中國古代治國經(jīng)驗與啟示

劉 佳

(延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院文學(xué)院， 西安710100)

中國是一個擁有五千年歷史的文明古國，在長達數(shù)千年的王朝統(tǒng)治中，積攢和沉淀了極為豐富的治國理政經(jīng)驗。這些古代治國經(jīng)驗有的存在于諸如《資治通鑒》之類的史籍中，有些是古代思想大家提出卻仍傳頌至今的治國思想，如法治、德治，當(dāng)然也有些治國經(jīng)驗依然僅僅留存在悠悠歷史長河中，值得挖掘和學(xué)習(xí)。研究和總結(jié)我國古代治國經(jīng)驗，探討其在當(dāng)代的啟示，對于我國新時期治國方略的構(gòu)建有著重要意義。

一、我國古代治國的理論形式

在我國朝代更迭不斷的歷史長河中，產(chǎn)生了眾多以理論形式為基礎(chǔ)的治國經(jīng)驗，其中以禮治、德治、道治和法治較為突出，是我國古代治國理論形式的主要代表。

(一) 禮治，中國傳統(tǒng)文化的核心

周公制禮作樂，孔子納“仁”入禮，提出“為國以禮”，要求治國者知禮、行禮、守禮，得到統(tǒng)治者的廣泛接受。同時，用仁解釋禮，把禮推到社會下層，為禮的發(fā)展做出重要貢獻?！安恢牛恢小笔嵌Y治的治國智慧，禮治以尊卑貴賤的等級思想為本質(zhì)，雖然沒有逃脫封建思想，但是對中華文明的進步有一定促進作用。

(二) 德治，即以仁義道德為基礎(chǔ)，以德治國

春秋末年，孔子提出德治理論，主張統(tǒng)治者應(yīng)提高自身修養(yǎng)、以身作則，以較高的人性修養(yǎng)來治理天下。同時，主張?zhí)岣呷裥摒B(yǎng)，以民為本是必然要求。德治強調(diào)道德教育，實質(zhì)是人性政治，以理想的人來構(gòu)建理想的社會。

(三) 道治，主張“無為而治”和“小國寡民”

老子和莊子是道治代表思想家，“道法自然”是其核心哲學(xué)原理，道家認為任何事物都要遵循自身發(fā)展，治國當(dāng)然也不例外?！盁o為而治”講究高明的統(tǒng)治應(yīng)凡事因勢利導(dǎo)、尊重自然，不合“道”而不為。君主應(yīng)慈愛節(jié)儉、謙卑居下，治民要順情率性、寬容包納。

(四) 法治，以講刑法著稱，主張“以法治國”

法家堅持人性好利，利用人趨利避害的本能，通過立法和執(zhí)法來約束人們的行為舉止；法治的關(guān)鍵在于立法是否因人情、合人心，執(zhí)法是否詳密、公正。但單純以法治國往往過于極端，秦始皇統(tǒng)一中國和秦二世暴政而亡，是法治成功和失敗的兩個極端表現(xiàn)。

二、我國古代治國的實踐經(jīng)驗

我國古代治國的實踐經(jīng)驗則多來源于兩大方面：其一是在改朝換代中，舊王朝覆亡、新王朝興起總結(jié)的教訓(xùn)和經(jīng)驗，是種反思性認知；另一種是國家治理中，君主、朝廷大臣和社會能人才干所積攢的改革經(jīng)驗(既包括成功的經(jīng)驗也包括失敗的經(jīng)驗)，是嘗試性探索。在我國上下五千年的歷史長河中，兩種治國實踐經(jīng)驗都極其豐富，挑選影響較大的三次“治世”和兩次改革作為案例展開論述。

(一) 三次“治世”

