檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督

凌莎 張秋芬 胡曉莉

摘要：本文按照實(shí)驗(yàn)室體系管理類培訓(xùn)、行業(yè)新技術(shù)類培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理類培訓(xùn)、員工基礎(chǔ)素質(zhì)提升類培 訓(xùn)等四個(gè)類別，有針對(duì)性地提出了檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)常見培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)方法，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題提出整改建議。

關(guān)鍵詞：審計(jì)方法;檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu);培訓(xùn)項(xiàng)目

檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)商品或服務(wù)質(zhì)量開展專職 監(jiān)督檢驗(yàn)的重任，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同等， 對(duì)社會(huì)提供的商品或服務(wù)進(jìn)行檢測試驗(yàn)，獨(dú)立出具檢 測試驗(yàn)報(bào)告，是政府監(jiān)管的有效補(bǔ)充，具有很高的公正 性、權(quán)威性，屬于智力密集型單位，每年培訓(xùn)項(xiàng)目繁多， 培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接關(guān)系著開展檢驗(yàn)工作的實(shí)驗(yàn)室， 運(yùn)行質(zhì)量的高低和檢測試驗(yàn)報(bào)告的權(quán)威性。結(jié)合檢測 試驗(yàn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)保障 培訓(xùn)質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)按四類分析檢測試驗(yàn)機(jī) 構(gòu)常見的培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)方法要點(diǎn)，為保證培訓(xùn)實(shí)施的 有效性，規(guī)范檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目管理提供審計(jì)監(jiān) 督，并結(jié)合檢測試驗(yàn)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)人力資源培訓(xùn)的需求， 提出可供操作的審計(jì)整改建議。

一、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)常見四類培訓(xùn)項(xiàng)目的審計(jì)方法

（1）實(shí)驗(yàn)室體系管理類培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)。此類培訓(xùn)主 要包括跟實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系相關(guān)的內(nèi)審員、外審員、工 廠檢查員等相關(guān)資質(zhì)的取證或復(fù)審培訓(xùn)，以及相關(guān)資質(zhì) 審核的主管部門舉辦的體系文件換版專題培訓(xùn)等。其特 點(diǎn)首先是業(yè)務(wù)人員有剛性培訓(xùn)需求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求脫產(chǎn) 學(xué)習(xí)。檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)通常每年均有部分員工的內(nèi)審員、 工廠檢查員等資質(zhì)證書到期，試驗(yàn)檢測行業(yè)的工作屬性 要求從業(yè)人員取得此類證書。其次是外派培訓(xùn)多，此類 培訓(xùn)是由具備發(fā)證資質(zhì)的政府管理機(jī)構(gòu)或部門組織，培 訓(xùn)地點(diǎn)不固定，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃每年可能在不同城 市，各檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般每年分批次報(bào)名參加，以本機(jī)構(gòu) 工作所在城市的批次為主。此類培訓(xùn)的審計(jì)要點(diǎn)是：培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備發(fā)證資質(zhì);培訓(xùn)單價(jià)是否符合相關(guān)規(guī)定; 若培訓(xùn)總價(jià)達(dá)到一定金額，是否按流程簽訂協(xié)議或者合 同;若培訓(xùn)地點(diǎn)在本單位常駐地城市以外，是否有相應(yīng)的 差旅記錄對(duì)應(yīng);是否有相應(yīng)的考試成績或證書可供查詢。

（2）行業(yè)新技術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)。此類培訓(xùn)主要 是從專業(yè)技術(shù)出發(fā)，通過多學(xué)科、多視角、多領(lǐng)域解讀 當(dāng)前行業(yè)新技術(shù)發(fā)展趨勢及其特點(diǎn)、基本原理和相關(guān) 理論基礎(chǔ)，使參培人員比較全面地了解本行業(yè)新技術(shù)、 新成就及發(fā)展趨勢，培訓(xùn)具有臨時(shí)性，多為外派脫產(chǎn)培 訓(xùn)，由各實(shí)驗(yàn)室根據(jù)各專業(yè)的行業(yè)信息、市場信息自行組織本專業(yè)技術(shù)人員參加。 此類培訓(xùn)的審計(jì)要點(diǎn)是： 各實(shí)驗(yàn)室自行選擇參加的該培訓(xùn)項(xiàng)目是否跟該專業(yè)相 關(guān);是否能通過相關(guān)行業(yè)官方網(wǎng)站或其他信息公開渠 道查詢到該培訓(xùn)信息，培訓(xùn)通知是否有效（主要考慮某 次培訓(xùn)有可能會(huì)被臨時(shí)取消、推遲或與其他培訓(xùn)合并）; 參培人員從事的工作崗位是否與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān);收費(fèi) 是否符合相關(guān)規(guī)定;若培訓(xùn)地點(diǎn)在本單位常駐地城市 以外，是否有相應(yīng)的差旅記錄對(duì)應(yīng)。

