淺析國有煤炭企業(yè)干部人事管理體制改革問題

王紅池 平頂山天安煤業(yè)九礦有限責(zé)任公司

隨著時(shí)代的變革，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)演變成人才之間的競爭，人才是知識的載體，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。尤其在我國融入國際市場后，面臨的競爭不僅有外部的，還有國內(nèi)的，所以，國企必須要增強(qiáng)自身競爭力和影響力才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。煤企作為國企的重要組成部分，當(dāng)前所面臨的環(huán)境比較嚴(yán)峻，通過改革轉(zhuǎn)型升級是必然趨勢，而這基礎(chǔ)就是企業(yè)干部人事管理體制改革，所以，本文主要對此進(jìn)行了研究。

一、當(dāng)前煤企干部人事管理現(xiàn)狀分析

（一）規(guī)劃不科學(xué)

煤企在人事管理體制方面沒有一個總體細(xì)致的規(guī)劃，還不能建立上下自如的選拔任用機(jī)制，主要有以下原因，第一，煤企自身人事管理體制改革和規(guī)劃具有復(fù)雜性，涉及的人比較多，而且都牽扯到切身利益，盡管當(dāng)前改革有了一定的效果，但是距離預(yù)期還有很大差距，需要煤企在實(shí)踐中探索經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的人事管理規(guī)劃。第二，國有煤炭企業(yè)存在論資排輩的現(xiàn)象，這也是很多國有企業(yè)的通病，很多人職位安排存在問題，官本位等不良風(fēng)氣盛行，很多干部拉幫結(jié)派，清除異己，只要意見與其不符，必然排擠打壓，導(dǎo)致選拔干部不能保證公平、公正、公開，很多能力強(qiáng)、剛正不阿的人得不到重用，反而是阿諛奉承、不學(xué)無術(shù)的人得到上位，助長了企業(yè)的歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)重影響了人事安排和規(guī)劃，不利于煤企長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）監(jiān)督約束機(jī)制欠缺

煤企因?yàn)槿耸鹿芾肀O(jiān)督機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力過大，權(quán)力如果不能正確行使，必然導(dǎo)致很多違法犯罪的現(xiàn)象。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層如果在決策過程中缺乏責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，做事僅憑頭腦一熱，就會給企業(yè)發(fā)展帶來很大負(fù)面影響，特別是一些投資大、周期長的項(xiàng)目，這會影響到企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，如果出現(xiàn)資金鏈斷裂，更是會造成嚴(yán)重后果，但偏偏有一些干部只為一時(shí)利益而擅自決策，不但浪費(fèi)了企業(yè)資源，也會讓企業(yè)背負(fù)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。其次，因?yàn)槿耸鹿芾肀O(jiān)督機(jī)制的欠缺，很多煤企的干部中飽私囊，任意挪用、占用企業(yè)公共財(cái)產(chǎn)，造成惡劣影響，還有一些干部不管不顧企業(yè)實(shí)際狀況，報(bào)銷很多費(fèi)用，其中很大一部分都是謀取私利，更有甚者，置國家法律于不顧。最后，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制的欠缺，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力集中，民主監(jiān)督被削弱，職工代表大會流于形式。

（三）干部選拔有問題

國有煤炭企業(yè)在干部選拔時(shí)決策權(quán)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，或者是部分管理者手中，首先，煤企領(lǐng)導(dǎo)在選人用人時(shí)通常是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來判斷，還有就是對某人的印象如何，這具有主觀性，有時(shí)候還會任人唯親，降低了選拔的公平性。其次，由于干部選拔渠道不通，使得煤企招聘的干部缺乏職業(yè)性和專業(yè)性，綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，制約企業(yè)發(fā)展。再次，煤企管理者受傳統(tǒng)管理理念的影響，會輕人資分配，重人事工作，使得選拔人時(shí)側(cè)重他們的管理經(jīng)驗(yàn)，而忽視了他們的專業(yè)技能，很多專業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)熟練的人員得不到重用，久而久之降低了他們的工作積極性，造成人員流失，破壞了煤企干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的平衡。企業(yè)要想擺脫這樣的局面，就必須培養(yǎng)年輕干部，提高中年干部能力，調(diào)整人事規(guī)劃，建立通暢的干部選拔渠道。

二、國有煤炭企業(yè)干部人事管理體制改革解決措施

（一）建立煤企干部管理體系

首先，通過建設(shè)和完善規(guī)章制度，來進(jìn)一步對煤企監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)進(jìn)行明確，劃分清楚各自職責(zé)，同時(shí)根據(jù)市場發(fā)展要求，建立干部管理制度，通過競聘和市場化的方式來選拔適合企業(yè)發(fā)展的人才。其次，強(qiáng)化制度建設(shè)，摸索黨管干部新方法，平衡好黨委和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在人員選拔和干部任用方面的權(quán)限，清晰彼此職責(zé)，發(fā)揮黨員榜樣作用。再次，優(yōu)化企業(yè)干部管理和評價(jià)制度，使他們能夠發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，營造清正廉政的企業(yè)氛圍。

（二）構(gòu)建完善的干部選拔體系

首先，國有煤炭企業(yè)在選拔干部時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，對于個體差異要分別考察，主要包括他們的知識層次、專業(yè)能力、個人品行、工作經(jīng)驗(yàn)等，選拔時(shí)也要兼顧市場化和競聘結(jié)合的方式，切實(shí)保證選拔程序的公開和透明。其次，對于已經(jīng)選拔合格的人員，還要采取動態(tài)考核，各個相關(guān)部門對其工作一段時(shí)間后的表現(xiàn)作出客觀評價(jià)，然后再由上級領(lǐng)導(dǎo)定奪用留。再次，選拔干部時(shí)要分析自身崗位需求，改革創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，通過多樣化、多渠道來為企業(yè)發(fā)展注入新鮮活力。

（三）建立綜合素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍

國有煤炭企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展來建立綜合素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍，遵循以人為本的原則，在此基礎(chǔ)上改革和創(chuàng)新干部人事管理制度，把人力資源重新整合加以利用，真正做到尊重人才、保留人才、發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才，為高素質(zhì)人才的發(fā)展構(gòu)建合適的平臺，激發(fā)他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的熱情，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求轉(zhuǎn)變對人才的看法，通過科學(xué)的選拔機(jī)制來聘用德才兼?zhèn)渲?。除此之外，對于干部人才的培?xùn)要選取經(jīng)驗(yàn)豐富、以身作則的人來開展，真正體現(xiàn)出培訓(xùn)的意義，防止形式主義。

（四）建立干部業(yè)績考核考評體系

首先，改變干部思想，解決干好干壞一個樣，干部只能上不能下的問題，要讓他們時(shí)刻保持居安思危的心態(tài)，意識到不進(jìn)則退，犯了錯誤就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次，煤企要制定干部發(fā)展的年度和任期內(nèi)考核機(jī)制，結(jié)合定量考核與定性考核，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，如果工作不達(dá)標(biāo)，就要按標(biāo)準(zhǔn)考核。再次，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，確保煤企干部選拔任用按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證企業(yè)干部選拔和考核的公平和工作，同時(shí)也讓更多員工參與到企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中。

三、結(jié)束語

總之，國有煤炭企業(yè)人事管理制度改革是其發(fā)展的必然，企業(yè)要立足實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，構(gòu)建和完善干部管理、干部選拔、業(yè)績考核等體系，通過多管齊下來為煤企干部隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。