西周滅商，經(jīng)成、康二世經(jīng)營，國家繁榮昌盛，史稱“成康之治”，是我國歷史上第一個治世[1]。西周統(tǒng)治者以商朝傾覆為鑒，得到酗酒亡國和享樂失政的治國經(jīng)驗，遂周公頒布禁酒令，違令者嚴懲不貸，“示飲而不實飲”的飲酒約束方式和成王十九年“黜豐侯”是其真實寫照；民心歸附和民眾支持是西周滅商取得勝利的重要因素，西周統(tǒng)治者深知民眾力量不可忽視，提出要重民、愛民和惠民；君明臣賢、道德教化和慎用刑罰也是成康之治能夠出現(xiàn)的主要動因。漢初，在經(jīng)濟殘破、民不聊生的背景下，統(tǒng)治者通過調(diào)整政策以重建封建秩序，“文景之治”是我國封建社會的第一個治世[2]，素有“周云成康，漢言文景”之美譽。在統(tǒng)治上，以“與民休息”為指導(dǎo)方針，輕徭薄賦、發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)儉、敬天畏民，輕刑甚罰；在政治上，刑德并用、加強中央集權(quán)，反對分裂、強調(diào)統(tǒng)一，用和平和武力解決矛盾，打擊社會的異動勢力。西漢統(tǒng)治者通過治奢、治軍、治霸、貴栗和積貯，不僅創(chuàng)造了文景之治，還為后來的漢武盛世奠定了基礎(chǔ)。Will Durant在《世界文明史》中將開元盛世時期的唐朝評價為當(dāng)時世界上最好的國家，“貞觀之治”的功勞不可忽略。在經(jīng)濟上，改良均田制和租庸調(diào)法，以減輕百姓的負擔(dān)、休養(yǎng)生息；在政治上，由于唐太宗知人善任和科舉制的成功改良，當(dāng)時人才輩出，官員素質(zhì)大大提升，完善三省六部制和分層決策更是提高了辦公效率[3]；在思想文化上，尊崇儒家學(xué)說，但不排斥外來文化，形成儒家、道教和佛教三教并行的局面；在民族問題上，反對大漢族主義，對各民族部落“愛之如一”，民族政策寬厚，周邊國家關(guān)系和睦。

(二) 兩次改革

中國歷史上，成功的改革和變法范例眾多，但僅借助一場變法就深深改變國家整體實力與社會面貌的卻寥寥無幾，秦國的商鞅變法便是其中之一。商鞅變法立足于對周圍環(huán)境的準(zhǔn)確判斷，充分利用了人性的特點并因“性”利導(dǎo)，通過“法治”推行、借助“勢治”鞏固，其變法精神可歸納為遵循功利原則，打破制度束縛，釋放社會活力，值得后世借鑒[4]。晚清戊戌變法作為一場次政治變革運動，歷時一百多天，最終以失敗的結(jié)果告終，但它對我國發(fā)展并不是毫無作用的，其失敗經(jīng)驗和教訓(xùn)仍是一筆豐厚的寶藏。戊戌變法的失敗原因可客觀歸納為改革派權(quán)力不足、頑固派的抵制和社會根基薄弱，但鞏固清王朝統(tǒng)治的初衷、人心不齊、利益調(diào)解機制落后和急于求成是其失敗的必然原因[5]。沒有高超的政治智慧，沒有廣大人民群眾的支持，改革成果不及時鞏固，這樣的改革不可能成功。

三、我國古代治國經(jīng)驗的當(dāng)代啟示

總的來看，三次治世有著的共同點：指導(dǎo)思想上，天下為公、選賢與能；經(jīng)濟上，薄徭輕稅、注重生產(chǎn)和發(fā)展；政治上，完善權(quán)力體制、強化中央集權(quán)；制度上，全國大一統(tǒng)；思想上，中道思維占據(jù)主導(dǎo)地位；文化上，和而不同、百家爭鳴。兩次改革都體現(xiàn)人民的重要性，只有以人為本、為國為民、循序漸進，改革才有可能成功。

(一) 治國理念啟示

孔子最先主張在重視道德教化的同時運用法律的武器，荀況主張禮法并用、倡導(dǎo)“隆禮重法”，董仲舒也強調(diào)了德法的不可偏廢。在封建統(tǒng)治中，道德教化在思想上禁錮人民、維護等級制度發(fā)揮的作用比法治更有作用，道德強制力則通過法律手段來維護。在當(dāng)今社會不同于封建社會，中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，以解放全世界的勞苦大眾為己任，堅持為人民服務(wù)，未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持以德治國、依法治國、以德治國和依法治國相結(jié)合，促使國家長治久安[6]。

1.堅持以德治國，避免人治。首先，封建社會“忠”的觀念，既包括“君要臣死，臣不得不死”的“愚忠”，也包括“忠心報國”的愛國情懷，要繼承其中關(guān)于愛國主義的積極部分；其次，治國者應(yīng)實行“仁政”，人民要提高道德建設(shè)，尊老愛幼，擁有“愛人”之心；最后，每個人都要加強自我修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)公德、道德和美德。封建社會政治體制決定了統(tǒng)治者個人在社會治理中占有極高的作用，正君而國定，給社會穩(wěn)定發(fā)展增加了風(fēng)險。當(dāng)代社會我國在堅持以人為本、以德治國的基礎(chǔ)上，想要避免走向人治，就要完善選舉制度、民主法制和權(quán)力制約，這也是我國積極進行政治體制改革的主要原因。