（3）安全生產(chǎn)管理類培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)。這類培訓(xùn)一 方面通過對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員和安全專責(zé)開展安全管理 培訓(xùn)，提高對(duì)安全隱患的管理能力和管理素質(zhì)，另一方 面通過對(duì)?；贰⒌歉?、叉車等特種作業(yè)人員開展取證 培訓(xùn)，保證試驗(yàn)檢測工作正常開展。多為政府安全生 產(chǎn)管理部門下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者政府特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn) 所等具有相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)組織，多為取證培訓(xùn)，培訓(xùn)地 點(diǎn)一般在本單位常駐地城市內(nèi)，雖為外派脫產(chǎn)培訓(xùn)，但 時(shí)間安排比較靈活。此類培訓(xùn)的審計(jì)要點(diǎn)是：培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)是否具備相應(yīng)的資質(zhì);培訓(xùn)人員崗位是否有相應(yīng)取 證需求，是否有相應(yīng)的考試成績或證書可供查詢;參培 人員所在部門當(dāng)年的安全生產(chǎn)工作是否達(dá)標(biāo)，主要考 核安全管理素質(zhì)培訓(xùn)效果。

（4）員工基礎(chǔ)素質(zhì)提升類培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)。此類培 訓(xùn)主要包括辦公軟件、管理基礎(chǔ)、外語及商務(wù)禮儀等。 特點(diǎn)是臨時(shí)安排、非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，根據(jù)員工需求，在日常 工作間隙開展，通過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)講師或高校老師授 課，參培地點(diǎn)多為單位內(nèi)部會(huì)議室。此類培訓(xùn)的審計(jì) 要點(diǎn)是：培訓(xùn)時(shí)間是否與本單位重要緊急工作沖突;課 酬是否符合相關(guān)規(guī)定;培訓(xùn)的人數(shù)是否達(dá)到預(yù)期;參培 人員是否能通過培訓(xùn)解決日常工作中的常見問題，通 常以試驗(yàn)檢測報(bào)告的差錯(cuò)率、客戶投訴率等指標(biāo)來衡量。

二、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整 改建議

1.審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

培訓(xùn)對(duì)于促使人力資源更加匹配崗位要求和組織 發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身發(fā) 展、專業(yè)背景，形成了較為成熟的培訓(xùn)體系和模式。通過上述四類有針對(duì)性的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有 培訓(xùn)管理體系覆蓋面較全，較好滿足了專業(yè)人才的繼續(xù) 再教育、各類管理人員的崗位能力提升需求，滿足了檢 測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)維護(hù)需求;同時(shí)，隨著社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對(duì)檢測試驗(yàn)行業(yè)監(jiān)督要求日趨嚴(yán)格， 相應(yīng)的培訓(xùn)質(zhì)量要求也越來越高，審計(jì)發(fā)現(xiàn)在培訓(xùn)管理 實(shí)踐中主要存在兩個(gè)問題：（I）培訓(xùn)后評(píng)估環(huán)節(jié)容易被忽 視，未建立起考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，培訓(xùn)形式化，主要表現(xiàn)在 各類培訓(xùn)記錄的完整性、真實(shí)性時(shí)有欠缺。這種重形 式、輕效果的培訓(xùn)常常導(dǎo)致員工培訓(xùn)參與積極性不高、 學(xué)習(xí)效果較差，既浪費(fèi)單位資源又浪費(fèi)員工精力。②在 培訓(xùn)實(shí)施過程中，培訓(xùn)項(xiàng)目往往被視為人力資源部門或 培訓(xùn)專責(zé)的任務(wù)，承擔(dān)檢驗(yàn)試驗(yàn)的各業(yè)務(wù)部門多是被動(dòng) 的接受者，培訓(xùn)比較被動(dòng)，沒有意識(shí)到員工培訓(xùn)是提高 部門整體競爭能力和發(fā)展?jié)摿Φ囊豁?xiàng)戰(zhàn)略舉措。

2.審計(jì)整改建議

（1）重視培訓(xùn)前的需求調(diào)研。單位機(jī)構(gòu)組織的培 訓(xùn)應(yīng)是廣義的培訓(xùn)，除了考慮組織發(fā)展需求外，更要重 視對(duì)員工個(gè)人工作能力的提高和職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)引導(dǎo) 作用，使培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)從“要你培訓(xùn)”到“我要培訓(xùn)”.才能 取得比較理想的效果。因此，培訓(xùn)需求評(píng)估應(yīng)全面確 認(rèn)員工培訓(xùn)動(dòng)機(jī)，確保培訓(xùn)活動(dòng)開展的適當(dāng)性，并預(yù)估 培訓(xùn)實(shí)施時(shí)受到各部門支持的程度。通常情況下，只 有基于充分調(diào)研基礎(chǔ)上的年度培訓(xùn)需求才是有效的。

