都集中在年終進(jìn)行，對(duì)平時(shí)工作考核的重視和有效應(yīng)用不夠，這容易影響基層黨建工作平時(shí)工作效能^[2]。一般基層黨建考核工作中，對(duì)比資料臺(tái)賬模式是主要的考核內(nèi)容，缺乏對(duì)組織工作人員實(shí)績(jī)的考核，缺乏對(duì)基層黨建工作先鋒模范的認(rèn)可和表彰，不能充分認(rèn)知先鋒模范等實(shí)績(jī)性建設(shè)工作的重要價(jià)值，無(wú)法彰顯基層黨建工作考核的實(shí)際意義。

（三）考核主體單一，缺乏定量考核

一般情況下，黨建工作考評(píng)的程序是，首先是基層黨組織自查，進(jìn)行自我考核;然后是復(fù)查，即由基層黨組組的上級(jí)黨組組進(jìn)行考核，依據(jù)上級(jí)黨組組復(fù)查結(jié)果形成考評(píng)結(jié)果。在考評(píng)主體上，以黨組織考評(píng)為主，缺乏黨外的群眾參與和監(jiān)督，這種考評(píng)介個(gè)缺乏群眾的公認(rèn)性，也不夠客觀，無(wú)法形成有價(jià)值的考核想能^[3]。另外在考核采取的方法方面，一遍以定性考核為主，缺乏定量化考核。這種考核方法在考核內(nèi)容設(shè)置方面多體現(xiàn)出宏觀性和抽象性，考核過(guò)程中缺乏針對(duì)特定考核內(nèi)容的量化的考核指標(biāo)，缺乏定量化的考核指標(biāo)難以發(fā)揮考評(píng)機(jī)制自身的性能。

二、完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的策略

基層黨建工作評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要具有科學(xué)性和可行性，其建設(shè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，要考慮全局性，在實(shí)際應(yīng)用中要具有可行性，充分發(fā)揮其效能。基層黨建工作評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要堅(jiān)持公正性，以促使黨建工作有效運(yùn)行，發(fā)揮黨建工作的職能。就黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者的關(guān)系分析，其既相互關(guān)聯(lián)又相互制約，作為黨建工作的中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)有助于黨的進(jìn)一步發(fā)展。黨建工作需要建立經(jīng)濟(jì)建設(shè)責(zé)任和目標(biāo)的緊密聯(lián)系，黨建考評(píng)體系建立也應(yīng)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一工作中心。

（一）考核內(nèi)容指標(biāo)建設(shè)上以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

完善基層黨建工作考評(píng)機(jī)制，需建立針對(duì)性、具體性的考核內(nèi)容指標(biāo)，其考核的中心即經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。考核指標(biāo)內(nèi)容構(gòu)建既要體現(xiàn)出黨員群眾的聰明才智，又能充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性和主觀能動(dòng)性，以滿足科學(xué)發(fā)展觀的需求^[4]。指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置方面還應(yīng)體現(xiàn)出部分的差異性，避免黨建工作之外因素影響，保障考核工作的公正性。

（二）考核形式上突出組織基礎(chǔ)工作質(zhì)量

組織生活、黨員管理、組織發(fā)展是組織基礎(chǔ)工作一般包含的內(nèi)容，其一方面是黨組織自身管理的重要組成部分，同時(shí)也是促進(jìn)黨組織工作效率、提升黨組織工作效率的重要手段。^[1]因此，在進(jìn)行基層黨建工作考核評(píng)價(jià)時(shí)，黨組織基礎(chǔ)工作質(zhì)量是黨建考評(píng)的重要組成部分，在黨組織基礎(chǔ)工作考核評(píng)價(jià)中，基本內(nèi)容是黨內(nèi)文件和黨章中的黨組織的明確性規(guī)定，通過(guò)將其量化，在考核中，要突出黨組織基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，這是基層黨建工作考核的基礎(chǔ)。

（三）考核方法上采取定量和定性結(jié)合的模式

基層黨建工作考核評(píng)價(jià)要注重定量考核方法的應(yīng)用。合理量化黨員積分板塊，制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)行黨員積分季度量化積分和年度量化積分相結(jié)合、反向警示扣和正向激勵(lì)加分分相結(jié)合的模式。在季度量化積分管理方面包含初始基礎(chǔ)分和日常管理積分的量化指標(biāo);年度量化積分包含組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議積分等內(nèi)容^[5]。正向積分和反向扣分內(nèi)容進(jìn)行具體性和針對(duì)性考評(píng)內(nèi)容劃分，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行加分激勵(lì)或減分懲罰。

三、結(jié)語(yǔ)

提升黨建工作水平和效率是優(yōu)化和完善基層黨建工作考評(píng)機(jī)制的根本和最終目的，只有改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)基層黨組織自身黨建工作水平，才能推動(dòng)基層各單位黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化，促進(jìn)基層黨建工作的發(fā)展。

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