2.堅持依法治國，避免法律工具主義。古代思想家和統(tǒng)治者希望借助法律來彌補道德教化的不足，但是其法律是為維護封建專制而效力的工具，法權(quán)來源于君權(quán)，與現(xiàn)在所主張的法治是完全不同的。當(dāng)代依法治國中，廣大人民群眾是主體，各項經(jīng)濟、文化和社會實務(wù)是客體，憲法和法律是依據(jù)，法律因此具有約束力；堅持依法治國需要將民主與法治間的關(guān)系做到正確認識和處理，實現(xiàn)民主的制度化和法律化；依法治國還要保障人民民主權(quán)利，實現(xiàn)依法治國和人民民主的統(tǒng)一，處理好民主與法治的關(guān)系，避免法律工具主義。

3.以德治國和依法治國相結(jié)合。道德是法律的基礎(chǔ)，法律是道德的支撐，在國家治理中，德治與法治是相輔相成、相互促進的，要堅持以德治國和依法治國相結(jié)合。開展公民道德教育、構(gòu)建和諧社會精神支撐和提高行政人員道德素質(zhì)是加強社會主義道德建設(shè)的保障，是我國立法、公民守法和行政公正執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提；健全法律制度本身、完善法律運行機制、加強依法治國，是道德約束和以德治國的保障。領(lǐng)導(dǎo)層始終堅持德治和法治相結(jié)合，提高人民的道德觀和法治意識，是我國特色社會主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

(二) 治國實踐啟示

中國古代的治理經(jīng)驗是歷代思想家和統(tǒng)治者治國思想和實踐的結(jié)晶，不僅有治世經(jīng)驗，也有王朝傾覆教訓(xùn)。縱貫歷史，人民群眾的支持和社會生產(chǎn)力發(fā)展是國家興衰的兩個決定性因素，在當(dāng)代國家治理中不可忽視；近代西方國家的崛起給中國帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如何在全球化的時代穩(wěn)健發(fā)展，是我國國家治理面臨的新挑戰(zhàn)[7]。因此，在我國當(dāng)代國家治理中，需要著重注意人民群眾、社會生產(chǎn)力和世界發(fā)展等幾個問題。第一，要以人為本，重視人民群眾的力量。古代君主專制下，人民無權(quán)參政，治國是統(tǒng)治者的智慧；少有的民本思想，雖提倡重視勞動群眾，但更多依靠君主的品行，依賴于君權(quán)，是君權(quán)政治的一部分，強調(diào)民本僅是為了實現(xiàn)君本，維護和鞏固統(tǒng)治，是不得已為之。而在當(dāng)今社會，人民是國家的主人，人民的需求和實踐活動是治國理政的動力和基礎(chǔ)，國家治理應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)者和人民群眾共同參與。水可載舟，亦可覆舟，人民群眾的力量是偉大的，發(fā)展民主政治、為人民服務(wù)，以天下之智和眾人之力合治，是國家發(fā)展之大幸。第二，要不斷提高社會生產(chǎn)力，注重發(fā)展。窮則變，變則通，通則久，生產(chǎn)力發(fā)展是社會發(fā)展的實質(zhì)，國家興衰和朝代更替僅僅是表象而已。古人雖然重視恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，但不能長久堅持，原因在于其初衷僅是讓國家變得強大起來，進而鞏固和維護統(tǒng)治者自身利益，沒有將提高社會生產(chǎn)力作為國家治理的重點經(jīng)驗。如今我國執(zhí)政者以滿足人們的多重需求和提升人民生活水平為目標(biāo)，大力推動改革發(fā)展和提高社會生產(chǎn)力，符合社會發(fā)展軌跡和唯物史觀，應(yīng)始終堅持以促進國家持續(xù)健康發(fā)展。第三，要積極融入世界，吸收全人類優(yōu)秀文化，不能固步自封。所謂的古代治國經(jīng)驗，都是對前朝經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，且僅限于中國本國。在當(dāng)代社會建設(shè)中，現(xiàn)代化發(fā)展速度越來越快，沒有古代治國經(jīng)驗可以參考；而西方國家近代以來發(fā)展迅速，積攢了豐富的現(xiàn)代化經(jīng)驗和教訓(xùn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。在國家治理中，要吸收全人類的優(yōu)秀文化，同時要加大對外開放力度、積極融入世界，不能閉關(guān)鎖國、固步自封。未來之中國，必定更加開放，也必定需要吸收全人類的優(yōu)秀文化來進行建設(shè)。