（2）明確檢測試驗(yàn)各專業(yè)部門的培訓(xùn)職責(zé)。在培 訓(xùn)模式的設(shè)計(jì)中，不是人資部門或者人資專責(zé)一個(gè)人 的事情，要明確實(shí)際承擔(dān)檢測試驗(yàn)專業(yè)工作的各相關(guān) 部門在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施各階段的參與義務(wù)和職責(zé)，使得 各個(gè)部門能夠在員工培訓(xùn)工作中發(fā)揮出各自的作用， 廣泛了解各個(gè)部門各專業(yè)培訓(xùn)需求，制定出有針對(duì)性 的培訓(xùn)內(nèi)容，才能最終形成培訓(xùn)合力，兼顧檢測試驗(yàn)機(jī) 構(gòu)發(fā)展的全局。

（3 ）創(chuàng)新培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式由1 戈下培訓(xùn)”向“線 上+線下結(jié)合”方式轉(zhuǎn)變可以有效規(guī)避時(shí)間沖突的問題c 當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，學(xué)習(xí)的方式和路徑也發(fā)生了很 大的變化，隨著各種學(xué)習(xí)技術(shù)和信息化應(yīng)用技術(shù)的發(fā) 展，把傳統(tǒng)的線下課程，碎片化、結(jié)構(gòu)化成各式各樣的 線上課程，單位通過搭載線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)大學(xué) 等，幫助員工通過線上學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)或完成 組織的學(xué)習(xí)分配任務(wù)。

（4 ）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)由“補(bǔ)缺型”向“挖 潛性”轉(zhuǎn)變。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)受傳 統(tǒng)思維方式影響，通常開展的都是“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”及操作 技能掌握、基本知識(shí)應(yīng)用、解決具體問題能力等方面的 “補(bǔ)缺”培訓(xùn)但面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和日益激烈的市 場競爭，檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)尤其要重視對(duì)研發(fā)人員的培養(yǎng)和員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，獲得科技競爭實(shí)力。應(yīng)把挖 掘檢測試驗(yàn)專業(yè)崗位和各級(jí)管理崗位的員工潛力作為 培訓(xùn)的重點(diǎn)，把思維變革、觀念更新、潛能開發(fā)納人日 常培訓(xùn)的內(nèi)容，使從業(yè)人員能夠從培訓(xùn)中真正學(xué)會(huì)思 考、解決問題，學(xué)會(huì)在本專業(yè)創(chuàng)新和本崗位創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn) 個(gè)人潛能的有效釋放，達(dá)到單位和個(gè)人發(fā)展的雙贏。

（5）強(qiáng)化因材施教。檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的員工往往呈 現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化的特征，參加培訓(xùn)的主要群體可塑性 較強(qiáng)，接納能力較強(qiáng)，對(duì)于新知識(shí)、新技術(shù)有較強(qiáng)的好 奇心，但同時(shí)也存在工作經(jīng)驗(yàn)不足的情況。因此，針對(duì) 年輕骨干員工的培訓(xùn)，應(yīng)在偏理論性的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐 操作，同時(shí)還應(yīng)對(duì)骨干員工加強(qiáng)企業(yè)文化類的培訓(xùn)，強(qiáng) 化核心價(jià)值觀的認(rèn)同，避免高端人才的流失。對(duì)于中 老年員工，他們普遍具備豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)踐，但是新 技術(shù)和新知識(shí)相對(duì)匱乏，接收理論學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱， 針對(duì)他們的培訓(xùn)，要有指向性地結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)前 沿理論知識(shí)的培訓(xùn)?？沙浞掷脙?nèi)部的老專家、老教 授豐富的實(shí)踐積累，對(duì)年輕員工開展內(nèi)訓(xùn);而對(duì)于那些 學(xué)歷層次相對(duì)較低技術(shù)人員的培訓(xùn)，則以提高整體素 質(zhì)為目的，更加著重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹，適度增加基礎(chǔ)概 念和基本理論的介紹，側(cè)重于任職資格方面培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)的評(píng)估和監(jiān)督

首先，培訓(xùn)評(píng)估應(yīng)從多維度開展，不單純以參培者 的主觀評(píng)判來評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)既要重視質(zhì)，也 要保證量。要將培訓(xùn)一定期限后，上級(jí)主管部門的評(píng) 價(jià)也就是質(zhì)方面的指標(biāo)，和本單位檢測試驗(yàn)業(yè)績或者 勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的百分比也就是“量”方面的指標(biāo)，兩 者結(jié)合起來考核培訓(xùn)的效果，監(jiān)督培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)范實(shí) 施和高效實(shí)施。其次，應(yīng)建立合理的培訓(xùn)激勵(lì)考核機(jī) 制，對(duì)員工的參培情況和獲得的培訓(xùn)效果，應(yīng)與本單位 其他制度尤其是職業(yè)晉升通道管理制度、薪酬管理制 度等與員工切身利益相關(guān)的制度聯(lián)系起來，讓員工真 正把培訓(xùn)作為發(fā)展自己、提升自己并和單位共同成長 的機(jī)會(huì)，從根本上強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

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（責(zé)任編輯：何卉）