新時代混合所有制企業(yè)黨建工作研究

程倫 向慧

摘要：國有企業(yè)參股推進混合所有制改革，是為了適應(yīng)市場化、國際化發(fā)展要求，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。但是在推進混改過程中，混合所有制企業(yè)黨建工作暴露出一些不容忽視的問題和不足，如何加強黨對混合所有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量推進黨建工作，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為混合所有制企業(yè)迫切需要解決的課題。

關(guān)鍵詞：混合所有制企業(yè)、黨建工作、建議

一、混合所有制企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）混合所有制企業(yè)黨組織設(shè)置不健全。中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見明確指出，要“把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提”。但是部分混合所有制企業(yè)改革過程中，未同步建立黨組織或者建立黨組織卻沒有認真開展黨建工作，導(dǎo)致混合所有制企業(yè)黨組織有效覆蓋率偏低。

（二）混合所有制企業(yè)黨組織職責(zé)定位不明確。與國有企業(yè)黨組織在企業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位不同，混合所有制企業(yè)一般沒有明確黨組織的法定地位，黨組織的職責(zé)未作出明確規(guī)定，黨建工作功能定位不夠清晰，各項黨內(nèi)法規(guī)制度不能得到全面落實，造成混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

（三）混合所有制企業(yè)存在重經(jīng)營輕黨建問題。不少混合所有制企業(yè)將主要精力用于生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視黨的建設(shè)工作，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用不能得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致混合所有制企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力大打折扣。

二、存在問題的原因分析

一是對黨的建設(shè)不夠重視，黨建工作基礎(chǔ)較差。非國有投資主體在參與組建混合所有制企業(yè)之前，長期不開展黨建工作，缺乏黨建工作基礎(chǔ);部分混合所有制企業(yè)經(jīng)營管理人員不是中共黨員，更多的關(guān)注經(jīng)營效益，較少的關(guān)注黨建工作;有些混合所有制企業(yè)沒有配備足夠的黨務(wù)工作人員，黨建力量不足;有的混合所有制企業(yè)成立時黨員人數(shù)少，不具備建立黨組織條件;有的混合所有制企業(yè)改革后黨員組織關(guān)系仍隸屬于原單位，黨員無法在新單位正常過組織生活。

二是投資主體多元化，監(jiān)管控制力度較弱。一方面由于投資主體多元化，混合所有制企業(yè)的實際情況各不相同，目前缺乏可普遍參照的黨建工作標(biāo)準，各企業(yè)對黨建工作重要性的認識不統(tǒng)一。另一方面混合所有制企業(yè)市場化運作水平較高，在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理、重大事項決策過程中，出資各方在混合所有制企業(yè)的地位和話語權(quán)往往是由出資比例決定的，國有企業(yè)在混合所有制企業(yè)的持股比例一般較低，缺乏足夠的決定權(quán)和話語權(quán)，不利于黨建工作的順利開展。

三是黨建制度體系不健全，缺乏有效監(jiān)督考核。健全完善的黨建制度機制是開展黨建工作的依據(jù)和遵循。由于混合所有制企業(yè)黨建工作制度機制不完善，黨組織及黨組織負責(zé)人不能正確、全面地認識自身的職責(zé)和任務(wù)，造成黨建責(zé)任落實不到位。此外，部分混合所有制企業(yè)黨建考核評價體系不完善，考核評價不精準，不能通過考核發(fā)現(xiàn)黨建工作存在的差距和不足;考核結(jié)果反饋、運用也不及時，壓力傳導(dǎo)不到位，黨建工作質(zhì)量得不到改進提升。

三、混合所有制企業(yè)黨建工作的建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建工作制度。建議地方黨委將混合所有制企業(yè)黨建工作納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局，探索建立健全黨建工作目標(biāo)管理、定期研究等制度。上級黨委組織部門加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，根據(jù)不同類型的混合所有制企業(yè)實際，進行分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，解決新問題，適時出臺混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)指導(dǎo)性意見。根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中國共產(chǎn)黨章程》和其他有關(guān)規(guī)定，積極推進混合所有制企業(yè)黨建工作寫入公司章程工作，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨組織機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)定位、經(jīng)費保障等納入企業(yè)管理體系中，推動形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。定期評選表彰混合所有制企業(yè)黨建工作先進典型，采取多種方式，加大宣傳力度，營造良好的黨建工作氛圍。建立健全黨建工作考核機制，扎實開展黨組織書記履行黨建責(zé)任制述職評議考核，督促黨組織及黨組織負責(zé)人壓緊壓實兩個責(zé)任，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（二）健全組織體系，有效擴大兩個覆蓋。一要加大工作力度，不斷擴大組織覆蓋。國有企業(yè)參股推進混合所有制改革時，應(yīng)根據(jù)混合所有制企業(yè)行業(yè)特點、黨員人數(shù)、工作需要，指導(dǎo)同步建立黨組織，相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系和管理模式。堅持標(biāo)準，選優(yōu)配強混合所有制企業(yè)黨組織書記，通過規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵等方式，不斷加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè);嚴格程序，注重質(zhì)量，加大在混合所有制企業(yè)經(jīng)營管理人員、高學(xué)歷人才、專業(yè)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員的力度，發(fā)展壯大黨員隊伍，推動建立黨組織。二要采取有效措施，切實擴大工作覆蓋。對未建立黨組織的企業(yè)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員等形式，積極開展黨的建設(shè)工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。對已經(jīng)建立黨組織的混合所有制企業(yè)，要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，積極探索企業(yè)黨的建設(shè)有效途徑方式，努力拓展黨的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷擴大黨建工作覆蓋。創(chuàng)新流動黨員教育監(jiān)督管理服務(wù)，健全流入地為主、流出地配合的流動黨員管理監(jiān)督服務(wù)制度，引導(dǎo)流動黨員積極參加組織活動、發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮兩個作用。一是努力在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織要堅決貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī);堅持黨建帶群建、帶團建，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織認真履行政治職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，更加廣泛更加緊密地團結(jié)凝聚職工群眾;注重對職工的人文關(guān)懷，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，教育引導(dǎo)企業(yè)職工堅定社會主義信念。二是在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。探索建立混合所有制企業(yè)黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)、雙向互動機制，邀請經(jīng)營管理人員參加黨組織的活動，完善黨組織與企業(yè)管理層溝通協(xié)商機制，及時溝通協(xié)商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營事宜，提出意見建議，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，確保二者目標(biāo)同向、互促共進。

參考文獻

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