提高國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能探析

鄧建軍

摘要：監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。提高紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能，必將推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握聚焦監(jiān)督第一職責(zé)、聚焦主業(yè)，突出中心任務(wù)，適應(yīng)形勢，提高監(jiān)督工作效能，推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：國企;紀(jì)檢監(jiān)察;監(jiān)督

國有企業(yè)的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國有企業(yè)黨組織也必須圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)開展工作，因而，紀(jì)檢監(jiān)察部門也必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)的作用，努力營造從嚴(yán)從實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)，為企業(yè)改革持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，國有企業(yè)中各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在履職過程中，必須堅(jiān)決摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，將工作思路、方式和重點(diǎn)從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”上來，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。對(duì)國有企業(yè)來說，紀(jì)委履職必須提高監(jiān)督工作效能，筆者結(jié)合所在企業(yè)實(shí)際工作，認(rèn)為應(yīng)從以下三方面入手。

一、找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)。

要明確職責(zé)。企業(yè)中各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要厘清職責(zé)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)“越俎代庖”的問題，具體的業(yè)務(wù)檢查工作交由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)部門開展，努力做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)應(yīng)放在程序的合規(guī)性、過程的公正性上，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須秉公處理，不徇私、不枉法，堅(jiān)持做到問題整改和責(zé)任追究都到位，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

要清楚工作任務(wù)。根據(jù)中紀(jì)委要求和紀(jì)檢監(jiān)察部門自身工作職責(zé)，企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主要工作內(nèi)容有：一是做好協(xié)調(diào)配合工作，在企業(yè)黨委和上級(jí)紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，配合黨委做好公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗各項(xiàng)工作;二是做好監(jiān)督檢查工作，對(duì)貫徹中、省和上級(jí)決策部署情況，領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度、“一崗雙責(zé)”和廉潔從業(yè)規(guī)定的情況，以及對(duì)不作為、亂作為的問題進(jìn)行開展監(jiān)督檢查;三是做好懲治工作，重點(diǎn)做好對(duì)違反組織原則、黨規(guī)黨紀(jì)，搞不聽指揮、走樣執(zhí)行，侵害企業(yè)和職工利益、損公肥私，違反“六大紀(jì)律”和“四風(fēng)”問題的嚴(yán)肅查處;四是做好作風(fēng)建設(shè)工作，抓住春節(jié)、端午、中秋等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，引為鏡鑒，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)，創(chuàng)新工作理念和方式方法。

要適應(yīng)形勢要求。問題線索的核查處置上，必須堅(jiān)持快查快結(jié)，對(duì)于一些苗頭性的問題，要早提醒、早打招呼，防止小問題演變成大問題。要注重從日常工作中，比如審計(jì)、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等工作發(fā)現(xiàn)問題線索，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早打招呼，及時(shí)采取各種必要措施，對(duì)于已經(jīng)觸犯黨規(guī)黨紀(jì)和法律紅線的要盡早予以處理。

要改變工作方式。在工作方式上要與具體業(yè)務(wù)部門通力配合，改變?nèi)瘫O(jiān)督的做法，要注重通過信訪舉報(bào)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控等發(fā)現(xiàn)問題，督促具體業(yè)務(wù)部門開展檢查;在監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，改變對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)事無巨細(xì)的具體監(jiān)管，轉(zhuǎn)為對(duì)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門履職情況的監(jiān)管;在具體的監(jiān)督節(jié)點(diǎn)上，要改變事前、事中、事后的全程監(jiān)督，過程中的每一項(xiàng)工作該由哪個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)就督促該業(yè)務(wù)部門開展監(jiān)管，把紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能放在對(duì)業(yè)務(wù)部門的問責(zé)問廉問效上;在監(jiān)督檢查的方式上，要改變以往主要靠出現(xiàn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理等模式，注重綜合運(yùn)用談話提醒、審計(jì)、來信來訪多種手段開展工作，以增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

要進(jìn)行問責(zé)。監(jiān)督檢查如果不以問責(zé)問效為目的，就無法對(duì)業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)實(shí)行有效的監(jiān)督制約，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè)就無法達(dá)到一個(gè)良好的效果。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門面對(duì)違法亂紀(jì)行為時(shí)，要守住道德和法律的底線，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，該組織處理的進(jìn)行組織處理、觸犯法律的要交由司法機(jī)關(guān)處理，形成責(zé)任追究倒逼機(jī)制，形成紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、部門各盡其責(zé)的良好氛圍。

要規(guī)范工作流程。結(jié)合中央政策和上級(jí)文件，完善規(guī)章制度體系，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有法可依、有章可循，真正實(shí)現(xiàn)按規(guī)章制度管事、管權(quán)、管人，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要落實(shí)崗位責(zé)任制，根據(jù)年初制訂的工作計(jì)劃，除了年中進(jìn)行檢查，也要做好年尾的考核，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)任務(wù)清單落實(shí)落地。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高履職能力。

要作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)能力扎實(shí)。?打鐵還需自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有自身過硬，練好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“看家本領(lǐng)”，才能履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。要帶頭糾正“四風(fēng)”，形成嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng)，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。要求真務(wù)實(shí)，解決工作發(fā)散有余、聚焦不足問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一，克服越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察干部要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。要加強(qiáng)對(duì)法律、財(cái)務(wù)、金融等相關(guān)知識(shí)專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思路和視野，防止“外行”查“內(nèi)行”。

要開拓思維，嚴(yán)格自律。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于打破傳統(tǒng)習(xí)慣和主觀偏見的約束，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，用改革發(fā)展的思路，提出新觀點(diǎn)、找出新辦法、探索新路子、解決新問題，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新。在監(jiān)督黨員干部的同時(shí)，必須主動(dòng)接受黨員、干部和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受內(nèi)、外部監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和良好形象，為正確履行職責(zé)提供有力保證。

參考文獻(xiàn)

[1]姚振南.新形勢下國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的思考.先鋒隊(duì).2017.3

[2]鄭斌. 不斷增強(qiáng)監(jiān)督自信+切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任——國有企業(yè)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任的思考. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息??，2016??.16

[3]倪玉娟. 關(guān)于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考.經(jīng)營管理者，2016.5